国家发展改革委关于进一步完善电煤价格临时干预措施的通知
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国家发展改革委关于进一步完善电煤价格临时干预措施的通知
国家发展改革委员会
国家发展改革委关于进一步完善电煤价格临时干预措施的通知
发改电[2008]248号
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局：
我委第46号公告规定，自2008年6月19日起至12月31日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施。为确保临时干预措施的全面落实并取得实效，决定进一步完善相关政策，现将有关事宜通知如下：
一、公布主要煤炭生产企业电煤销售价格。各产煤省（区、市）价格主管部门要掌握主要煤炭生产企业6月19日及之前重点合同和非重点合同电煤结算价格、热值等，作为煤炭生产企业执行限价的依据。自8月初起，各主要煤炭生产企业须每月向省级价格主管部门或其授权机构报告电煤结算价格、热值、数量等情况。省级价格主管部门汇总后，要通过新闻媒体定期向社会公布主要煤炭生产企业电煤价格、热值、合同兑现率等情况，加强社会监督。具体企业名单由省级价格主管部门指定。
二、制定主要港口和集散地动力煤最高限价。鉴于主要煤炭运输港口市场煤交易价格对全国煤价水平影响重大，且电煤与其它动力煤难以区分，决定在主要港口对动力煤进行统一限价。自发文之日起至今年12月31日，秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平，具体价格水平见附件。各地可参照上述规定，制定本地区重要港口或煤炭集散地动力煤最高限价。
三、加强对重点电煤合同兑现率的监管。煤炭生产经营企业原则上不得在港口变更重点合同收货人，不得将重点合同电煤交给关联销售公司进行销售，转变为市场电煤或其它用煤。我委将组织有关单位按价格、热值、数量统计重点合同兑现率，对未按合同约定执行的，依据合同未兑现煤量比例，相应削减其次年重点合同运力计划，并按价格违法所得收缴相应差价款。
四、加强价格监督检查。各级价格主管部门要加强电煤价格检查，按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚条例》规定，重点查处煤炭生产企业违反政府限价、擅自提高价格的行为；通过降低煤质、以次充好、变更重点合同属性等手段变相涨价的行为；中间环节囤积居奇、哄抬价格，违反最高限价或经营差率规定的行为。对查处的典型案例，将通过新闻媒体予以曝光。
附件：秦皇岛港等港口动力煤最高平仓价格
国家发展改革委
二○○八年七月二十三日
附件：
秦皇岛港等港口动力煤最高平仓价格
单位：元/吨 港口名称
5500大卡动力煤最高平仓价（含税）
其它热值动力煤最高平仓价（含税）
秦皇岛港
860
以5500大卡动力煤为基础，热值每增加或降低100大卡，价格提高或降低16元/吨
天津港
840
唐山港
850
关于加强环境保护补助资金管理的若干规定
国家环保局 财政部
关于加强环境保护补助资金管理的若干规定
1989年5月15日，国家环保局、财政部
根据《中共中央关于进行治理整顿、深化改革的决定》精神，为认真执行《征收超标排污费财务管理和会计核算方法》，严肃财经纪律，使用好环境保护补助资金，切实发挥环境保护补助资金在控制污染、促进环境管理中的作用，坚决制止和纠正挤占、挪用环境保护补助资金的违纪行为，现对加强环境保护补助资金管理作如下规定。
一、各级环保部门应严格按预算级次在每月终了后10日内，将征收的排污费（包括超标排污费和排污水费）如数缴入地方金库，纳入预算内管理，不得拖缴和截留。
二、各级财政部门应认真执行环保补助资金专款专用和按时拨款的规定，于季后10日内，根据环保部门的申请，一次拨入环保部门在银行开立的“环保补助资金专户”，以减少资金的滞留期，提高资金利用率。
三、建立排污费解缴和环保补助资金拨回情况季度报表制度。各省、自治区、直辖市、计划单列城市（同时抄报省）环保部门于季后20日内上报国家环保局。
四、各级环保部门会同财政部门编制环保补助资金使用计划时，应严格按国家规定的使用范围和计划程序编制，环保补助资金应主要用于重点污染源治理、综合性治理措施和环保部门自身建设的补助，不得用于城市建设、环境卫生和绿化项目、不准挪作与环境保护无关的其它用途。排污水费收费标准在国家没有统一规定之前，暂按地方有关规定执行。对不符合规定动用排污费和环保补助资金的，环保部门不列年度计划，财政部门应拒绝拨款。
五、建立环保补助资金使用计划报告检查和决算制度。各级环保部门会同财政部门下达的环保补助资金使用计划，应逐级报上一级环保部门和财政部门备查，并抄送同级审计部门。上级环保部门应会同财政、审计部门，对下级环保补助资金使用计划进行定期或不定期检查，以加强财务、审计监督。对挤占、挪用环保补助资金的，上级环保、财政审计部门要认真查处，有权终止其使用计划的执行，收回资金，并追究有关人员的责任。环保部门征收的排污费，其征收数、使用数应编报决算，并经同级财政部门核批，报上级环保、财政部门备案。
六、排污收费监理人员所需经费应按《征收超标排污费财务管理和会计核算办法》中的规定纳入正常渠道，对列入事业编制的排污收费监理人员所需事业性经费，可对照当地工交事业费平均开支水平确定，全年开支与财政部核拨的事业经费的差额部分，经当地财政部门审批后，可由环保补助资金中列支。其福利待遇、奖励标准等，可按照当地人民政府的规定执行。
七、经地方财政、环保部门批准，各地可从环保部门自身建设资金（20％部分及提高征收标准、加倍收费、滞纳金、补偿性罚款收入部分）中，在保证监测仪器设备购置费、业务活动补助费、排污监理人员业务补助费、综合性治理措施和示范科研补助费的前提下、可适当安排用于为收费监理需要的用房项目补助。
八、各级环保部门应加强排污收费监理队伍的廉政建设。健全规章制度，严格依法征收、认真遵守财经纪律，搞好财务和计划管理，坚决杜绝不正之风，切实收好、管好、用好排污费。
九、环保部门不按规定征收排污费，以权谋私，乱用环保补助资金的，上级环保部门要从严处理，情节严重的应撤销其收费资格和计划管理权力，直至建议有关部门追究行政、刑事责任。
十、本规定自1990年1月1日起执行。各地可结合实际情况，制定实施办法。
附：《199 年排污费解缴、环保补助资金拨回情况季报表》格式199 年排污费解缴、环保补助资金拨回情况季报表（第 季度）
填报单位： 单位：万元
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项 目| 累 计 本 季
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|应|实 际|解 缴|欠 缴|环保部|财政实|财 政|应|实 际|解 缴|欠 缴|环保部|财政实|财 政|
|征| | | |门申请|际拨回| |征| | | |门申请|际拨回| |备注
单 位 |数|征收数|财政数|财政数|拨回数|数 |欠拨数|数|征收数|财政数|财政数|拨回数|数 |结存数|
----------|--|------|------|------|------|------|------|--|------|------|------|------|------|------|----
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国家税务总局关于三峡工程库区农村移民外迁有关税收问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于三峡工程库区农村移民外迁有关税收问题的通知
国家税务总局
上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、重庆、广东省（市）财
政厅（局），四川省地方税务局：
为了支持三峡工程库区移民外迁工作，根据“三峡工程库区农村移民外迁现场会议”精神，现将三峡工程库区农村移民外迁的有关农业税收问题明确如下：
一、关于农业税、农业特产税问题
对三峡工程库区农村外迁移民开垦荒地所取得的农业收入和在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品所取得的农业特产收入，从有收入的年度起，免征农业税、农业特产税3到5年。对三峡工程库区农村外迁移民所取得的非开荒农业收入、农业特产品收入，由各省、自治
区、直辖市给予一定时期的减免税照顾，但最长不得超过3年。
二、关于耕地占用税问题
根据国务院1993年发布的《长江三峡工程建设移民条例》规定，对三峡工程建设占用耕地，在坝区和淹没区的，减按应纳税额的40％征收耕地占用税。
根据耕地占用税政策规定，对三峡库区移民建房占用耕地的，免征耕地占用税。
三、关于契税问题
根据契税政策规定，对三峡库区移民买房，是否减征或者免征应纳契税，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
1999年12月6日
