重视和加强青少年的个性发展
杨 峰
21世纪是以知识经济为主导的世纪，需求的个性化是21世纪的基本特征。为此，我国推出人才强国的战略，而人才强国战略的理念是科学的人才观。科学的人才观认为，人才具有多样化、层次性和相对性；人人都可以成才。这就形成了我国由应试教育到素质教育、精英教育到大众化教育的转变。素质教育、大众化教育是知识经济发展的要求，它不仅要求培训学术型人才，同时要求培养众多类型的各具特长的创新型人才。
素质教育、大众化教育促进了青少年的个性发展，已取得了一定的成效，但我们应该看到：“应试教育”虽然已受到社会的强烈抨击，但它仍有一定的教育市场；大众化教育中的职业技术教育有待于发展和规范；相当一部分青少年的个性得不到发展和充分利用，缺乏动手、生存或就业等能力。众所周知，青少年是祖国的未来、民族的希望，青少年强则国家强，青少年兴则民族兴。重视和加强青少年的个性发展，使各具个性的青少年人人都能充分发挥自己的兴趣、爱好、特长，最终实现人人都成才，成为社会各行各业的栋梁之才，是我们实施人才强国战略的当务之急。
一、发展个性是青少年成才的基础
什么叫个性？个性是指一个人在其生活、实践活动中经常表现出来的、比较稳定的、带有一定倾向性的个体心理特征的总和，指一个人区别于其他人的独特的精神面貌和心理特征。个性对于一个人的活动、生活具有直接的影响；对于一个人的命运、前途有直接的作用。个性是大脑结构的特征，我国通称为禀赋，一般表现为个人的兴趣、爱好、特长。从这个意义上讲，人人都有个性。
我们说，发展个性是青少年成才的基础，这是现代科学研究的重要成果。著名心理学家霍华德纳于1983年提出，后经十几年的补充，提出了多元智能理论。他说：“我觉得更好的教育是注重个体发展的教育，这种教育不是自私，也不是自我中心，而是要求教育工作者在最大程度上了解每一个儿童，知道他们的长处和短处，更好地提供教育措施，更好地测量评价他们，让儿童能够在最大程度上发挥潜能”。盖洛普公司的一项连续30年的研究报告阐述的中心主题是：每个人都有天赋！只是大部分的天赋不是被摆错了位置，就是没有努力或没有正确的方法发掘自己的内在天赋。
有的人反应不快，但很有耐心；有的人拙于言词，但长于策略性思考；有的人天赋就有迷人的特质；每个人的天赋都是持久而独特的；每个人的最大成长空间在于他最擅长的领域；只要找到自我天赋，并将之在正确的地方发挥到极大值，你我都可以是快乐天才。
事实上，由于先天的条件和后天的影响，每个青少年都有自己的独特性，不同的认识特征、不同的兴趣爱好、不同的欲望要求、不同的价值取向、不同的创造潜能，铸造了青少年千差万别的个性。创造性的培养是以青少年个性的健康发展为基础的。个性的充分发展，能极大地激发创新精神和提高创新能力，因而充分发展个性，是促使青少年成才的不可缺的条件。
我们国家教育的一个突出弊端，是过分强调共性，忽视甚至抹杀个性。新中国成立后，在高度集中统一的体制下，全国统一教学计划、统一教学大纲、统一教材，带来了严重后果。其一是，与这种“大一统”要求不相适应的学生的个性——兴趣、爱好、特长被扼杀了；其二是，即使是与这种“大一统”要求基本适应的学生，但由于这种“大一统”是取其“中间水平”为着眼点的，于是那些更有特长，有更高发展的“要求”，也不能得到满足，只能停留在“中间水平”上。这也就是为什么我们缺乏创新人才的原因之一。
二、个性化教育是青少年成才的关键
在当今这个多元化的大变局的时代，学习、成长早由以前的“自古华山一条路”变成了今天的“条条大道通罗马”。既然是条条道路通罗马，那么就要充分尊重个性，进行个性化的学习，走个性化的道路。
然而，我们现在有的学校，还没有走出“应试教育”的重围，没有重视或者完全不考虑学生的个性特点，老师讲一样的内容，有的学生虽然已经了解了，但还是叫他们上课听讲；而有的学生程度太差，听得一知半解，但老师讲完了就再也不讲了。我们用刻板的定规将千姿百态的人“整齐划一”，不同资质的人输进去后按着同样的标准、同样的程序、同样的时间予以统一制造。难怪南怀瑾先生说过这样一句话：“现在天下父母以及所有老师都在做一件事”——到底做什么事呢？——“都在残害我们的幼苗”。当然这句话，在一个做老师、做父母的人听起来是不太舒服，也不愉快，但是很多的老师和父母都是做着这样的事，做着把天才变成庸才的事。
做一个成功的老师或父母，首先应当帮助孩子弄清楚孩子到底是一只鹿还是一只鹰，做到因材立志、因材为学、因材施教，让鹿去猛跑，让鹰去高飞。因此，是否能成才关键取决于家庭和学校是否对青少年进行个性化教育和进行符合教育规律的培养。那么我们就应该根据青少年的不同特点，努力发展其个性，寻找青少年的闪光点，确定并培养青少年的特长、兴趣、爱好，使其得到充分的发展，让孩子找到自己真正的人生坐标，实现自己真正的人生价值。
被誉为“发明大王”的爱迪生，8岁才上学，每逢课本上的知识考试，总是全班倒数第一。但爱迪生从小就对周围的事物充满好奇，喜欢幻想，爱做“白日梦”。比如，12岁的爱迪生当时想到一个问题：鸟儿能飞，为什么人就不能飞呢？他想，用柠檬酸加苏打制成的“沸腾散”吃到肚子里可以产生大量的二氧化碳。说不定用这个方法，人也就象气球那样能飞起来。于是，他便竭力劝说他家的帮工欧斯特喝下“沸腾散”。结果，欧欺特灌了一肚了的碳酸气，疼得趴在地上打起滚来。有一次，小爱迪生在火车上做实验而引起了火灾，险些闯下大祸。……爱迪生的这些行为，曾经引起他母亲南希的忧虑。但南希并不因噎废食而禁止孩子做实验，还一再鼓励孩子大胆地继续进行创造性的实验。正是这些创造性的实验，锻炼了爱迪生的创造性思维，加强了他的实际应用能力，促使了他迅速地走上了科学发明的道路。这就是南希根据儿子爱迪生的个性进行教育，使得爱迪生的个性充分发挥而成才的。
三、办学特色是“个性成才”的保证
青少年个性是否得到充分发展，即“个性成才”是否成功在很大程度上依赖于学校的办学特色。近年来，人们对发展个性的问题是越来直关心，越来越重视。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：“大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模。提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，增强高校学生的创新和实践能力”。从而青少年的个性发展有了政策上的支持和保障。同时，我们也看到，从教育主管部门到许多学校和广大教师，从不同层面进行改革，采取了许多措施，并且开始取得成效。其中的一个亮点，就是人们越来越重视每一个学校都要办出自己的特色，认为办学特色是促进具有不同个性的学生都能得到充分发展的有效保证。英国的教训和美国的经验从正反两方面说明了这个问题。
英国的教训在于，把原来属于高等职业技术教育的学院都改为普通大学。而在这之前，把原来主要从事职业教育的技术中学和现代中学也逐渐改为综合中学，名义上综合中学既担负普通教育也担负职业教育，但由于高校教育忽视职业教育的导向，实际上在综合中学里是以为升学服务的学术居主导地位，职业教育则受到冷落。这样带来的恶果是：那些长于动手而拙于学术的学生，大批辍学，即使勉强去读那些学术型的学校，其个性——兴趣、特长也得不到发挥，抑制了这类人才的成长。即使大学毕业了，拿到学士学位后，依然难于找到合适的工作，于是出现“满街都是大学生”的不正常现象。
美国的高等学校，根据不同学生的兴趣、爱好及自己的实际条件，努力发挥优势，创办出自己的特色，在使不同个性的学生都得到发展的同时，学校自身也得到了发展，真正实现了“双赢”。
美国从学校满足学生不同的兴趣、爱好，努力办出特色，吸引不同个性学生的角度，评选最受欢迎的大学，反映高等教育发展的新趋势，非常值得我们重视。因为这种趋势反映了我们时代的特征。同时，在我国大众化教育中，要吸取英国的教训，处理好普通学校与职业技术学校的关系，大力发展职业技术教育，建立以能力为中心的培养模式，走产学结合之路，依托企业办学。
事实上，到了大众化阶段后，随着高等教育规模的扩大，学校之间争夺生源之战也愈演愈烈。这种状况，也迫使各级各类学校，必须根据自身的不同条件和社会及学生的多样化需求出发，努力办出自己的特色，吸引不同个性的学生，否则就会陷入困境，甚至倒闭。这种情况在一些发达国家已经屡见不鲜。因此，我们可以这样说，学校创办特色，是个性成才的保证，也是学校在激烈的竞争中求生存、求发展的必然选择。
作者单位:上高县检察院
福建省人民政府关于颁发《福建省干部个人建住房管理规定（试行）》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省干部个人建住房管理规定（试行）》的通知
福建省政府
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
《福建省干部个人建住房管理规定（试行）》业经省人民政府讨论通过，现予以颁发执行。
福建省干部个人建住房管理规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强干部个人建住房管理，防止违法违纪建住房行为，促进廉政建设，特制定本规定。
第二条 本省各级国家机关、政党、团体、群众组织、事业单位的在职和离休、退休干部（含人事部门聘任的干部和以配偶、子女或没有独立经济能力的亲属名义建住房的干部），在本省行政区域内新建、扩建和改建住房（以下简称“干部建房”）的，适用本规定。
第三条 干部建房只限于自住，原则上不准出租、出售。由于特殊原因需要出租、出售的，应严格按规定办理审批手续。
第四条 干部建房应遵循统一规划、统筹建设、节约用地的原则。鼓励干部采取集资联建、集资统建公寓式楼房；在城市规划区内严格控制建独家独院（即有天有地）的住房；除规划要求外，禁止建商住合一的房屋或在城镇规划区内新建围墙筑院的住房。
第五条 禁止干部利用职权、职便或职位的影响，侵占国家（集体）的资金、建筑材料（包括建材指标）或无偿使用国家、集体财物和运输、机具、劳力建房。
第六条 干部建房，实行干部主管机关和业务职能部门双重审批制度和公开制度，干部所在单位及主管机关应加强监督与管理。
任何单位和个人有权对违反本规定的行为进行检举和控告。
第二章 建房条件
第七条 凡符合下列条件之一的，可以申请建房：
（一）无私有住房的；
（二）对原有私房需要扩建、改建的；
（三）干部离、退休后退出公房，回原籍定居或异地安置符合（一）项规定的。
（四）原有私房因国家、乡（镇）集体建设被拆迁，需要安置的；
（五）现住公房要求参加集资联建、集资统建公寓式住房的。
第八条 有下列条件之一的，不予审批用地建房：
（一）原有私房用地面积已达到《福建省土地管理实施办法》规定的非农业户口居民建住房用地限额或人均建筑面积在二十（不含本数）平方米以上的；
（二）配偶一方系农业户口，在农村已有私房的；
（三）出租、出售或以其他形式转让原私房，又申请用地建房或对原有私房进行扩建、改建的；
（四）已购买公房或商品房的；
（五）地市、厅（局）级以上党政领导干部和县（市、区）副县级以上党政领导干部在职期间的；
（六）非拆迁户的干部申请在安置拆迁户的土地上建房的；
（七）申请在交通要道两侧或临街用地建房的；
（八）符合第七条规定，但建房自有资金占建筑预算造价不足70％的；
（九）干部离退休在当地安置，并分配住房的；
（十）法律、法规和政策规定禁止建房的。
第九条 干部应在常住房籍所在地和以常住房籍人口数为准申请建房，夫妻双方不得分户建房或在其户籍所在地以外的其他地方建房，干部配偶一方系农业户口不得在城镇建房，不得假借配偶、子女或亲属朋友的名义申报建房。
第三章 建房管理
第十条 干部建房必须按照干部管理权限报经上级主管机关批准后，方可按有关规定办理建房手续。未经政务审批的，业务部门不得直接受理。
第十一条 干部建房，必须按下列程序办理政务审批手续：
（一）由干部本人向所在单位提出书面申请，并填写省人事局统一制发的《福建省干部个人建住房政务审批表》；
（二）干部所在单位接到干部建房申请和审批表后，对下列事项进行审核：
（1）原住房情况与常住户籍人口；
（2）拟建房屋规模及设计概算；
（3）经济收入、自有资金、借贷资金的数额、来源和相关凭证以及借贷资金偿还能力的依据；
（4）建筑材料、劳力、机具来源和用工办法等。
（三）所在单位对干部建房申请逐项审核后，张榜公布。自公布之日起十五日内，根据反馈结果进行审定，同意建房的，将审定意见连同建房申请，按照干部管理权限报送上级主管机关审批。
（四）上级主管机关对干部的建房申请及所在单位的审定意见进行审核后，行文批复。
第十二条 干部建房申请经政务审批后，申请者持批准文件向各有关职能部门申请办理建房有关手续。
干部集资联建、集资统建公寓式住房的，经政府批准后，由集资建房组织者统一申请办理建房有关手续。
各职能部门在受理干部建房申请后，应分别在受理申请之日起十五日内完成业务审批手续，不批准的退回申请材料，并向申请者说明理由。
第十三条 干部建房不得侵占国家、集体征（使）用的土地建房。禁止任何单位将依法征（使）用的土地非法转让或擅自分给干部个人建房。
已获得批准建房用地的干部，不得擅自将用地非法转让给其他单位或个人。
第十四条 干部建房用地按照《福建省土地管理实施办法》规定的非农业户口城镇居民建住宅用地面积标准执行。严禁超法定用地限额批地。
第十五条 干部建房用地申请经人民政府批准后，应在批准之日起一年内在指定地点使用土地，不得超占土地和改变地点。
第十六条 干部建房的，自房屋建成后应先退出所住公房，才准予办理产权登记手续。
第四章 出租、出售
第十七条 干部建房后，未经批准，不得开设营业性用房或出租、出售。
第十八条 干部申请建房获得批准后，不得采取以收取承租方预先支付的租金作为建房资金的方式进行建房。
第十九条 有下列情形之一的，按照干部管理权限，报请批准后，可以出租、出售；
（一）由于调动异地工作，有私房闲置的；
（二）原有私房因旧城改造，街道拓宽被拆除，由政府统一规划，统一安排重建店面或商住合一的房屋的；
（三）建了私房没有占住公房，因家庭人口自然减少，有私房闲置的。
第二十条 出租、出售房屋必须按下列程序办理：
（一）由干部本人向所在单位提出房屋出租、出售申请；
（二）所在单位接到申请后，对下列事项进行审核：
（1）出租、出售房屋的理由；
（2）干部常住户籍人口与原住房情况；
（3）拟出租、出售房屋的地址、建筑面积、权属来源及相关凭证等。
（三）所在单位经审核后，提出审核意见，连同干部申请按干部管理权限报送上级主管机关审批。
（四）干部出租、出售房屋申请经上级主管机关审批后，持批准文件向房产管理部门申请办理出租、出售房屋手续。
第二十一条 房屋出租的，由双方按照房屋所在地人民政府规定的私有房屋租金标准执行。当地人民政府没有规定租金标准的，应结合当地实际情况制定租金标准。
房屋出售的，由双方按照房屋所在地人民政府规定的私有房屋出售价格标准执行。当地人民政府没有规定价格标准的，应结合当地实际情况制定出售价格标准。
出租、出售房屋的，应严格依法纳税和按规定缴费。
第五章 罚 则
第二十二条 干部未经批准或骗取批准建房用地或违反规划的，依照有关法律、法规给予行政处罚。
第二十三条 超过用地限额非法批准占用土地的，按照非法占用土地处理，批准文件无效。
第二十四条 在批准使用的土地以外的其他地块上建房或超过批准面积擅自占用土地的，按非法占地论处，对在非法占用土地上新建的房屋，依法予以拆除或没收。
第二十五条 违反本规定第十五条，逾期未使用土地或只砌基占地的，由县级以上土地管理部门依法注销批准文件和建设用地许可证，将土地使用权收回退还土地所有权单位，已交纳的税、费不予退回。
第二十六条 违反本规定第十三条的，所建房屋依法予以拆除或没收。
对非法转让土地的单位，除没收其全部非法所得外，并处以全部非法所得的50％的罚款。
第二十七条 擅自改变土地原批准用途，建造店面或开设其他营业性用房的，责令限期改正，并没收其非法所得，逾期拒不改正的，没收其营业性用房部分。
第二十八条 干部建房资金，建筑材料等系侵占公有财物的，所建房屋依法予以没收；侵占数额占建房实际费用一半以下的，侵占的财物全数退赔，并处以侵占数额100％的罚款，房屋可免予没收。
凡低于当时市场销售价格购买建筑材料建房的，按当时当地市场销售价格补足差价，并处以差价款额50％的罚款。
无偿使用国家、集体运输机具、劳力建房的按当时当地标准补交运费和工钱，并处以应补交运费和工钱数额50％的罚款。
第二十九条 干部建房，人均建筑面积在二十平方米以上，在规定期限内不退出公房的，由公房产权管理机关按月收取每平方米成本租金（折旧费、维修费、管理费、投资利息、房产税）五倍以上的房租，直至退出公房。
第三十条 未经批准，擅自出租房屋（包括典当）的，其所得租金予以没收，并按擅自出租房屋所得全部租金的50％处以罚款。
第三十一条 未经批准，出售房屋，从中牟取暴利的，没收其全部非法所得，并按全部非法所得的50％处以罚款。
以买卖房屋为由非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或没收非法转让的土地上新建建筑物，并可以处以非法所得的50％以下的罚款。
第三十二条 本规定的行政处罚第二十二、二十三、二十四、二十五、二十六、二十七条由土地管理部门处理，第二十九、三十、三十一条由房产管理部门处理，第二十八条由当地人民政府指定有关职能部门处理。
本规定实施过程中，监察、土地、城建、规划、房产、工商、财政、税务、司法等有关部门参与协同处理，各部门要各司其职协调一致地工作。
第三十三条 违反本规定第八、十、二十条的，对审批机关和业务主管部门的直接责任人员给予行政记大过至撤职处分；情节严重的，依照有关法律规定追究刑事责任。
违反本规定第三、五、十三、十九条，情节较轻的，给予行政警告至记过处分；情节严重的，给予行政记大过至开除公职处分。
违反本规定第二十二、二十四条的，给予行政撤职至开除公职处分。违反规定第十六条的，给予行政警告至记大过处分。
第三十四条 房产、规划、土地管理部门，对违反本规定应受行政处分的干部，应向干部所在单位、主管机关或行政监督机关提出行政处分建议。干部所在单位、主管机关或行政监察机关收到行政处分建议次日起六十日内，应将处理情况通报建议机关。
第三十五条 本规定的行政处分，由干部所在单位、主管机关或行政监察机关负责实施，各有关职能部门应予积极协助。
第三十六条 依照本规定罚没的款项，应按有关规定上缴同级财政。
第三十七条 不服本规定行政处罚的，可在收到处罚通知之日起十五日内向作出行政处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。也可以依法向人民法院提起诉讼。
第六章 附 则
第三十八条 本省全民所有制、集体所有制企业的干部以及在中外合资、合作和外商独资企业工作的中方干部在本省行政区域内建住房的可参照本规定执行。
第三十九条 本规定自公布之日起施行。1988年省人民政府公布的《关于加强在职干部个人建房管理的规定》同时废止。以往省人民政府制定的有关干部建房的管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第四十条 本规定由省人民政府负责解释。
1991年11月6日
