石家庄市人民政府办公厅印发《石家庄市社会培训机构管理办法》的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
市政办［2000］29号
石家庄市人民政府办公厅印发《石家庄市社会培训机构管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市各属各单位：
《石家庄市社会培训机构管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯＯ年五月十日
石家庄市社会培训机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对社会力量举办职业培训机构（下简称社会培训机构）的管理，促进本市社会培训事业的发展，根据《社会力量办学条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 企、事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，在本市行政区域内面向社会举办以职业技能为内容的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的培训机构，及其培训活动的管理，适用本办法。
第三条 社会培训事业是我国教育事业的组成部分。国家对社会培训实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
社会培训机构及其教师、学生依法享有与国家举办的教育机构及其教师、学生平等的法律地位。社会培训机构在引进资金、教学设备和举办校内经济实体及纳税等方面，享有与国家举办的教育机构的同等待遇。
第四条 社会培训机构不得举办宗教和变相宗教性质的培训活动。
第五条 社会培训机构应当遵守法律、法规，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，保证培训质量。
第六条 在本市举办的社会培训机构由市、县（市）两级劳动和社会保障行政部门负责审批和管理。
第二章 社会培训机构的申办与审批
第七条 申请举办社会培训机构的单位，应当具有法人资格；申请举办社会培训机构的个人，应当具有政治权利、完全民事行为能力，具有本市常住户口，并由具有法人资格的单位担保；跨省、市来石申请举办社会培训机构的单位和个人，须经申请者原所在地省、市劳动和社会保障行政部门出具证明，并有本市具有法人资格单位担保。
两个以上单位联合举办社会培训机构，应有经国家公证机构公证的联合办学协议书，明确各方权利和义务。
第八条 申请举办社会培训机构应具备下列条件：
（一）有明确的名称、组织机构和章程；
（二）有明确的办学方向、培养目标、教学计划、教材和教
学大纲；
（三）有与培训等级及规模相适应的专、兼职教师和专职管理人员。初级技能培训，理论课教师应具有高中以上文化程度，初级以上职称，一年以上教龄；操作技能课教师应具有高中以上文化程度，三年以上实际工作经验，中级以上技术水平。中级技能培训，理论课教师应具有中专以上学历，中级职称，三年以上教龄；操作技能课教师应具有高中以上文化程度，五年以上实际工作经验，高级工以上技术水平。高级技能培训，理论课教师应具有大专以上学历，中级以上职称，五年以上教龄；操作技能课教师应具有中专以上文化程度，十年以上实际工作经验，高级以上技术水平。聘任教师，办学单位应与其签订聘用合同；
（四）有与培训规模相适应的固定培训场地和设备、设施租赁的理论教学和实习操作场所必须具有经公证的租赁合同，其租赁期不得少于３年；
（五）注册资金１０万元以上（不含固定资产），财务独立核算；
（六）招收住宿生应具备必要的住宿、医疗和卫生条件。
第九条 社会培训机构校长应具有良好的思想素质、职业道德、５年以上从事教育教学工作经验以及与培训机构的等级相适应的文化程度和专业技术水平，并经过岗位任职资格培训。
聘用校长，应有聘用书。
第十条 申办社会培训机构应提交下列材料：
(一)申办报告。应说明办学目的与设置的主要专业（工种）、培训等级和与之相配套的教学管理制度，并附申办专业（工种）的培训计划、教材和培训大纲；
（二）举办者的资格证明文件，主管部门意见、担保协议及担保单位的承诺证明；
（三）拟任校长或主要行政负责人以及聘用的主要教师的身份证、学历、职业资格证书或专业技术职务证书影印件；
（四）培训、实习场地证明。包括办公、培训实习场地自有或租赁的证明文件，自有的应出具产权证明，租赁的应出具具有法律效力的租赁合同；
（五）资金证明。经依法成立的验资机构出具的验资报告；
（六）拟办社会培训机构的章程和发展规划。
第十一条 社会机构的名称应符合下列要求：
(一)社会培训机构名称应按其所在行政区域、培训等级和类别依次明确冠名，凡独立设置的社会培训机构，其名称为“××××××职业技能培训学校”。若培训为多等级，则以最高等级命名。
凡需要冠以“河北”字样的社会培训机构，须经省劳动和社会保障厅批准，需冠“中华”、“中国”、“国际”字样的社会培训机构，须经劳动和社会保障部批准。
第十二条 社会力量举办社会培训机构每年审批两次，审批机关于每年的一月份和七月份受理举办申请，于三月底和九月底前以文件形式进行批复。具体程序为：
（一）受理。申办者应在审批受理时限内将本办法规定材料提交劳动和社会保障行政部门，填写《社会培训机构审批表》一式三份，由其主管部门或担保单位签署意见，报劳动和社会保障行政部门。
（二）审核。以培训初级职业技能水平和非技术工种劳动者为主要目标的社会培训机构。由县级劳动和社会保障行政部门审批，报同级教育部门和市劳动和社会保障行政部门备案；以培训中级职业技能水平为主要目标的社会培训机构，由市劳动和社会保障行政部门审批，报市教育部门和省劳动和社会保障行政部门备案；以培训高级职业技能水平为主要目标的社会培训机构，须报省级劳动和社会保障行政部门审批。劳动和社会保障行政部门按照规定的审批权限，组织专家进行材料审核和实地考察，提出审核意见。
（三）批准。劳动和社会保障行政部门依据《社会力量办学条例》及有关规定和专家组的审核意见，在规定期限内作出书面批复。
（四）发证。劳动和社会保障行政部门对批准设立的社会培训机构颁发劳动和社会保障部统一印制的《中华人民共和国社会力量许可证》正、副本。举办者凭办学许可证到物价行政管理部门办理收费许可证。
（五）登记。取得《中华人民共和国社会力量办学许可证》的社会培训机构，应按规定进行民办非企业单位登记。
第十三条 社会培训机构刻制公章，应当持办学许可证和审批机关出具的证明，向所在县级公安机关办理审批手续。
社会培训机构应当将其印章式样报审批机关备案。
第十四条 社会培训机构不得以任何形式设立分校或分支机构，也不得将办学资格及所承担的培训任务委托或承包给其他组织或个人。
第三章 社会培训机构的教学和行政管理
第十五条 社会培训机构应当按照审批机关核准的章程，明确举办者、校长和教职工的权利和责任，建立健全内部决策、执行和监督的管理体制，并建立健全各项规章制度，实行民主管理和校务公开制度。
举办者不得在章程规定的权限之外干预培训机构的内部管理及教育培训活动。
第十六条 社会培训机构必须按批准的教学计划、教学大纲、授课计划开展教学活动，并建立教学日志。
第十七条 社会培训机构按照国家有关招生规定，自主招生。
社会培训机构的招生简章和广告，须经审批机关审核后方可发布。招生广告和简章须真实准确，应注明学习内容、学习期限、收费标准、颁发证书等级等。不得制作内容虚假、含意模糊和带有不服责任许诺性语言的简章和广告。
社会培训机构应当按招生简章和广告的承诺与学员或用人单位签订培训合同，明确培训目标、内容、期限、费用和毕（结）业后的就业方式等。
第十八条 市、县（市）劳动和社会保障行政部门应当建立社会培训机构的评估机制，定期对社会培训机构的管理水平、教学质量进行评估，并公开评估结果。
第十九条 社会培训机构的学生完成学业，由所在的培训机构颁发给经审批机关验印的培训合格证书，技术工种必须参加职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书。
第四章 社会培训机构的财产、财务管理
第二十条 社会培训机构应当依法建立财务、会计和财产管理制度，并按照事业单位会计制度设置会计帐簿。
第二十一条 社会培训机构按照国家有关规定收取费用。
社会培训机构的收费项目和标准，由物价部门核准。收费时必须用财政部门统一印制的票据。
第二十二条 社会培训机构存续期间，可依法管理和使用其财产，但不得转让或者用于担保。
任何组织和个人不得侵占社会培训机构的财产。
第二十三条 社会培训机构的收益积累允许逐步收回办学投资或用于改善办学条件，但不得用于校外投资。
第二十四条 社会培训机构应当在每一会计年度终了时制作财务会计报告，审批机关根据会计报告委托有关审计机构进行年度财务审计。
第二十五条 学生入学７日内，因学生原因要求退学者，培训机构应根据实际情况核退部分学杂费（报名费不退），超过7日不退学杂费；因培训机构原因，学生要求退学的，培训机构全部核退学生学杂费。
第五章 社会培训机构的变更与撤销
第二十六条 社会培训机构变更名称、更换举办者或法定代表人、增设专业（工种）、改变办学性质、等级，应当报原批准机关批准。更换校址、撤销专业（工种）、等其他变更事项，应报原批准机关备案。
第二十七条 社会培训机构有下列情形之一的，应当撤销：
（一）社会培训机构根据其章程规定，要求撤销的；
（二）持续一年不招生的；
（三）因违反规定被吊销办学许可证或因其它原因无法开展教学活动的。
第二十八条 社会培训机构撤销，应当由审批机关批准，并依法进行财产清算。
财产清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用，培训机构清算后的剩余财产，返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由政府统筹安排，用于发展社会培训事业。
第二十九条 审批机关对核准撤销的培训机构应当予以公告。经批准撤销的培训机构自批准之日起３０日内，到原审批机关办理注销手续，交回办学许可证和印章，予以封存。
第六章保障与扶持
第三十条 社会培训机构建设用地，计划、规划、土地部门应按照社会公益事业用地办理征迁手续，优先安排。
第三十一条 社会培训机构聘用的工作人员工资、社会保险，由培训机构予以保障。
专职教师在社会培训机构工作期间，应当连续计算教龄。
第三十二条 社会培训机构的毕（结）业生就业，应面向社会、平等竞争，用人单位不得歧视。
第七章 社会培训机构的年检
第三十三条 社会培训机构应当按规定接受审批机关的年检审核。
第三十四条 年检的主要内容：
（一）社会培训机构办学条件基本情况（包括教师、场地、设备、教材等）；
（二）实施培训情况（包括招生、结业人数、培训计划大纲完成情况以及教学教研开展情况等）；
（三）技术工种职业技能鉴定情况；
（四）招生简章广告发布、刊播情况；
（五）培训收费及财务管理情况；
（六）学生管理情况。
第三十五条 年检办理时间为每年１２月份至次年１月底。社会培训机构应在规定的时间内向审批机关提交以下材料：
（一） 年度书面总结；
（二） 年检情况呈报表；
（三） 年度财务会计报告；
（四） 招生简章广告审批表；
（五） 办学许可证副本。
第三十六条 审批机关应对年检材料进行审核，必要时可进行现场检查。经审查合格的，在该机构办学许可证副本上注明“年检合格”，加盖印章，并签注有效期限。
第三十七条 年检中有下列情况之一者，视为年检不合格：
（一） 不如实反映年度工作情况的；
（二） 办学条件不符合机构设置标准，有严重缺项的；
（三） 教学管理混乱，培训质量低下，学生反映较大的；
（四） 有违反招生简章、广告、收费管理规定等行为的。
第三十八条 社会培训机构经年检不合格者，由审批机关在许可证副本上注明“年检不合格”，并责令停止招生，限期整顿。整顿期限为１－３个月，整顿期满复审合格，则在副本同一年度栏内注明“整顿合格”，加盖印章，社会培训机构可恢复招生。
第八章 法律责任
第三十九条 社会培训机构违反本办法规定的，给予下列处理：
（一） 社会培训机构的开办、更名、撤销和发放职业资格证书应按有关规定办理。违反规定的，可视情节轻重处以三千元至五千元罚款。
（二） 社会培训机构应与学员或用人单位签订培训合同。培训合同应明确目标、内容、期限、费用和毕（结）业后就业方式等。违反规定的可处以二千元至三千元的罚款。
（三） 未按原定教学计划组织教学或管理混乱、教育教学质量低下，造成严重影响的，责令限期整顿，并可给予警告；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，责令停止招生，吊销办学许可证。
（四） 举办者虚假出资或者在培训机构成立后抽逃出资的，由审批机关责令改正；拒不改正的，处以出资金额或者抽逃金额２倍以下罚款；情节严重的由审批机关责令停止招生、吊销办学许可证。
第四十条 伪造、变造和买卖办学许可证的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 社会培训机构超出核定的招生范围和收费标准乱招生、滥收费的，由审批机关责令限期退还多收的费用，并由财政、物价管理部门按规定予以处罚。
第四十二条 审批机关滥用职权、徇私舞弊，或者对所批准的培训机构疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十三条 本办法自２０００年６月１日起施行。本办法施行之前已审批设立的社会培训机构，不完全符合本办法规定条件的，应在审批机关规定的期限内达到本办法规定的条件。
胶粘皮鞋产品质量“3.15”专项抽查合格率为80.5%
国家质量监局
胶粘皮鞋产品质量“3.15”专项抽查合格率为80.5%
胶粘皮鞋产品质量“3.15”专项抽查结果
国家质量监督检验检疫总局 产品质量监督司
胶粘皮鞋已经成为人们日常生活中不可缺少的生活用品。实行改革开放以来，我国制鞋行业紧紧抓住世界制鞋中心向亚洲第二次转移的机遇，取得了突飞猛进的发展，到九十年代初我国已成为世界第一制鞋大国，近几年来，产量保持在60多亿双，约占全世界年产量的50%左右。
从2000年开始，国家质检总局已对65家企业生产的胶粘皮鞋予以免检。近期，国家质检总局对免检企业以外的其它企业生产的胶粘皮鞋产品质量进行了“3.15”专项抽查。共抽查了浙江、福建、广东、重庆、四川等5个省、直辖市41家企业生产的41种产品，合格33种，产品抽样合格率为80.5%。
抽查结果表明，本次抽查大、中、小型企业产品抽样合格率成阶梯依次排列，分别为91.7%、85.7%和66.7%。这些大中型企业中有的通过了质量管理体系认证，检验设备完善。有的与当地质检机构确定了定向检验的关系。这些表明胶粘皮鞋行业的企业已经在向加强自身管理水平和完善质检能力上下功夫。但也有部分小型企业，原材料把关不严，没有检验设备，生产现场操作随意性很大，质量管理意识差，产品质量存在不少问题。
抽查中反映出的主要质量问题是：
1、钢勾心质量问题依然严重。钢勾心装在皮鞋大底的腰窝部位，在外底与外中底之间起着大梁作用。支撑保持着鞋的整体形状，勾心的质量合格与否对于女高跟鞋尤为重要，其抗弯刚度、硬度是重要的安全指标，不合格会造成皮鞋整体变形，穿着不稳定，严重时甚至崴脚，摔倒。因此，强制性行业标准QB 1002-97《胶粘皮鞋》中要求，跟高大于20mm且跟口高度大于8mm的皮鞋要有勾心，并且其抗弯强度和硬度必须符合标准规定的要求。本次抽查中有5种产品该项不合格。其中有1种产品竟然没有按标准规定要求装钢勾心。
2、耐折性能超标。耐折性能是模仿人正常行走的状态在特定的试验机上进行屈挠试验。首先在鞋的屈挠部位预割5.0mm的口，然后将其折4万次，测量其裂口长度，耐折性能指标（裂口长度）应≤30mm。本次抽查中有2种产品该项不合格，有新裂纹产生并且裂纹超标达到76.0mm。
3、标志不规范。本次抽查中有9种产品标志不合格。其中有的产品不标厂名、品名；有的产品不标明帮面所使用的材料。
4、外观质量差。本次抽查中有2种产品外观不合格，同双鞋部位尺寸超差。不合格主要原因是缝制、绷帮尺寸不准确。
针对抽查中暴露出的问题，国家质检总局要求各地质量技术监督部门结合本次抽查结果，对产品质量好的企业予以表扬，以引导消费；对抽查不合格的企业予以曝光，并做好这些企业的整改工作，同时要进一步加强标准宣贯工作，督促企业按标准组织生产。
胶粘皮鞋产品质量“3.15”专项抽查结果部分质量较好的产品及其企业名单
序号
企业名称
商标
产品名称
型号
生产日期
1
浙江赛王鞋业有限公司
赛王
牛面胶粘男皮鞋
255
2003-9-15
2
泉州市千里行鞋业有限公司
千里行
牛面胶粘男皮鞋
260
2003-9-6
3
浙江圣帝罗阑鞋业有限公司
圣帝罗阑
牛面胶粘男皮鞋
250
2003-9
4
广州市康潮鞋业有限公司
老爷车
牛皮革面男式胶粘皮鞋
250
2003-9
5
浙江红草帽鞋业有限公司
红草帽
牛面胶粘男皮鞋
255
2003-9-16
6
鸥鸟王鞋业有限公司
鸥鸟王
PU革面胶粘男鞋
250
2003-9-17
7
温州市天创鞋业有限公司
天创
牛面胶粘男皮鞋
255
2003-9
8
重庆恒发鞋业有限公司
云舟
牛皮革面男式胶粘皮鞋
235,240,250,255,
260,265
2003-9
9
惠阳兆琦制鞋有限公司
比恩比
羊皮革面女式胶粘皮鞋
230,235,240
2003-10
10
成都市武侯区蓬豪皮鞋厂
红丹妮丝
牛皮革面女式胶粘皮鞋
225,230,235
2003-9
注：排名不分先后。
胶粘皮鞋产品质量“3.15”专项抽查结果拒检产品及其企业名单
企业名称
商标
产品名称
生产日期
产品批号
主要不合格项目
惠州市美誉鞋业有限公司
名妮
PU革面女式胶粘皮鞋
2003-10
5603
拒检
胶粘皮鞋产品质量“3.15”专项抽查结果不合格产品及其企业名单
序号
企业名称
商标
产品名称
型号
生产日期
产品
批号
主要不合格项目
1
温州市瓯海足霸鞋业有限公司
瓯象王
革面胶粘男靴
260
808
标志,外观质量,无勾心
2
温州市南白象金烈马皮鞋厂
金烈马
革面胶粘男鞋
255
5850
成鞋耐折性能,勾心硬度
3
重庆派克司鞋业有限公司
派克司
牛皮革面女式胶粘皮鞋
230,235
2003-8
817
标志,成鞋耐折性能
4
成都市武侯区福顺皮鞋厂
艾丹妮
马皮革面女式胶粘皮鞋
230,235,240
2003-8
339-5
标志,外观质量
5
惠州市振鹏鞋厂
带路人
牛皮革面男式胶粘皮鞋
250,255,260
2003-5
3362
勾心硬度
6
瑞安市丹顶鹤鞋厂
万事得.世佳
牛面胶粘男皮鞋
255、260
2231
勾心硬度
7
瑞安市莘胜富贵鸟鞋厂
雅咯鸟
牛面男皮鞋
255、260
833-1
勾心硬度
注：排名不分先后。
胶粘皮鞋小常识
一、判定鞋子的整体质量
判定鞋子的整体质量，要看鞋体是否端正，同一双鞋比较，相同部位是否对称；各部位是否平整、平服、平稳；缝线线路是否整齐；针码是否均匀。鞋里是否清洁，是否露钉尖（手摸鞋里）。鞋的子口帮底结合缝是否整齐，鞋里、鞋面是否变、脱色。配件装配是否牢固、端正，鞋垫是否牢固。
二、试穿感受鞋子舒适与否
选鞋时着重应该考虑的是鞋子的舒适性。鞋子是穿在脚上的产品，可不是看起来好就行的，挑选时，对其舒适性可马虎不得。尽管“鞋楦”决定鞋子的舒适度，但是在挑选鞋子的时候，不可能直接看到鞋楦，因此试穿才是最为重要的。试鞋时，左右脚都应同时试穿，因为人的左右脚的长度、围度（肥瘦）是有差异的，并且要来回走几步，确保鞋子在行走弯曲时不挤压脚趾、脚尖、脚背，不磨脚，穿着柔软度适中，既不板脚也不松垮，脚能伸展活动自如。鞋的后跟同脚的后跟不松不紧正好吻合。
值得注意的是，脚的大小在上下午有些差别，上午偏小，下午脚会稍有肿胀。因此，上午试鞋时，鞋子应该宽松些为好，在下午试鞋时，鞋子略紧些为好，这样选择的鞋确保穿着舒服合适。
三、“对号”选鞋
尽管中国鞋号标准已经公布实施多年，但是目前在国内市场销售的鞋子鞋号纷杂，除中国鞋号外，还有欧洲鞋号和英美鞋号。其中欧洲鞋号又称法码是中国鞋号实施以前一直使用的鞋号，欧洲各国使用法码为多，制鞋王国意大利也使用法码。因此我们在选购鞋子的时候，千万要选对鞋号，并应知道各鞋码之间的简单换算关系。如法码40的鞋，对应的中国鞋号为250；法码37对应的中国鞋号为235，其简单的公式为（法码+10）×5=中国鞋号。
中国鞋号是以中国人的脚长为依据制定的，即您的脚的后跟后端到脚趾前端的实际长度，为鞋号。
四、鉴别鞋面材料优劣
鞋用面革材料有牛、猪、羊等天然皮革，有关它们质量的各种检测标准规定了测试方法。消费者在购买鞋子的时候，只能靠感官来判定其质量的优劣。好的鞋用面革表面光滑细腻，能够微微看到细密有致的毛孔，完全没有粗糙的沙眼。褶皱痕迹细小，间隙紧密。用手压下去，感觉有点顶劲儿，手一松，又很快恢复原状。皮革厚度应均匀，颜色一致，不脱色，面革不裂浆、不松面。用手按压表面出现细微的放射状皱纹，手松后不能恢复平整的皮革较差。如果面革表面光洁无暇，手指按下部位不会出现一些细小的规则皱纹，则不会是天然皮革，可能是合成革。
五、区分外底好坏
目前外底鞋材通常有橡胶、聚氨酯、改性聚氯乙烯等。选鞋时用手按压鞋底要有弹性，用手揪鞋底没有小块脱落，摸上去不粘手，弯曲时柔软为好。
六、判断勾心是否合格
有一定跟高的男女皮鞋都有钢勾心，它是鞋的脊梁，通常安装在外底与中底之间的腰窝（脚心）部位，起着保持鞋底弧度和稳定性的作用，对于女士穿用的高跟鞋尤其重要，其质量的好坏决定了鞋穿后的整体外形保持和稳定。
衡量钢勾心的质量有两个指标，即勾心的抗弯刚度（柔韧度）和勾心硬度，两者同时达到标准要求才算好勾心，缺一不可，其检测有专用的仪器设备。在选鞋的时候，可用手适度的按压鞋内脚心部位，不软不变形为好。或者用一只手握住鞋腰窝前部，另一只手握住鞋跟，双手用力向上弯一弯，如果感到有阻力，稍一松劲就弹回原形，则说明勾心的硬度和柔韧性恰到好处；如果用手弯鞋没有阻力，软绵绵的，说明勾心硬度差或无勾心，很容易变形；如果有阻力，但是回弹不好，说明勾心尽管有一定的硬度但是柔韧性差，穿起来会不舒服，脚容易感到疲劳。
七、如何保养皮鞋
（1）加护底：加护底有防水、防滑、耐磨的三大功能。
（2）修鞋跟：如果鞋跟被磨歪了，应该趁着鞋跟胶垫尚未磨坏之前，赶紧拿去补！否则这样继续穿下去，会导致脚踝骨骨骼变形。
（3）选对鞋垫：在有些人的概念里以为真皮鞋垫最好，其实不然。皮革会老化、僵硬，而且只会吸臭不会除臭。不如选用现代科技产品如活性炭或经除臭加工的海绵鞋垫，效果更佳。
（4）选对保养品：给鞋保养请把握“吃油不吃蜡”的原则。市场上有很多的鞋油，多半都是加了颜色的蜡，这些鞋蜡只会停留在皮革表面，无法向下真正达到滋润的效果，甚至会导致皮革老化、龟裂。真正好鞋油的主要成分是油脂再添加染料与蜡，如此才能保护皮革给予饱满的色泽并延长使用寿命。
