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北京市人大常委会


北京市音像制品管理条例
北京市人大常委会


(1997年7月18日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 1997年7月18日北京市人民代表大会常务委员会公告第83号公布 1998年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强音像制品的管理，促进首都音像事业的健康发展和繁荣，丰富人民群众文化生活，推进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事音像制品出版、复制、进口、批发、零售、出租、录像放映(以下简称放映)等经营活动必须遵守本条例。
本条例所称音像制品是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘等。
第三条 音像制品的经营活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向。
本市鼓励出版、发行促进经济发展和社会进步，传播科学文化知识，尊重社会公德 陶冶高尚情操， 有益于人民身心健康的音像制品。
第四条 禁止经营有下列内容的音像制品：
(一)危害国家统一、主权和领土完整的；
(二)煽动民族分裂、破坏民族团结的；
(三)泄露国家秘密的；
(四)宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
(五)诽谤、侮辱他人的；
(六)国家规定禁止出版、传播的其他内容。
第五条 本市对音像制品经营活动实行许可证制度。
第六条 本市依照有关法律、法规保护音像制品著作权人和音像制品经营者的合法权益。
第七条 本市鼓励、支持、保护一切组织和个人对违反本条例的行为进行监督，对检举、揭发违法行为有功的组织和个人，有关部门给予奖励。

第二章 管理部门及其职责
第八条 市广播电视管理部门是本市音像制品的主管部门，负责音像制品经营活动的管理及音像制品审查鉴定工作，并对音像制品经营单位的总体布局、结构和数量进行调控。
区、县广播电视管理部门和未设广播电视管理部门的区、县的文化行政部门是本辖区音像制品的管理部门，负责音像制品的零售、出租、放映的管理工作。
第九条 公安、工商行政管理、版权、海关及邮政、铁路、民航、交通等部门依照国家法律、法规规定和各自的职责对音像制品进行管理。
第十条 音像制品管理部门在检查活动中，对涉嫌违反本条例第四条或者违反本条例第二十八条以及无证经营的行为，必须立即予以制止的，可以对其音像制品、复制和播放设备及相关的财物采取暂扣、封存等措施，并应于二十日内作出处理决定。

第三章 出版、复制、进口
第十一条 申请从事音像出版、复制业务的单位，按照国家有关规定办理有关手续。
第十二条 音像出版单位应当遵守下列规定：
（一）音像制品出版前必须经市音像制品管理部门初审，报国家音像制品内容审核机构审查，取得《音像制品发行许可证》后方可出版；
（二）不得以任何方式转让、出租、出售本单位的名称或者版号；
（三）不得委托国家批准的音像复制单位以外的组织和个人复制音像制品；
（四）向市音像制品管理部门报送音像出版物样品和出版业务的有关材料；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十三条 音像复制单位应当遵守下列规定：
（一）凭音像出版单位的委托书、《音像制品发行许可证》及其他证明材料复制音像制品；
（二）直接与音像出版单位签订加工合同和结算费用；
（三）不得自行复制、批发、零售音像制品；
（四）为本市以外的音像出版单位复制音像制品，必须向市音像制品管理部门报送样品；
（五）向市音像制品管理部门报送音像复制业务的有关材料；
（六）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十四条 申请从事音像制品进口业务或者申请从事进口音像制品出版业务的单位，经市音像制品管理部门初审同意，报国家有关部门批准。
进口的音像制品或者与境外合作制作的音像制品，经市音像制品管理部门初审同意，报国家音像制品内容审核机构审查。
第十五条 音像复制单位以来料加工方式承接境外提供的母带、模版复制音像制品的，在复制前必须将母带、模版报送市音像制品管理部门审核登记。
第十六条 从事音像制品出版、复制、进口业务的经营人员，应当熟悉有关法律、法规和方针、政策，接受音像制品管理部门的培训。

第四章 批发、零售、出租、放映
第十七条 申请从事音像制品批发业务的单位，由其上级主管部门出具证明报市音像制品管理部门审批；领取许可证后，向工商行政管理部门申领营业执照。
申请从事音像制品总批发业务的单位，按国家有关规定办理有关手续。
第十八条 申请从事音像制品批发业务的单位应当具备以下条件：
（一）从事音像制品零售业务三年以上；
（二）有固定的营业场所，其营业面积在50平方米以上，库房面积在100平方米以上；
（三）注册资金在50万元以上；
（四）有健全的管理制度；
（五）法定代表人具有本市常住户口及大专以上文化程度；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十九条 音像制品批发单位应当遵守下列规定：
（一）在批准的场所从事批发业务；
（二）批发音像制品必须使用市音像制品管理部门统一印制的批发单；
（三）不得向非音像制品经营单位和个人批发音像制品；
（四）向市音像制品管理部门报送音像制品批发业务的有关材料；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第二十条 申请从事录像制品零售、出租业务的，由申请单位的上级主管部门出具证明，报市音像制品管理部门或者经其同意的区、县音像制品管理部门审批，领取许可证后，向工商行政管理部门申领营业执照。
申请从事录音制品零售、出租业务的，由申请单位的上级主管部门出具证明，报所在区、县音像制品管理部门审批，领取许可证后，向工商行政管理部门申领营业执照。
第二十一条 申请从事音像制品零售、出租业务的单位应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所，其营业面积在20平方米以上，专营场所在主要商业区内的，其营业面积在50平方米以上。 （二）注册资金在20万元以上； （三）法定代表人具有本市常住户口； （四）录像出租单位有500个品种以上的录像制品； （五）法律、法规、规章规
定的其他条件。
第二十二条 音像制品零售、出租单位应当遵守下列规定：
（一）领取许可证和营业执照后，方可从事经营活动，许可证和营业执照应当在经营场所悬挂；
（二）从规定的音像制品批发单位进货，将统一批发单存于经营场所备查；
（三）法律、法规、规章规定的其他事项。
第二十三条 申请从事录像放映业务的单位，由其上级主管部门出具证明，经所在区、县音像制品管理部门初审，报市音像制品管理部门审批；领取许可证后，向工商行政管理部门申领营业执照。
第二十四条 申请从事录像放映业务的单位应当具备以下条件：
（一）有固定的放映场所，其面积在50平方米以上；
（二）注册资金在20万元以上；
（三）有健全的管理制度；
（四）法定代表人具有本市常住户口；
（五）有符合规定的放映设备；
（六）符合治安、消防等安全规定；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十五条 录像放映单位应当遵守下列规定：
（一）领取许可证和营业执照后，方可从事经营活动，许可证和营业执照应当在经营场所悬挂；
（二）从规定的音像制品经营单位进货；
（三）不得放映家庭专用的音像制品；
（四）放映场所应当专营录像放映业务，不得开设封闭、半封闭式包厢或者包间；
（五）按时向所在区、县音像制品管理部门报送放映业务的有关材料；
（六）法律、法规、规章规定的其他事项。
第二十六条 从事音像制品批发、零售、出租、放映业务的经营人员，应当熟悉有关法律、法规和方针、政策，接受音像制品管理部门的培训。
第二十七条 在本市举办国内音像制品批发订货会、展览、展销活动，主办单位必须分别提前一个月报市音像制品管理部门审批，并按公安、工商行政管理部门的有关规定办理相关手续。
在本市举办国际性音像制品展览、展销活动，主办单位必须提前三个月报市音像制品管理部门审核同意后，再按照国家有关规定办理相关手续。
第二十八条 本市禁止批发、零售、出租、放映下列音像制品：
（一）未取得《音像制品发行许可证》的音像制品；
（二）非音像出版、复制单位出版、复制的音像制品；
第二十九条 音像制品的宣传不得违反宪法确定的基本原则，不得有宣扬迷信、暴力、恐怖、淫秽以及低级、庸俗的内容。
第三十条 音像制品批发、零售、出租、放映单位应当按照规定期限履行审核登记手续，由音像制品管理部门对其经营条件及状况、遵守法律、法规情况进行审查考核。
第三十一条 音像制品批发、零售、出租、放映单位有下列情形之一的，由发证部门限期改正，逾期不改的，注销其许可证：
（一）领取许可证满六个月未开展经营活动或者停止经营活动满一年未履行相关手续的；
（二）已不符合本条例规定的经营条件的；
（三）不按规定履行审核登记手续的；
（四）不符合本条例有关进货规定的。

第五章 法律责任
第三十二条 未取得许可证从事音像制品出版、复制、批发、零售、出租、放映、进口业务的，没收违法经营的音像制品和违法所得，并视情节轻重，处违法所得5倍以上10 倍以下的罚款。
第三十三条 有下列行为之一的，根据情节轻重，给予警告，责令停止音像制品经营活动，没收违法音像制品和违法所得，吊销音像制品经营许可证，并可处违法所得5倍以上10 倍以下的罚款：
（一）出版、复制、批发、零售、出租、放映本条例第四条规定禁止的音像制品的；
（二）音像出版单位转让、出租、出售本单位的名称或者版号的；
（三）音像出版单位出版未取得《音像制品发行许可证》的音像制品的；
（四）音像复制单位未受委托擅自复制音像制品或者复制未取得《音像制品发行许可证》的音像制品的；
（五）音像制品批发、零售、出租、放映单位经营本条例第二十八条规定禁止的音像制品的。
有前款所列行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十四条 本条例所规定的处罚由市和区、县音像制品管理部门以及市音像制品管理部门委托的组织实施。吊销许可证的处罚必须经原发证部门批准。
第三十五条 违反国家有关公安、工商行政管理、版权、海关、邮政、运输等法律、法规规定的，由相关管理部门按照有关法律、法规规定处理。
第三十六条 音像制品管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第三十七条 托运、邮寄音像制品，按照国务院文化、运输行政管理部门的规定办理。
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由市广电视管理部门负责解释。
第三十九条 本条例自1998年1月1日起施行。《北京市图书报刊》有关音像市场管理的规定、《北京市音像市场管理实施办法》、《北京市录音录像制品出版管理规定》同时废止。



1997年7月18日
海关总署


中华人民共和国海关对苏州工业园区进出口货物的监管办法

1995年7月12日，海关总署

第一章 总则
第一条 为了促进苏州工业园区的开发和建设，维护国家主权和利益，实施海关监管，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于经国家批准的中国和新加坡合作开发的苏州工业园区（以下简称园区）。
第三条 海关在园区内设立机构，依法履行海关职责。
第四条 园区内从事进出口业务的企业，应持有关主管部门的批准文件、工商行政管理部门颁发的营业执照等有关文件，向海关登记备案后方可办理海关手续。
第五条 园区内企事业单位进出口货物享受沿海开放城市经济技术开发区的优惠政策和其他经国务院批准的优惠政策。
第六条 园区内企业应按照国家有关法律、法规和规定，设置财务、会计帐册和经营管理资料，便于海关对进出口货物的使用、销售、库存等情况实施监管和开展海关稽查工作。
第七条 园区内企业应与园区海关实行电子计算机联网，对园区内进出口货物通过电子数据交换（ＥＤＩ）方式进行报关。
第八条 海关认为必要时，可派员在园区内企业中实施监管，有关企业应为海关提供必要的办公场所和工作便利。

第二章 对园区进出口货物的监管
第九条 园区内进出口货物应由收、发货人或其他代理人向海关如实申报，按照国家有关规定交验进出口货物许可证和其它有关单证，并接受海关监管。
第十条 园区内享受减免税优惠进口的货物、物品，仅限在园区内使用。未经海关批准，不得擅自运往园区外出售、转让。如需在园区内转让或移作他用，须事先征得海关同意，并办理有关手续。
第十一条 园区内企业出口本企业生产的产品，免征出口关税。使用园区外料件或半成品，在园区内加工出口

第三章 对园区进口保税加工料件的监管
第十二条 园区内企业进口保税料件，应凭主管部门的批准文件和加工合同直接或委托专业报关公司向园区海关办理登记备案。
第十三条 园区内企业进口的保税料件和需运往园区外加工、装配的，应按照海关对加工贸易保税货物的管理办法办理手续。
第十四条 园区内使用保税进口料件加工、装配的制成品应当出口。如经有关主管部门批准内销时，有关企业须向海关补办有关进口及纳税手续。海关对其所含进口料件补征税款。如货物所有人或其代理人对所含进口料件的品名、数量、价值申报不清的，海关按成品补征关税和增值税。
第十五条 园区内行政机构、企事业单位经海关批准购买含有免税进口料件的制成品，按有关规定分别免征或补征税款。
第十六条 园区内存放保税货物的保税仓库，按照《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法》办理。

第四章 对园区转关运输货物的监管
第十七条 园区内进出口货物经其他口岸运入或运出园区时，除国家、海关总署另有规定者外，应按照《中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法》的规定办理有关手续。
第十八条 园区海关应逐步实现与有关口岸海关实行电子计算机联网，办理转关运输货物的监管手续。
第十九条 从事园区转关运输货物的承运人应向园区海关办理企业、运输工具以及驾驶人员的注册登记手续。必要时，承运人应向海关提供经济担保、银行担保或海关认可的其它方式的担保。
第二十条 园区转关运输货物须存放在海关指定或认可的仓库，场所、仓库、场所的经理人应依法向海关负责，并按海关规定，办理收存和交付手续。必要时，海关可派员押运货物，有关申请人或承运人应按规定向海关交纳规费。应征出口关税的产品，凡经实质性加工，并增值20％以上的，经海关认定后可视为园区产品，除国家另有规定外，免征出口关税。

第五章 附则
第二十一条 园区进口的减免税货物、保税货物和监管手续费，应按照《中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法》办理。
第二十二条 对违反本办法而构成的走私和违反海关监管规定的行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施细则》和其它有关法律、法规处理。
第二十三条 本办法未具体规定的事项，均按海关有关法规办理。
第二十四条 南京海关可根据本办法，结合园区监管实际情况制定实施细则，并报海关总署批准。
第二十五条 本办法由海关总署负责解释。
第二十六条 本办法自1995年8月1日起实施。