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山东省人民政府


山东省公共安全技术防范管理办法（修正）
山东省人民政府



1994年12月21日山东省人民政府令第60号发布 根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省公共安全技术防范管理办法》的决定进行修正

第一章 总 则
第一条 为加强公共安全技术防范管理，保障国家、集体财产和人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）的生产、销售、安装、使用和公共安全技术防范工程（以下简称技防工程）的设计、施工、使用，均适用本办法。
第三条 本办法所称公共安全技术防范是指运用科学技术手段预防和制止盗窃、抢劫、破坏、侵害等违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
技防产品包括入侵探测器、报警控制器、传输器材、出入口控制设备、安全检查器材、专用锁具、防盗安全门、防盗保险柜等产品。
技防工程是指以维护公共安全为目的，综合运用技防产品所组成的安全防范系统。
第四条 公安机关是公共安全技术防范的主管部门，履行下列职责：
（一）在技术监督部门指导下，组织技防产品的检测、鉴定，实施产品质量的监督管理；
（二）指导落实安全技术防范措施；
（三）会同有关部门对技防工程进行监督检查和验收；
（四）对技防产品和技防工程的使用实施监督检查；
（五）查处违反本办法的行为。
第五条 城市规划和建筑设计部门应将公共安全技术防范设施纳入规划和设计规范，规定范围内的新建、改建、扩建工程的总体设计中，均应包括公共安全技术防范设施，列入预算。
第六条 技防产品和技防工程的使用单位，应制定公共安全技术防范装置的使用、保养、维修、更新制度，落实各项防范措施，不断完善安全防范体系。
第七条 技防产品的生产、销售、使用单位，技防工程的设计、施工、使用单位，应遵守国家有关保密规定，将知密人员限制在最小范围，并注册存档。

第二章 公共安全技术防范范围
第八条 下列场所、部位必须采取公共安全技术防范措施：
（一）武器、弹药库；
（二）存放国家机密档案、资料的部位；
（三）集中储存易燃、易爆、剧毒、致病毒菌、国家管制药品、放射性物质等危险品的仓库、场所；
（四）金融机构所属金库及营业场所；
（五）博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；
（六）工交、财贸、物资等系统的重要仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所；
（七）单位的财会室及集中存放现金、证券、贵重物品的部位；
（八）新建城市居民住宅；
（九）省公安厅认为需要采取安全技术防范措施的场所和部位。
第九条 安装报警装置的单位应逐步与当地公安机关和保卫部门联网，形成多级报警网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。
第十条 国家机关、社会团体、企事业单位应在公安机关指导下，由单位领导或法定代表人负责，做好本单位的公共安全技术防范工作。

第三章 技防产品
第十一条 实行技防产品生产、销售许可制度。凡生产、销售技防产品的单位，须向所在市地公安机关申领准许生产证件或准许销售证件。
国家实行生产许可证和质量认证管理的技防产品的生产、销售，按国家有关规定办理。
第十二条 申领准许生产证件必须具备下列条件：
（一）产品有国家标准、行业标准或地方标准。没有上述标准的，须制定企业标准，并报省技术监督部门和省公安厅审核备案；
（二）产品经市地以上公安机关抽样送国家认可的检测机构检测合格；
（三）产品通过市地以上公安机关组织的生产定型鉴定或检测鉴定。
无线报警装置使用的频点须经当地无线电管理机构批准。
第十三条 公共安全技术防范的新技术、新成果，须通过市地以上科技管理部门技术鉴定后，方可按规定投入生产和使用。
第十四条 销售单位必须建立进货验收制度，不得销售未申领准许生产证件的技防产品。
第十五条 销售省外单位生产的技防产品，须报省公安审核备案。
进口技防产品按照国家有关规定办理。

第四章 技防工程
第十六条 技防工程的设计、施工单位应具有相应的资质条件，经当地公安机关验证后，方可承担相应的工程项目。
省外单位承担技防工程设计、施工的，须经省公安厅批准。
境外单位承担技防工程设计、施工的，须向省公安厅提出申请，转报公安部批准。
第十七条 技防工程建设使用的监督检查，按风险等级和投资额实行分级管理。公安部已发布风险等级和防护级别的，按规定执行；工程投资额30万元以下的由市地公安机关管理，投资额超过30万元的由省公安厅管理。
第十八条 报警、电视监控、出入口控制、防爆、安全检查等技防工程的设计、方案论证、审批、施工、验收，按照公安部1994年发布的公共安全行业标准《安全防范工程程序与要求》的规定执行。
无线发射技防产品的设置，应经省无线电管理机构批准并办理有关手续。
第十九条 经验收不合格的技防工程，施工单位应在限期内整改，并在3个月内向验收单位申请重新验收。

第五章 奖 惩
第二十条 在工作中做出下列成绩的单位和个人，由公安机关或主管单位给予表彰、奖励：
（一）模范执行本办法，落实安全技术防范措施，成绩显著的；
（二）运用公共安全技术防范手段制止违法犯罪行为或抓获犯罪分子的；
（三）技防产品生产企业质量管理先进，产品质量达到国家先进水平的；
（四）技防工程质量可靠，功能完善，发挥作用明显的。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由县以上公安机关责令其限期整改，逾期不整改的，对法定代表人和直接责任人处以200元以上1000元以下罚款；有第二项、第三项行为的，同时对单位处以1000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
（一）未按规定采取安全技术防范措施的；
（二）擅自生产、销售、进口技防产品的；
（三）擅自承接技防工程设计、施工的；
（四）技防工程未经验收或验收不合格投入使用的。
第二十二条 生产、销售技防产品不符合有关标准，或销售未申领准许生产证件的技防产品者，由县以上公安机关责令其限期整改。逾期不整改的，由发证机关收回准许生产证件或准许销售证件。
第二十三条 对处罚机关做出的行政处罚不服的，可以按照国家有关法律法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 公共安全技术防范管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十五条 本办法自1995年1月1日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省公共安全技术防范管理办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省公共安全技术防范管理办法》作如下修订：
1．第二十一条第一款修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一者，由县以上公安机关责令其限期整改，逾期不整改的，对法定代表人和直接责任人处以200元以上1000元以下罚款；有第二项、第三项行为的，同时对单位处以1000元以上30000元以下罚款；构成犯
罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）未按规定采取安全技术防范措施的；
（二）擅自生产、销售、进口技防产品的；
（三）擅自承接技防工程设计、施工的；
（四）技防工程未经验收或验收不合格投入使用的。”
2．第二十二条修改为：“生产、销售技防产品不符合有关标准，或销售未申领准许生产证件的技防产品者，由县以上公安机关责令其限期整改。逾期不整改的，由发证机关收回准许生产证件或准许销售证件。”
3．删去第二十五条。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1994年12月21日
广东省汕头市人民政府


汕 头 市 人 民 政 府
印发《汕头市社区服务业管理暂行规定》的通知
汕府[2001]79号

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
　　现将《汕头市社区服务业管理暂行规定》发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府　　
二○○一年五月十二日


汕头市社区服务业管理暂行规定

　　第一条　为促进我市社区服务业发展，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称社区服务业，是指在社区内主要为社区居民提供服务和方便的行业、活动。社区服务业包括社区福利服务业和社区便民服务业。
　　第三条　凡在我市行政区域内兴办的社区服务业，均适用本规定。
　　第四条　社区服务业应当坚持面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象提供社会救助和福利服务；面向社区居民提供便民利民服务；面向下岗职工提供再就业服务；面向社区企事业单位和机关团体提供社会化服务。
　　第五条　各级民政部门是社区服务工作的行政主管部门，负责组织、协调、指导和管理本行政区域内的社区服务业。
各级计划、工商、税务、物价、公安、卫生、国土房产、工会等部门和单位，应在各自的职责范围内支持和扶持社区服务业。
　　第六条　各区、县（市）人民政府、街道办事处（镇人民政府），应当建立社区服务工作委员会。其职责是：
　　（一）组织制定、实施本行政区域内社区服务事业发展计划；
　　（二）兴办和管理社区服务设施，组织有关部门、单位及社会各方面力量，开展社区服务活动；
　　（三）筹集、管理并按规定使用社区服务资金；
　　（四）检查社区服务的情况，总结交流社区服务的经验。
第七条　对社区服务业实行认证管理制度。凡在社区兴办的向社区居民提供便民服务的社会福利服务机构和社区服务机构，应当向所在区、县（市）民政部门提出申请，领取社区服务单位证书。属经营性的社区服务业，还应当向工商、税务部门办理登记注册手续后，方可开业。
　　第八条　对下列持有社区服务单位证书的社区服务业，税务部门应当根据国家有关规定给予优惠：
　　（一）安置下岗、失业人员超过本企业从业人员总数60%以上的社区服务业，经税务部门审查核准，免征企业所得税3年。免税期满后，当年新安置失业人员占企业原从业人员总数30%以上，经税务部门审核批准，减半征收企业所得税2年。
　　（二）社会福利服务机构兴办的第三产业、安置残疾人的社会福利生产性企业，按照现行的国家税法规定享受有关税收优惠政策。
　　（三）街道办事处（镇人民政府）、居民委员会兴办的敬老院、托儿所、幼儿园等社区服务机构，以及经卫生行政主管部门批准设置的非营利性社区卫生服务机构免征营业税。
　　（四）街道办事处、居民委员会指导、组织兴办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、饮食业、居民服务业、教育文化事业、卫生体育事业的企业或经营单位，自开业之日起，经税务部门批准，减征或免征企业所得税1年。
第九条　下岗职工从事社区服务业的，可持区、县（市）以上劳动行政部门签发的《下岗职工证》等有关证明，经区、县（市）以上地方税务部门审核批准后，免征营业税和个人所得税3年。
　　第十条　社区服务业符合国家和省规定的福利企业免税条件的，可享受福利企业的税收优惠政策。
　　第十一条　有关部门对社区服务业报批时应缴纳的有关规费，应当给予适当减免。
　　第十二条　金融部门应当根据国家产业政策和金融政策对符合信贷条件的社区服务业予以优先安排。
　　第十三条　社区服务设施应纳入城市公共设施配套规划，在新城区建设和旧城区改建中，应按每居住区（1.5万至3万人口）设一处社区服务机构（含敬老楼、老人活动站、残疾人康复站、社区卫生服务站），建筑面积为300平方米至500平方米；不足1.5万人口的可适当减少建筑面积。社区服务机构交由街道办事处使用，产权归国家所有。
　　第十四条　由民政部门供养、照管的孤寡老人进福利院、敬老院或亡故后，其原住房属于公房的，经有关部门批准，可优先租赁用于社区服务业。
　　第十五条　任何单位和个人不得挤占社区服务设施或随意改变其使用功能。
　　第十六条　社区服务资金实行政府资助和社会筹集相结合的多层次、多渠道、多途径、多种资金成分并存的社区服务投资体制。各级财政每年应安排一定资金用于发展社区服务业。鼓励社会团体、企事业单位、集体经济组织及个人兴办社区服务业；鼓励港澳台同胞、海外侨胞和国外人士、企业在我市兴办社区服务设施。
　　第十七条　本办法由市民政局负责解释。
　　第十八条　本办法自发布之日起施行。