国家教育委员会直属高等学校科学技术研究机构管理暂行办法
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国家教育委员会直属高等学校科学技术研究机构管理暂行办法
国家教育委员会
国家教育委员会直属高等学校科学技术研究机构管理暂行办法
1988年9月7日，国家教委
第一章 总 则
第一条 为了改进和加强高等学校科学技术研究机构（以下简称研究机构）的管理工作，根据中共中央关于科技、教育体制改革决定和深化改革的精神制定本办法。
第二条 为了长期稳定地进行重大科学研究，形成先进的科研、教学基地，高等学校可以有重点地设立相对稳定、确有特色而又精干的研究机构，或与校外单位合办研究机构。
第三条 高等学校的科学技术研究机构以进行科学研究为主，同时承担教学工作，不断增强承担重大科学研究任务和培养高级专门人才的能力，既出成果，又出人才。
第四条 研究机构要有稳定的研究实体，与教学组织密切配合，协调工作。
第五条 科研队伍要精干，结构要合理，实行专职、兼职相结合。积极吸收相关学科的科研、教学人员参加研究工作，充分发挥研究生和高年级大学生在科研工作中的作用。
第六条 科学技术研究机构要沿着自主、开放、竞争的方向积极进行改革，实行科研、教学和生产相结合。有条件的机构可以多种形式长入经济，积极、主动地适应四化建设需要。
第二章 研究机构的设置
第七条 高等学校应本着统筹兼顾，合理安排，先做工作，后挂牌子的精神，在条件成熟时经过批准建立研究机构。
第八条 高等学校建立研究机构的条件是：
（一）有重大意义的明确研究方向和中长期研究目标，已承担较重的研究任务。
（二）在科学研究和人才培养方面取得显著成绩，在国内有一定影响，具有承担国家（或地区）重大科研任务和持续培养硕士、博士学位研究生的能力。
（三）有学术造诣较深、学风正派、富有开拓精神和组织领导经验的学术领导人，有较强的中青年骨干力量和相应的实验技术队伍。
（四）有较好的物质基础、国际学术交流渠道和其他相关条件。
在交叉学科、新兴学科以及国家急需发展的学科领域，建立研究机构的条件可以适当放宽。
第九条 高等学校建立研究机构的审批权限：
凡需学校主管部门增拨专职科研编制、事业费或基建投资的机构，应由学校主管部门审批。
不需要主管部门增拨上述条件的机构，由学校根据需要与可能自行审批，报学校主管部门备案。
第十条 申请建立研究机构，必须提交申请报告和计划任务书，详尽说明建立研究机构的目的、意义、规模、科学研究的学科领域和方向，科学研究和人才培养规划，现有工作基础，人力、物力条件，拟任命的学术领导人等内容。
第十一条 审批部门在接到申请报告和计划任务书后，要采取适当方式，对其必要性和可行性进行论证后审批。
第十二条 建立研究机构的评估制度，定期进行评估。对缺乏竞争能力，长期争取不到重大科研任务或管理不善，不能持续开展研究工作，作不出意义较大、水平较高研究成果的研究机构，应在评估基础上予以调整或撤销。
第三章 合办研究机构
第十三条 鼓励高等学校与科研单位、产业部门、地方政府、企业事业单位（简称对口部门）在自愿互利、共同发展的原则下合办研究机构。
第十四条 合办研究机构时，必须对合办机构的目的、学科领域、近期任务和中长期目标、条件保障、领导方式、合办期限、纠纷仲裁等进行充分协商，签订协议（合同），经公证机关公证，或报有关部门审批。
第十五条 合办机构，可由合办各方派员建立领导小组，负责协议（合同）的实施和重大事项的协调。设在学校内的合办机构，属学校的下属单位，向合办对方在科研方向、科研进度和质量方面负责；人事、业务、后勤等日常工作由学校统一管理。
第十六条 设在学校校园内的合办研究机构要充分利用学校现有的人力、物力、财力条件开展工作。为完成合办对方研究任务所需的科研经费、基建投资、开办费和其他专项资助由对口部门提供。确有必要时可以接受合办对方提供的人员编制。
第十七条 由合办对方投资增加的固定资产，归合办研究机构使用，产权归属应充分协商，在合同中予以明确。
第十八条 合办研究机构到期，任务已经完成，任何一方未提出继续合办的建议时，即予以撤销。
第四章 管理体制
第十九条 科学技术研究机构实行分级、分工管理。经学校上级主管部门批准建立的研究机构，上级主管部门主要负责总体规划、检查、评估等宏观指导工作，经常性管理工作由学校负责。经学校批准建立的研究机构，由学校自行管理。
第二十条 学校对研究机构应视规模大小和研究领域的宽窄等，实行不同的管理体制。
在一个系的学科范围内设立的研究机构，一般由系领导或建立所系合一的领导体制，确有必要与系分设的研究机构，也要采用合理的管理体制，在所（室）系间做好协调工作。
跨系成立的研究机构，可委托一个系代管或直属学校领导。
第二十一条 研究机构实行所长（室主任）负责制。所长（室主任）对研究所（室）的业务、行政等工作全面负责。
研究机构的负责人，由年富力强，学术水平较高，作风正派，勇于创新，敢于负责，有一定管理工作经验和组织领导能力的学术领导人担任。可以选举产生，也可由有关部门任命。一般任期四年，可连选连任。
第二十二条 课题组是进行科学研究的基本单位。课题组长一般由课题申报人担任，对研究工作的进度和质量负责。课题组人员由课题组长组织或自由组合，报所长（室主任）确认。
第二十三条 科学研究机构实行岗位责任制和专业技术职务聘任制。要根据科研工作的需要设立专业技术岗位，各岗位人员由所长（室主任）从研究机构内外具有相应任职资格的人员中聘任。
第五章 物质条件
第二十四条 高等学校研究机构应尽量利用学校已有的物质条件开展工作，确需新建、扩建、改建科研用房时，按基本建设审批程序报批。
第二十五条 研究机构要增强竞争意识，通过承担国家和地方政府的科技攻关、高技术和科学基金项目、接受企事业单位的委托任务和开展有偿服务等，从多种渠道取得经费支持。以技术开发和科技服务为主的机构要实行经济自立。
第二十六条 要本着适用、节约的原则，不断改善科研条件；加强科研设备管理，努力提高仪器设备使用效益。充分发挥现有大型精密仪器设备的作用，有条件的应积极对外开放。
第六章 附 则
第二十七条 本办法主要适用于国家教委直属高等学校理工类科学技术研究机构。国务院各部委、地方政府所属高等学校的研究机构可参照执行。
高等学校建立的重点研究实验室、开放实验室的管理办法另行制订。
第二十八条 本办法由国家教育委员会负责解释。
关于一类旅行社开立外汇帐户有关问题的通知
国家外汇管理局 国家旅游局
关于一类旅行社开立外汇帐户有关问题的通知
国家外汇管理局、国家旅游局
（1994年7月20日 国家外汇管理局 国家旅游局发布）
为贯彻落实国家外汇管理局汇传（94）40号“关于《外汇帐户管理暂行办法》有关问题的通知”，现就一类旅行社开立暂收待付退汇款帐户问题明确如下：
一、国家旅游局批准的一类旅行社可以开立暂收待付退汇款帐户（以下简称“退款帐户”）。
二、该退款帐户的收入只能是境外旅游机构预付的外汇，支出限于境外旅游团（者）因故不能来华旅游或改变旅游路线等结算后退还的外汇款项。
三、该退款帐户年度累计存款总额不得超过该旅行社上年实际收汇总额的3％（其余97％的外汇收入全部结汇）。
1．各中央和地方一类旅行社须在每年2月15日之前将一年度外汇收入报表分别报送国家旅游局和所在地省、自治区、直辖市、计划单列市旅游局（以下简称主管旅游局），由主管旅游局核定所辖一类旅行社当年退款帐户的累计存款总额，经同级外汇管理局审核批准后，办理开户、
入帐手续。
2．新成立的一类旅行社正式营业后先不开立退款帐户，自第二年度开始核定退款帐户累计存款总额。具体核定办法比照本条第一款规定；在第一年度经营中需要退汇时，向外汇管理局申领“售汇通知单”，到外汇指定银行购汇。
3．如果一类旅行社当年退汇金额超过退款帐户累计存款总额时，经外汇管理局核准，凭“售汇通知单”向外汇指定银行购汇。遇到特殊情况（不可抵抗因素）需大量退汇时，经主管旅游局核实、同级外汇管理局批准，根据离年终的时间和相应的金额可适当追加当年累计存款总额。
4．一类旅行社当年累计存款未使用部分，可转下年度继续使用，并计入下年度累计存款总额的3％限额内；超出部分办理结汇。
四、一类旅行社退汇款以外用汇，仍按中国人民银行发布的《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》直接到外汇指定银行购汇。
五、一类旅行社退款帐户以外的外汇帐户必须办理清理手续。除核定的当年累计存款总额以外的外汇收入一律办理结汇（包括已办理定期存款的外汇）。
六、各地主管外汇管理局和主管旅游局于每年1月31日前分别将一类旅行社年度累计存款总额汇总上报国家外汇管理局管检司和国家旅游局财务外汇管理司。
七、外汇管理局或者会同旅游局对一类旅行社退款帐户实行年检制度，并根据情况进行不定期抽查，对违反规定的，外汇管理局将按《违反外汇管理处罚施行细则》予以处罚。
附件：一类旅行社退款帐户年度累计存款申请表（略）
1994年7月20日
上海市企业事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法（试行）
上海市人民政府
上海市企业事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法（试行）
上海市人民政府
(2001年1月9日发布的上海市人民政府令第96号规定本文自然失效)
第一条 为切实保证《上海市企业事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》的实施，制定本办法。
第二条 本市企业事业单位领导干部（以下简称领导干部）违反《上海市企业事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》（以下简称《规定》）第三条规定，个人收受各种手续费、回扣的，按受贿论，并根据个人累计所得数额及其他情节给予下列行政处分：
（一）数额不满500元的，给予警告直至降级处分；
（二）数额在500元以上，不满1000元的，给予记大过直至撤职处分；
（三）数额在1000元以上的，给予撤职直至开除处分。
利用职务之便收取业务、技术咨询费等酬金，没有按规定上交所在单位，情节严重的，按前款第（一）至第（三）项规定给予行政处分。
因收受各种手续费、回扣等被判处刑罚的，以及被依法免予起诉或者免予刑事处罚的，给予撤职直至开除处分。
第三条 领导干部违反《规定》第四条、第五条规定，接受礼品不按期交公的，按贪污论，并按本办法第二条规定给予行政处分。
第四条 领导干部违反《规定》第六条规定，获得物质利益的，追缴其所得。情节严重的，同时给予撤职以下行政处分。情节特别严重的，可给予开除留用察看至开除处分。
获得非物质利益的，责令改正；情节严重的，同时给予撤职以下行政处分。
第五条 企业单位违反《规定》第七条规定，招待超标准，使公款支出超过规定累计1000元以上的，对负直接责任的领导干部，给予100元至300元的经济处罚；情节严重的，同时给予警告至撤职处分。
第六条 领导干部违反《规定》第八条规定，接受下属单位或部门赠送的各种名目的现金和实物，按本办法第三条规定处理。
用公款向本市机关、团体及其工作人员赠送礼品，或以低于国家规定价格（包括收购价、出厂价）提供各种物品，累计赠礼金额或差额超过1000元以上的，对负直接责任的领导干部，给予100元至300元的经济处罚；情节严重的，同时给予警告至撤职处分。
第七条 领导干部违反《规定》第九条规定，在其他单位兼职取酬的，酬金一律交公。不交公的，按本办法第二条规定处理。
第八条 领导干部违反《规定》第十条规定，应根据所批物品累计金额和其他情节给予下列行政处分：
（一）价值在10000元以上不满50000元的，给予警告至记大过处分；
（二）价值在50000元以上不满100000元的，给予记大过至撤职处分；
（三）价值超过100000元的，给予撤职以上处分。
第九条 领导干部违反《规定》第十一条规定，擅自为自己增加工资、职务津贴、奖金的（国家和本市另有规定的除外），其增加部分予以撤销，已经领取的增加部分全部退出。不退出或不全部退出的，以及情节严重的，给予撤职以下处分。
第十条 领导干部违反《规定》第十二条规定，利用职权为自己购房、分房、调房的，应责令其退出。难以退出的，应给予经济处罚；情节严重的，同时给予撤职以下行政处分。
任何未经规定程序给领导干部分房、调房的决定，一律撤销。
擅自用外汇购房给自己居住的，按本条第一款从重处理。
用公款、公物及单位支付报酬的劳动力，为自己装修住房、建造私房、制作家具等用品的，其费用一律由本人偿付。情节严重的，可同时给予撤职以下行政处分。
第十一条 领导干部违反《规定》，有下列情形之一的，应当从重处分：
（一）两个以上领导干部共同违反《规定》，负主要责任的；
（二）屡犯不改的；
（三）使国家、集体利益遭受较大损失的；
（四）阻挠调查，或对检举人、控告人、证人、调查人打击报复的；
（五）同时有其他违法违纪行为的。
领导干部违反《规定》触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 领导干部违反《规定》，能主动承认错误，愿意改正并作检查，经济上按本办法处理的，可以从轻、减轻或免予行政处分。
第十三条 本办法所称礼品金额，是指人民币和礼券的票面额，当时外币的人民币买入价，以及当时礼物国家规定的市场零售价。
第十四条 按贪污、受贿论处的财物，一律追缴、没收，上缴国库。
第十五条 领导干部违反《规定》，依照本办法免予处分的，或虽给予处分，但情节严重的，可责令其在一定范围内作公开检查，并可同时扣发奖金。必要时可通报批评。
第十六条 对领导干部违反《规定》的调查、处理，依照对领导干部管理权限和行政处分程序办理。
第十七条 各主管部门、主管单位对违反《规定》的领导干部，应严格按本办法处理。对违反本办法，定性不当，量纪不当，或者不按规定程序办理的，上级部门应责成其纠正，监察部门可建议原处理部门作出变更。必要时，监察部门可直接作出变更处分的决定。
第十八条 本办法所称的以上、以下均包括本数、本级。
第十九条 本办法所称的累计数额，是指未经处理的同一性质的违法违纪行为涉及金额的总和。
第二十条 本办法由上海市监察局负责解释。
第二十一条 本办法自一九九○年三月十五日起施行。
1990年3月15日
