您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

一、必要共同诉讼的含义和分类
按照《民事诉讼法》第53条的规定，必要共同诉讼是指当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的诉讼。必要共同诉讼人具有共同的权利或义务，因而是不可分之诉，人民法院必须合并审理和判决。
但是，我国司法实践不仅把“诉讼标的共同”的诉讼作为必要共同诉讼，而且还把与诉讼标的有密切联系的诉讼也当做诉讼标的共同的诉讼处理。例如，一些基于同一事实引起的侵权诉讼，在某一共同侵权人未被起诉的，人民法院往往以职权追加其参加诉讼。这也是值得研究的问题。
二、必要共同诉讼人的牵连性和独立性
1、必要共同诉讼人的牵连性
对必要共同诉讼和普通共同诉讼作一番比较，不难发现必要共同诉讼人表现出更多的牵连性，这表现在必要共同诉讼人的一人行为只有有利于全体时才发生效力。
共同诉讼人中一人的行为是否有利于全体共同诉讼人，是在当事人实施行为之时从形式上进行判断，而不是在判决或当事人实施行为之后再作决定。共同诉讼人中有利于全体的一人或数人的行为一般有：
第一，共同原告人所作有利于全体的诉讼请求，陈述有利的事实，提出有利的证据，虽然其他共同原告未作此种行为，这些行为对全体发生效力。共同被告中一人争执原告的请求及其主张的事实，或提出抗辩或反证者，虽然其他共同被告未作出这些行为，其行为对其他被告发生效力。如果各共同诉讼人所陈述的有利事实相互间有矛盾或所举证据经调查互相矛盾的，法院则依自由心证进行判断。共同诉讼人一人所为不利行为，如诉讼上自认或不争执对方主张的事实、放弃诉讼请求，此行为对全体共同诉讼人不生效力。但不利益行为如果由全体共同诉讼人一致作出，则对全体发生效力。
第二，共同诉讼人一人遵守期间，则对全体发生效力。如上诉期间虽然各个共同诉讼人自判决送达之次日起各自计算，但其中一人在上诉期间上诉，视为全体在上诉期间内上诉，其他共同诉讼人无论是否已逾上诉期间，都不必再提起上诉。
第三，共同诉讼人中一人，有中断或中止诉讼的原因发生时，其中断或中止对全体发生效力。
2、必要共同诉讼人地位的独立性
其一、各共同诉讼人是否具备诉讼成立要件以当事人是否适格，应中分别调查。其中一人的诉讼能力、当事人能力有欠缺的，对于该当事人之诉应以诉不合法而驳回，其余共同诉讼人之诉则为当事人不适格之诉。如为类似必要共同诉讼，其余共同诉讼人不受影响。
其二，共同诉讼人可以独立进行无关本案实体的诉讼行为。

黑龙江省北安市人民法院 韩召峰

辽宁省人民政府


辽宁省农业植物检疫实施办法


（一九八五年二月一日辽宁省人民政府辽政发［1985］15号文发布）

第一条 根据国务院《植物检疫条例》和农牧渔业部《植物检疫条例实施细则》，结合我省的实际情况，特制定本办法。
第二条 省农牧业厅是全省农业植物检疫工作的主管部门，其执行机构是省植物保护站；市、县、区农牧业局主管本辖区的农业植物检疫工作，其执行机构是所属的植物保护（植保植检）站。
第三条 各级农业植物检疫机构必须配备专职检疫员，专职检疫员可到当地车站、机场、公路、港口、邮局、仓库等场所执行植物检疫任务。
第四条 各级农业植物检疫机构可根据工作需要，聘请兼职植物检疫员，协助开展工作。有关设置兼职检疫员的具体办法，由省农牧业厅制定。
第五条 农业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品，以农牧渔业部规定的全国统一名单和省农牧业厅规定的补充名单作为执行检疫的依据。
第六条 根据植物检疫对象的分布，划定疫区、保护区。疫区、保护区的划定和撤销，由省农牧业厅提出方案，报省人民政府批准公布。必要时植物检疫机构可在疫区、保护区边缘交通要道与当地运输检查站一起设置检疫哨卡，执行检疫任务。公安、工商等部门要密切配合，互相协助。
第七条 凡农作物种子（含牧草种子）、果树苗木（下称苗木）和其他繁殖材料以及应检植物、植物产品，在调运之前，都要进行检疫。以商品粮、薯类改做种子用时，要严格检疫。由国外进口的原粮，一律不准做种子使用。
第八条 调运检疫分级负责。
（一）由外省调入农作物种子、苗木和其他繁殖材料以及应检植物、植物产品，由省植物保护站进行检疫手续审批。调入单位凭此批件向调出单位提出检疫要求，经调出省有关植物检疫机构签发检疫 证书后，方准调入。必要时，我省有关植物检疫机构要查证或复检。
（二）调给外省的农作物种子、苗木和其他繁殖材料以及应检植物、植物产品，根据调入省的省级植物检疫机构提出的检疫要求，按业务分工，由省、市及省授权的县（区）植物保护（植保植检）站检疫发证；调往海南岛繁育的种子、苗木、经市植物保护（植保植检）站检疫审核，由省植物保护站签发检疫证书。
（三）省内市、县（区）间调运的农作物种子、苗木和其他繁殖材料以及应检植物、植物产品，按业务分工由省、市及省授权的县（区）植物保护（植保植检）站检疫发证。
第九条 植物检疫证书是农作物种子、苗木和其他繁殖材料以及应检植物、植物产品调运检疫结果的凭证，必须由各级农业植物检疫机构的专职植物检疫员签发，非植物检疫机构的信函、证明一律无效。植物检疫证书统一由省植物保护站印制。
第十条 铁路、交通、民航、邮政等部门要严格把关，对农作物种子、苗木和其他繁殖材料以及应检植物、植物产品，一律凭有效期间的植物检疫证书承运、收寄。植物检疫证书随货物运寄单交收货人。对自备运输工具、不经检疫擅自调运种子、苗木等，各检疫哨卡要负责查扣，由当地植物检疫机构按有关规定处理。
第十一条 凡原种场、良种场、苗圃，提供种子、苗木的科研、院校、农场以及各级种子部门特约繁育种子基地和乡村繁育种苗的单位，都要执行农牧渔业部制定的《产地植物检疫操作规程》，成为无检疫对象的种子、苗木繁育基地。各级农业植物检疫机构，要负责协助有关单位建设上述基地，为生产提供无检疫对象的优良种子、苗木做贡献。
第十二条 从国外引进各种农作物种子、苗木及繁殖材料的单位（含中央驻我省单位）或个人，须事先向省植物保护站提出检疫申请，填写《引进种苗责任书》，办理《引进种苗检疫审批单》，并把审批单上的检疫要求载入引进种苗合同或协议，同时要求出口国出具植物检疫证书。货物到达口岸后，口岸检疫机构应将检疫结果、意见及时用书面通知省植物保护站，以便安排隔离试种。引进种子，苗木的单位、要严格履行《引进种苗责任书》上的各项规定。 国际友人赠送或我省出国人员带回而未经检疫的种子、苗木和其他繁殖材料，应及时送交省植物保护站检疫，补办《引进种苗责任书》，或做相应检疫处理。 由产地直接出口的植物、植物产品的检疫，由省植物保护站按照《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》规定执行。
第十三条 凡执行植物检疫法规有下列突出成绩的单位或个人，应给予表扬或奖励。
（一）在植物检疫技术的研究和应用上有重大突破的，可申报农业技术改进奖；
（二）对植检疫对象的控制、消灭方面有显著成绩的，可申报农业技术改进（推广项目）奖；
（三）积极宣传和模范执行植物检疫法规、与违犯法规行为作斗争成绩突出的，可给予荣誉奖和物质奖。
（四）铁路、交通、民航、邮政等部门和当地植物检疫机构密切配合，贯彻执行《条例》成绩显著的，可给予荣誉奖和物质奖。
第十四条 对违犯植物检疫法规的，视情节轻重给予惩罚。
（一）凡不经检疫，私自引进或调运种子、苗木和其他繁殖材料，经植物检疫机构查明未发现检疫对象的，要补罚五倍检疫费；发现检疫对象的，除补罚检疫费外，如不能消毒处理，将种子、苗木等没收销毁。
（二）对骗取、伪造检疫证书调运应检植物或植物产品的，对检疫人员、办理托运、办理邮寄的人员玩忽职守收受贿赂的，对无理干涉、妨碍检疫人员开展正常工作或进行打击报复的，要根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、经济处罚，直至追究刑事责任。 对违反上述（一）、（二）款，种植后发现检疫对象的，还要承担消灭检疫对象的全部费用；对造成重大损失触犯刑律的，要追究刑事责任。