惠州市人民政府印发《惠州市区建筑物改变使用功能的若干规定》的通知
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惠州市人民政府印发《惠州市区建筑物改变使用功能的若干规定》的通知
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府印发《惠州市区建筑物改变使用功能的若干规定》的通知
惠府〔2009〕15号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市区建筑物改变使用功能的若干规定》业经2009年1月14日十届76次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题和建议，请迳向市规划建设局反映。
惠州市人民政府
二OO九年二月十三日
惠州市区建筑物改变使用功能的若干规定
第一条 为加强建筑物使用的规划管理，规范改变建筑物使用功能的行为，维护城市规划建设的正常秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 惠州市惠城区中心区（以下简称市区）内的新老建筑物改变使用功能，都应遵守本规定。
第三条 建筑物改变使用功能是指将办理规划报建时确定的使用功能改变或者将某些老建筑物原来使用功能改变成为对环境有影响的行业的建设行为。
对环境有影响的行业是指各类宾馆、饭店、招待所、酒店、餐厅、集体食堂、食品加工、酒吧、西餐厅（咖啡厅）、歌舞厅、溜冰场、发廊、桑拿、沐足、废品收购店以及机动车维修、汽车美容（洗车）店（场）、五金加工、石材加工、照相洗印、易燃易爆化学危险物品生产经营业、动物饲养等饮食、娱乐、服务业。
第四条 任何单位和个人都应当按照市城乡规划行政主管部门批准的建筑物功能使用建筑物，未经依法批准不得擅自改变建筑物的使用功能。
第五条 改变建筑物使用功能的项目，应当符合下列原则：
（一）符合城市规划功能的布局。
（二）有足够停车场地，不占道停放车辆妨碍城市道路交通。
（三）内部布局、装修和设施符合卫生、环保和消防安全要求。
（四）不影响市容市貌。
（五）不影响周围单位和居民正常工作、生活、学习秩序。
（六）建筑物有土地使用权证和房屋产权证，在建建筑物有《建设工程规划许可证》。
对不符合上述原则的一律不予改变使用功能。
第六条 有下列情形之一的，不得改变建筑物使用功能：
（一）新建建筑物，以改变使用功能的方式规避有关土地、房产税费的。
（二）改变使用功能后不符合建筑、结构、消防、环保等技术规范的。
（三）汽车停车库和首层架空作为公共活动空间或公共停车位（库）的。
（四）属于文物古迹、古建筑、纪念性建筑、标志性建筑、具有地方特色和传统风格的民居，改变功能不符合保护要求或影响城市景观的。
（五）属于规划配套设施用房，改变功能后无法满足功能配套要求且未采取补救措施的。
（六）建筑物与他人共有，未经共有人同意的。
（七）改变使用功能后，对相邻土地、建筑物造成影响，影响相关利害关系人合法权益，未取得相关单位或个人同意的。
（八）改变功能不符合城市市容管理、小区物业管理要求的。
（九）法律、法规规定不得改变的。
第七条 凡需要改变建筑物使用功能的，申请单位或者个人应提交改变使用功能建筑物的具体设计图纸及有关资料，由联审小组进行现场查看、会审。联审小组由市城乡规划行政主管部门牵头，惠城区政府和市工商、文化广电新闻出版、国土资源、城管、卫生、环卫、环保、消防、公安等有关部门派员参加，实行定期联席会审制度。
第八条 经联审小组会审，同意实施改变使用功能，同时又改变土地使用权及使用性质的项目，必须先到市国土资源部门重新签订土地使用权出让合同或补充合同，补交地价和变更土地使用权登记后，由市城乡规划行政主管部门办理改变功能手续，核发《建设工程规划许可证》。不涉及改变土地使用权及使用性质的，直接到市城乡规划行政主管部门办理改变功能手续，并报市国土资源部门备案。
第九条 凡未按本规定第七条、第八条的规定程序，擅自改变土地用途和建筑物使用功能的，由市城乡规划行政主管部门和国土资源部门依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规的规定进行处罚。
第十条 建设单位和个人必须服从城乡规划行政主管部门的管理，坚决杜绝随意、违法改变建筑物使用功能的行为，为市民创造一个文明、整洁、安宁的工作、生活、学习环境。
第十一条 本规定自2009年3月1日起施行。《惠州市区建筑物改变使用功能的若干规定》（惠府〔2002〕149号）同时废止。本规定有效期至2013年12月31日。各县、区可参照执行。
关于印发《建筑业流动资金贷款考核试行办法》的通知
中国建设银行
关于印发《建筑业流动资金贷款考核试行办法》的通知
1986年11月20日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市（区）分行，深 市分行：
现将《建筑业流动资金贷款考核试行办法》印发你们，从1987年1月1日开始执行。执行中有何意见、建议请及时报告总行，以便进一步修订。
附件：建筑业流动资金贷款考核试行办法
按照《中国人民建设银行建筑业流动资金贷款管理暂行办法》有关银行内部考核条款规定，每年要对各级行流动资金贷款的利用、回收情况进行考核。为了具体实施这一规定，促进各行不断提高贷款管理水平，经研究决定，总行对各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市（区）分行建筑业流动资金贷款实行定期考核制度。
一、建筑业流动资金资金考核的范围包括，建筑业流动资金贷款，基建材料供销企业贷款，工程结算贷款，对外承包工程公司贷款，其他流动资金贷款及土地开发和商品房贷款。其中前五种贷款捆在一起考核，土地开发和商品房贷款实行单独考核。
二、建筑业流动资金考核指标设为三项，即贷款利用率、贷款周转次数和贷款回收率。三项指标分别反映各行贷款计划完成、贷款运用效率及贷款回收情况。“贷款周转次数”指标，仅作为土地开发和商品房贷款考核用，其他种类的流动资金暂不考核此项指标。
三、贷款考核时间分季度和年度。各项指标计算方法统一采用此文附件所列公式。指标完成情况应随修订后的“建筑业流动资金贷款情况表”及“土地开发和商品房建设情况表”的有关栏目填报。
四、各分行计算考核指标的部分有关数据，即贷款平均余额，发放贷款累计额，实际回收贷款累计额，应回收贷款累计额应由所属经办行根据流动资金贷款台帐或贷款登记簿及会计记录统计整理，逐级上报。
五、贷款利用率、贷款周转次数和贷款回收率三项指标是各行建筑业流动资金管理水平的综合反映，同时也是决策全行建筑业流动资金贷款工作的重要依据之一。各级行必须认真统计整理有关数据，如实反映情况，确保考核指标的真实性和准确性。
六、各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行对所属行建筑业流动资金贷款的考核办法，可以根据本办法，结合当地情况具体规定。
贷款考核指标计算公式及说明：
Σ报告期贷款平均余额
1．贷款利用率＝－－－－－－－－－－－－－×100％
Σ报告期贷款指标平均额
计算月度贷款平均余额，运用下列公式：
月初贷 占用 第几次变化 占用
月度贷款 款余额×天数＋后贷款余额×天数
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
平均余额 月度天数
以某经办行为例，某月流动资金贷款总帐记录如下：
单位：万元
收方 付方 余额
上月结转 1000
5日 500 1500
13日 1000 2500
15日 800 800 2500
30日 500 3000
31日 400 2600
则当月贷款余额为：
1000×4＋1500×8＋2500×17＋3000×1＋2600×1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
31
＝2067．74（万元）
计算季度和年度贷款平均余额，可采用以下简便方法：
季度贷款 本季三个月度贷款
平均余额＝ 平均余额之和 ÷3
年度贷款 本年四个季度贷款
平均余额＝ 平均余额之和 ÷4
“报告期贷款指标平均额”，指报告期内总行历次核批的贷款指标平均数，此数毋需所属行提供，分行直接运用下列公式计算即得。报告期贷款指标平均额＝
期初贷 占用 第几次调整后 占用
款指标×天数＋的贷款指标 ×天数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
报告期天数
例：某分行1986年年初贷款指标1000万元，3月10日总行核增年度贷款指标500万元，8月20日再次核增贷款指标500万元，则该行1986年度贷款指标平均额为：
1000×68＋1500×163＋2000×134
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＝1590．41（万元）
365
Σ报告期发放贷款累计额
2．贷款周转次数＝－－－－－－－－－－－－－
Σ报告期贷款平均余额
＂报告期发放贷款累计额＂，指报告期内发放贷款累计总额。
Σ报告期实际回收贷款累计额
3．贷款回收率＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
Σ报告期应回收贷款累计额
“报告期应回收贷款累计额”，指包告期内按借款合同规定期限应回收的贷款累计总额。“报告期实际回收贷款累计额”，指包告期内实际回收的贷款累计总额。
工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案》的通知
工商公字[2002]第35号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
按照第十四次全国“扫黄”“打非”行动方案的要求，结合工商行政管理机关的职责，国家工商行政管理总局制定了《工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案
二00二年二月七日
工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案
按照第十四次全国“扫黄”“打非”电视电话会议的部署，各级工商行政管理机关，要充分发挥职能作用，强化市场日常监管，加大工作力度，为促进文化市场健康发展，为党的十六大胜利召开营造良好的社会环境而不懈努力，现制定工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案。
一、指导思想
2001年各级工商行政管理机关在国家工商行政管理总局党组的领导下，积极开展整顿和规范文化市场工作，取得了重大成果，为服务全党全国工作大局做出了积极贡献。
2002年“扫黄”“打非”工作，要坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，继续开展整顿和规范文化市场秩序工作，进一步加大“扫黄”“打非”工作的力度，坚持集中行动与经营性监管相结合，标本兼治，突出重点。依法严厉打击反动、淫秽、盗版等非法出版物的经营活动；坚决查缴非法出版物、淫秽出版物、盗版出版物；取缔和关闭无证照或证明不全的销售网点，依法严肃查处违法经营行为；整治非法印刷、复制源头，加大对违规印刷、复制企业查处力度，进一步规范出版物市场，为党的十六大胜利召开营造良好的文化环境和舆论氛围。
二、主要任务
（一）清理整顿市场。要积极配合有关部门对市场上的非法出版物进行反复清扫和全面收缴。重点查缴下列品种：政治性非法出版物，包括煽动民族分裂和宣扬“东突”恐怖主义的非法出版物，各种刊载所谓“内幕”、“秘闻”的非法书报刊，“法轮功”等邪教组织宣传品；淫秽色情出版物，尤其是淫秽光盘及青少年学生为读者对象的色情卡通画册和淫秽“口袋本”图书；盗版出版物，特别是盗版教材和教学辅导读物、走私光盘和盗版的著名书刊和影视作品。坚决封堵和查缴境外敌对势力炮制、攻击四项基本、制造思想混乱、破坏社会稳定的政治性非法出版物。
要继续对出版物经营场所进行全面清理，封堵非法出版物的流通渠道。坚决取缔未经省级出版行政管理机关批准的书报刊与电子出版物零售和批发市场，坚决关闭严重失控、经限期整治仍达不到要求的市场。
要进一步加强对出版物市场经营主体和经营行为的监管。坚决取缔非法经营，加强对城市街头和社区非法兜售政治性非法出版物和淫秽光盘的游商的治理。对违规情节严重或屡教不改的经营业主，要坚决吊销其营业执照。
要加强对公路、铁路、航空、邮递等运输环节的监管，依法严厉查处非法出版物的委运者和承运者非法经营活动。
要依法严厉打击互联网上网服务营业场所的非法经营活动。坚决取缔以信息服务为幌子，经营含有赌博、淫秽色情、电子游戏等内容的“网吧”，追究有关经营者的法律责任。
（二）整治非法印刷、复制源头。要切实加强对印刷、复制企业的监管，严防翻印、复制政治性非法出版物。要从市场上发现的问题入手，严查印刷、复制源头。
整顿印刷秩序。要继续落实新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室《关于整顿和规范印刷市场秩序的通知》（新出联[2001]16号），整顿和规范印刷市场秩序，坚决取缔无证照印刷企业。从严查处注册光盘复制企业的违法违规行为。
（三）查处大案要案。要加大地非法出版活动的打击力度，把查处大案要案作为“扫黄”“打非”斗争的重要突破口。通过查处大案要案，打掉长期和大批量制销非法出版物特别是政治性非法出版物的不法团伙，端掉其全部制作、储运窝点，摧毁其地下发行网络，挖掉严重危害出版物市场的毒瘤和祸根。
三、工作步骤
2002年集中行动分为三个阶段。第一阶段：2月5日至3月20日。重点是全面清查市场，开展打击走私贩私光盘专项斗争，同时，按期完成2001年9月开展的印刷业整治工作，为春节、“两会”营造欢乐祥和的氛围。第二阶段：5月1日至6月15日。重点是净化校园及周边环境。做到校园周边无非法出版物摊点，无不良“网吧”等互联网上网服务营业场所。同时，开展光盘复制企业的检查与整顿工作。严肃查处注册光盘复制企业生产盗版光盘的违法违规行为。第三阶段：9月1日至10月15日。再次全面清缴非法出版物，最大限度净化出版物市场，迎接和庆祝党的十六大召开。
四、加强领导，狠抓落实
今年是我国加入世界贸易组织的第一年，我们党将召开第十六次全国代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于党和国家在新世纪的发展具有重大而深远的意义。各级工商行政管理机关要牢固树立政治意识、责任意识、大局意识，从实践“三个代表”的高度，从巩固党的执政地位和全国人民团结奋斗的思想基础的高度，深刻认识“扫黄”“打非”工作的重大政治、经济、文化意义。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实将“扫黄”“打非”纳入重要议事日程，认真研究和解决重大问题，加强对“扫黄”“打非”工作的领导，建立部门和领导干部“扫黄”“打非”责任制，明确职责，各司其职，结合实际，制定具体的实施方案，精心组织，周密部署，狠抓落实。各级工商行政管理机关要主动与当地“扫黄”“打非”工作办公室、新闻出版、公安、文化等部门取得联系，密切配合，增强整体合力，真正把“扫黄”“打非”工作落实到实处。
各地要认真总结开展“扫黄”“打非”工作的经验和成果，每个阶段的集中行动结束后，要将辖区内集中行动的进展情况及大要案件查处情况，及时报送国家工商行政管理总局公平交易局。
