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江西省人民政府


江西省建设用地附加费征收管理办法
江西省人民政府


（1995年2月8日省人民政府第三十一次常务会讨论通过 1995年3月23日省人民政府令第39号发布）


第一条 为了加快基础设施、社会公益事业建设和土地、农业开发，改善投资环境，加强建设用地管理，保护耕地，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内进行各项建设需要使用土地的，均应按本办法的规定缴纳建设用地附加费。
第三条 建设用地附加费，新建项目按全部所需土地面积计算；扩建项目按扩建部分所需土地面积计算。
第四条 在划拨的土地上进行建设的，建设用地附加费由土地使用者交纳。
在出让的土地上进行建设的，建设用地附加费由出让方交纳。出让方在出让土地使用权时，应当在收取土地使用权出让金的同时向受让方收取建设用地附加费。
第五条 下列用地免交建设用地附加费：
（一）中学、小学、幼儿园校（园）用地；
（二）福利院、敬老院、乡村卫生院用地；
（三）农村革命残废军人、烈属、灾民、移民建房用地和因国家建设需要拆迁的安置用地；
（四）农民占用非耕地建房用地；
（五）军事设施用地和非经营性的人防工程建设用地；
（六）水利设施建设、农田基本建设和乡村道路用地；
（七）非经营性公益设施用地；
（八）能源、交通、通信等基础设施建设的生产和工作用地；
（九）抢险救灾的临时用地。
第六条 建设用地附加费按下列标准征收：
（一）城市规划区内的用地
1．南昌市按每平方米15元计征；
2．其他设区的市和地区行政公署所在地的市按每平方米12元计征；
3．其他不设区的市按每平方米10元计征；
4．县城按每平方米9元计征；
5．其他建制镇按每平方米6元计征。
（二）开发区内的用地
1．在城市规划区内的按前项规定的标准计征；
2．在城市规划区外的按建制镇的标准计征。
（三）国家机关和财政拨款的事业单位用地、城市居民集资建房用地、国家和省批准的安居工程用地，按本条第（一）项所在地的征收标准减半计征。
（四）乡村范围内的用地
1．乡（镇）村企业使用集体经济组织土地的，按每平方米1元计征；使用乡政府所在地的集镇土地的，按每平方米3元计征；
2．乡（镇）村盈利性公共公益事业使用本集体经济组织土地的，按每平方米0．5元计征；使用其他集体经济组织土地的，按每平方米1元计征；
3．其他建设需要使用集体经济组织土地的，按每平方米2元计征；使用乡政府所在地集镇土地的，按每平方米4元计征。
（五）前4项用地，超过用地计划指标部分除按有关法律、法规的规定处罚外，并按计征标准的1．5倍计征。
前4项用地，凡占用耕地的，均须在各自的标准上每平方米加收2元计征，但乡（镇）村公共公益事业用地除外。
（六）农民建房用地
1．占用耕地的按每平方米2元计征；
2．超过规定建房用地指标的，除按有关法律、法规规定处罚外，其超过部分的土地，座落在城市规划区内的，按城市规划区内的标准计征；座落在城市规划区外的，属耕地的按本项占用耕地的标准加倍计征，属非耕地的按每平方米2元计征。
（七）在高速公路、汽车专用公路出入口1000米（含本数，下同）范围内和在二级公路以及国道、省道沿线两侧200米以内使用土地的，在各自的标准上按下列规定加收计征：
1．在高速公路、汽车专用公路出入口1000米范围内使用土地的，每平方米加收1．5元；
2．在二级公路两侧200米范围内使用土地的，每平方米加收1元；
3．在未达到二级公路标准的国道、省道两侧200米范围内使用土地的，每平方米加收0．5元。
（八）临时用地（指使用期两年以下的非农业生产用地）
1．在城市规划区内临时使用土地的，按每平方米2元一次性计征；
2．在乡村范围内临时使用土地的，按每平方米0．5元一次性计征，但乡（镇）村企业用地、农民建房需临时使用土地的除外；
3．国家和省重点工程需临时使用土地的，按每平方米0．5元一次性计征。
第七条 建设用地附加费由有建设用地批准权的县级以上人民政府的土地管理部门收取，上报和转报建设用地申报件的人民政府的土地管理部门不得代收。
农民建房的建设用地附加费由县级人民政府的土地管理部门收取。
昌九工业走廊省级以上开发区和省级以上高新技术开发区界定范围内的建设用地附加费由其内设的土地管理机构收取。
第八条 申请建设用地的单位除提交法定申请文件外，还应提交有权部门出具的建设项目性质的证明文件，由负责审批用地的土地管理部门认定。
建设用地附加费应在建设用地获得批准时，一次性交清。
第九条 各级土地管理部门应将收取的建设用地附加费全额直接缴入同级财政部门或开发区管委会在银行设立的建设用地附加费专户，各级财政部门或开发区管委会于每月终了后5日内将所收的款项全额上交省财政。省财政按本办法第十一条的分配比例，在每季终了后15日内回拨给
各地、市、县财政部门和开发区管委会财务机构。
第十条 各级土地管理部门必须严格按照征收权限、征收标准足额收取建设用地附加费，除本办法第五条规定的外，任何单位和个人不得减免。县级以上人民政府土地管理部门对未开具缴款凭证的，不予核发建设用地批准书。
第十一条 建设用地附加费按下列比例进行分配：
（一）地、市40％。
1．地区行政公署，按地区10％，所辖县（市）30％进行分配；
2．设区的市，在城市规划区内的用地，按市20％，所辖区20％进行分配；在城市规划区外用地，按市10％，所辖县（市、区）30％进行分配；
3．在昌九工业走廊各省级以上开发区和省级以上高新技术开发区界定范围内的用地，40％全部分配给开发区管委会。
（二）省58％。
（三）代征手续费2％。
第十二条 建设用地附加费按预算外资金进行管理，全部用于基础设施和社会公益事业建设以及土地、农业开发。
建设用地附加费应按照前款规定用途由有关主管部门预先编制使用计划，报同级人民政府批准后使用。
第十三条 各级土地管理部门收取建设用地附加费，必须到同级物价部门办理《江西省收费许可证》，并开具省财政厅统一印制的江西省建设用地附加费专用收款收据。
江西省建设用地附加费专用收款收据由省土地管理局向省财政厅统一领购并发放给各级土地管理部门。
省财政厅、省土地管理局应当于每年终了后1个月内共同监销上年度已使用的江西省建设用地附加费专用收款收据。
第十四条 各级财政部门和土地管理部门应当及时进行建设用地附加费的清算、结算，每月向上级财政部门和土地管理部门报送报表。具体财务管理办法由省财政厅和省土地管理局另行制定。
第十五条 省财政厅、省土地管理局应当对建设用地附加费的征收、解交、使用、管理等情况进行监督、检查。
县级以上人民政府审计部门应当加强对建设用地附加费的审计。
第十六条 违反本办法第六条的规定，土地管理部门工作人员不按标准收缴建设用地附加费的，由其所在单位给予行政处分，并应当责令建设用地者补足建设用地附加费。
第十七条 违反本办法第九条的规定，不按规定及时全额上缴建设用地附加费的，上级财政部门应当责令其限期补交，补交部分不予分成。
在规定期限内拒不补交的，财政部门可以向同级监察部门建议对其主要负责人给予行政处分。
第十八条 行政机关工作人员在征收、缴交、使用建设用地附加费过程中，弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 建设用地附加费开征以后，未经省人民政府批准，各地、各部门一律不得对建设用地征收其他费用。
第二十条 本办法具体应用中的问题由省土地管理局负责解释。
第二十一条 本办法自1995年4月1日起施行。



1995年3月23日
财政部


财政部关于印发《中外合作会计师事务所管理暂行办法》的通知
1996年3月28日，财政部

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
现将《中外合作会计师事务所管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时告我部。中国注册会计师协会将在近期内，对中外合作会计师事务所进行一次普查，并按本暂行办法的规定进行整顿，尽快使中国会计市场的对外开放纳入规范化、法制化的轨道。

附件：中外合作会计师事务所管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国注册会计师法》第四十四条的规定，制定本办法。
第二条 中外合作会计师事务所是经中国政府批准的、由国际会计师事务所或境外会计师事务所（以下简称合作外方）与境内会计师事务所（以下简称合作中方）在中国境内合作设立的会计师事务所（以下简称合作所）。合作所的一切活动，必须遵守中国的法律、法规的有关规定。
第三条 依照《中华人民共和国注册会计师法》的规定，合作所必须加入中国注册会计师协会，成为其团体会员，并接受其自律管理。
第四条 依照《中华人民共和国注册会计师法》的规定，合作所设立的批准机关为财政部。
第五条 财政部授权中国注册会计师协会办理审查、批准以及监督、管理合作所的有关事务。中国注册会计师协会可授权合作所所在地的省级注册会计师协会对其日常活动进行监督、管理。

第二章 合作所的设立
第六条 申请举办合作所必须具备以下条件：
（一）合作外方：
1．具有先进专业技术和良好的信誉；
2．年收入不少于2000万美元；
3．审计专业人员不少于200人。
（二）合作中方：
1．在国内同行业中有较高的专业水平和较好的服务信誉；
2．与原挂靠单位在职能、人员、财务上脱钩；
3．具有从事执行证券业务的相关资格；
4．年收入不少于1000万元人民币；
5．审计专业人员不少于100人。
第七条 申请成立合作所的程序：
（一）通过合作中方所在地的省级财政部门向中国注册会计师协会提交下列申请文件：
1．申请报告；
2．所在地省级人民政府的批复；
3．合作双方签定的合作协议；
4．合作双方签定的经营合同；
5．合作双方签定的合作所章程；
6．可行性分析报告；
7．拟任董事会成员的有效证明及其简历；
8．拟任高级管理人员的有效证明及其简历；
9．拟加入合作所的中国注册会计师人员名单、简历及有关证件复印件；
10．办公场所租赁协议或使用权证明文件；
11．中、外各方合法开业证书副本；
12．中、外双方出资证明。
中国注册会计师协会接到上述申请文件后进行审查，并报请财政部在30天内作出批准或者不批准的决定。
（二）申请者接到财政部批准的决定后，通过合作中方所在地的省级外经贸管理部门向对外经济贸易合作部报送下列文件，申请外商投资企业批准证书：
1．申请报告；
2．可行性分析报告；
3．协议、合同、章程；
4．董事长、副董事长、董事人选名单；
5．财政部的批准文件。
（三）经批准成立的合作所，应在取得批准证书后1个月内，到所在地工商行政管理部门及税务部门办理工商登记和税务登记手续。

第三章 合作所的管理
第八条 合作所一经批准成立，即是一个新的独立的会计师事务所，合作所内双方在中国境内均不得以原会计师事务所的名义从事法定的审计业务。
第九条 中国企业境内上市外资股的审计报告，应由中国注册会计师签发；境外承销机构要求境外会计师出具的审计报告，只在境外具有效力。所有在中国境内从事的审计业务，均应由合作所统一承揽、统一收取费用、统一进行核算、统一保管档案、统一安排人员。
第十条 中国企业在境外上市，其在中国境内生效的审计报告，应由中国注册会计师签发；境外证券机构要求境外会计师签署的报告，仅在境外具有效力。境外上市企业在中国境内的法定审计工作，均应由合作所统一承揽、统一收取费用、统一进行核算、统一管理档案、统一安排人员。
第十一条 合作所应于每年2月20日前，向中国注册会计师协会报送上年度承接上市公司审计项目一览表（见附表1），接受中国注册会计师协会对其执行业务的监督、检查。
第十二条 合作所应于每年2月20日前，向中国注册会计师协会报送所有注册会计师名单（见附表2），接受中国注册会计师协会对其人员变动情况的监督、检查。
第十三条 合作所主要负责人的变动，应经董事会批准，并报中国注册会计师协会备案。
第十四条 合作所因业务需要聘用外方人员，须经中外双方业务负责人同意，并报中国注册会计师协会备案（见附表3、4）。
第十五条 合作所应按中国注册会计师协会后续教育的有关要求，制定培训计划，组织培训工作，并于每年2月20日前向中国注册会计师协会报告上年度培训情况（见附表5）。
第十六条 合作所的中国注册会计师，应按中国注册会计师协会的要求，统一接受年检。
第十七条 合作所应根据《中华人民共和国会计法》的要求，设立财务会计部门，配备专职财会人员，保持完整的财务会计记录，并按财政部发布的《会计师事务所财务管理若干问题的暂行规定》和《会计师事务所会计核算办法》进行日常核算，编制会计报表，依法聘请本所以外的中国注册会计师查帐验证并出具报告。
第十八条 合作所在中国境内从事业务的一切财务收支，均应纳入合作所会计帐目进行核算，并按中国有关税法的要求依法纳税。
第十九条 合作双方应采取积极有效措施，加快合作所向合作外方国际成员所的过渡。本办法实施前已经成立的合作所，其向国际成员所过渡的时间，自本办法公布后，最长不得超过5年。

第四章 合作所的分支机构
第二十条 合作所因业务需要，可以申请成立分所。
合作所的分所，系指在合作所总部所在地以外的省级行政区域设立的分支机构。分所系非独立法人单位，以总所名义对外执行业务，接受总所的监督、指导，总所对分所执行的业务承担责任；分所的主要负责人由合作所董事会任命，并报中国注册会计师协会备案。
分所名称，应采用“总所名称＋地名＋分所”的称谓。
第二十一条 合作所申请设立分所，应当具备以下条件：
（一）总所已达到以下要求：
1．董事会正常运转；
2．中、外方总经理职能正常行使；
3．中方经理级专业人员在全部经理级人员中至少达到50％；
4．总所近3年财务会计工作符合有关财务会计法规的规定；
5．近3年没有违法和违规行为。
（二）分所符合下列条件：
1．有10名以上国家规定职龄以内的中方专职从业人员，其中至少有5名是中国注册会计师；
2．有必须的营运资金；
3．有固定的办公场所。
第二十二条 合作所申请设立分所时，应当报送以下申请文件：
1．申请报告；
2．符合第二十一条所列要求的书面情况报告；
3．董事会对分所主要负责人的任命书；
4．中国注册会计师及双方管理人员名单、简历及有关证明；
5．办公场所的产权或使用权证明文件。
第二十三条 分所的申请与批准程序与总所相同。
第二十四条 设立分所后，其所在地的境外会计师事务所常驻代表机构应在3个月内撤销。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
附：1—5（略）