关于印发《电力业务许可证注销管理办法》的通知
国家电力监管委员会
关于印发《电力业务许可证注销管理办法》的通知
电监资质_2012_47号
各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，有关电力企业：
为规范电力业务许可证注销管理，保护被许可人的合法权益，保障电力系统安全、稳定运行，维护公共利益，国家电监会依据有关法规制定了《电力业务许可证注销管理办法》，现印发你们，请依照执行。
二〇一二年九月五日
电力业务许可证注销管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范电力业务许可证注销管理，保护被许可人的合法权益，保障电力系统安全、稳定运行，维护公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《电力监管条例》、《电力业务许可证管理规定》等法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 电力业务许可证注销的实施，适用本办法。
本办法所称电力业务许可证是指发电类、输电类、供电类电力业务许可证。
本办法所称电力业务许可证注销是指被许可人已经取得的电力业务许可被依法撤回、撤销，或者电力业务许可证被依法吊销，以及存在其他法定情形电力业务许可被依法终止，并依法办理注销手续的过程。
第三条 电力业务许可证注销的实施，应当遵循依法、公开、公正的原则。
第四条 电力监管机构应当依照本办法实施撤回、撤销电力业务许可和吊销电力业务许可证，办理许可证注销手续。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二章 电力业务许可的撤回、撤销
第五条 有下列情形之一的，应当作出撤回电力业务许可的决定：
（一）电力业务许可依据的法律、法规、规章修改或者废止导致电力业务许可项目依法被终止的；
（二）准予电力业务许可所依据的客观情况发生重大变化，导致电力业务许可被终止的；
（三）有关部门根据国家产业和环境保护等政策，做出停止被许可人经营电力业务的决定的；
（四）依法应当撤回电力业务许可的其他情形。
第六条 被许可人有下列情形之一的，应当作出撤销电力业务许可的决定：
（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得电力业务许可的；
（二）已经取得电力业务许可但不能持续保持应当具备的许可条件，且逾期未改正的；
（三）依法应当撤销电力业务许可的其他情形。
第七条 电力监管机构或工作人员有下列情形之一的，可以作出撤销电力业务许可的决定：
（一）滥用职权、玩忽职守作出准予电力业务许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予电力业务许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予电力业务许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予电力业务许可的；
（五）依法可以撤销电力业务许可的其他情形。
撤销电力业务许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第八条 撤回、撤销电力业务许可的决定，由准予电力业务许可的电力监管机构作出。其他电力监管机构发现应当撤回、撤销许可情形的，可以向准予电力业务许可的电力监管机构提出处理建议。
第九条 作出撤回、撤销电力业务许可决定前，电力监管机构应当告知被许可人撤回、撤销电力业务许可的事实、理由和处理意见，听取被许可人的陈述和申辩。
对被许可人提出的陈述和申辩，电力监管机构应当进行核实；被许可人提出的陈述和申辩成立的，电力监管机构应当采纳。
第三章 电力业务许可证的吊销
第十条 被许可人有下列情形之一，可以作出吊销电力业务许可证的决定：
（一）不遵守电力市场运行规则，情节严重的；
（二）发电厂并网、电网互联不遵守有关规章、规则，情节严重的；
（三）不向从事电力交易的主体公平、无歧视开放电力市场或者不按照规定公平开放电网，情节严重的；
（四）依法可以吊销电力业务许可证的其他情形。
第十一条 吊销电力业务许可证的行政处罚，由电监会按规定程序实施。
第十二条 作出吊销电力业务许可证行政处罚决定前，被许可人有陈述、申辩和要求举行听证的权利；被许可人在规定期限内要求听证的，由电监会组织听证。
第十三条 在听取被许可人陈述、申辩或者听证活动结束后，电监会认为被许可人违法事实清楚、证据确凿的，应当及时作出吊销电力业务许可证的决定。
第四章 注销手续的办理
第十四条 有下列情形之一的，应当依法办理电力业务许可证的注销手续：
（一）电力业务许可被依法撤回、撤销，或者电力业务许可证被依法吊销的；
（二）电力业务许可证有效期届满未延续的，或者延续申请未被批准的；
（三）被许可人申请停业、歇业被批准的；
（四）被许可人因解散、破产、倒闭等原因而依法终止的；
（五）被许可人不再具有发电机组、输电网络或者供电营业区的；
（六）经核查，被许可人已丧失从事许可事项活动能力的；
（七）法律、法规规定应当注销电力业务许可证的其他情形。
第十五条 发生第十四条第（一）项情形的，由电监会在撤回、撤销、吊销决定生效后20日内办理注销手续。被许可人应当积极配合并在规定时限内交回电力业务许可证正本、副本。
第十六条 发生第十四条第（二）至（七）项情形的，被许可人应当在相关事项发生30日内向电监会提出注销申请，并提交以下材料：
（一）法定代表人签署的电力业务许可证注销申请书；
（二）法定代表人身份证原件及复印件，如需代理人办理的，提供代理人身份证原件及复印件，以及法定代表人签字并加盖申请单位公章的《授权委托书》原件；
（三）电力业务许可证正本、副本；
（四）需办理注销事项的证明材料；
（五）法律、法规、规章、规范性文件规定的其他材料。
被许可人申请材料齐全的，电监会在20日内办理许可证注销手续。
第十七条 电监会可以将第十五条、第十六条明确的电力业务许可证注销手续的具体办理工作委托有关派出机构办理。
第十八条 被许可人未按照第十五条规定配合电监会办理注销手续并交回电力业务许可证的，或未按照第十六条规定提出注销申请的，电监会经核实相关情况后可在媒体上发布注销公告。公告期为30日，公告期满后办理注销手续。
第十九条 电监会负责定期公告注销电力业务许可证的被许可人名单及注销原因。
第五章 附 则
第二十条 本办法自印发之日起实施。
关于印发办理市人大代表建议政协提案工作细则的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发办理市人大代表建议政协提案工作细则的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《办理市人大代表建议政协提案工作细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月十一日
办理市人大代表建议政协提案工作细则
为切实做好市人大代表建议、政协提案（以下简称建议、提案）办理工作，根据《宁波市人民政府办理市人大代表建议、政协提案工作规则》，制定本细则。
一、建议、提案的交办
（一）建议、提案应按照谁主管、谁主办的原则，按职责分工确定承办单位。大会期间提出的建议、提案，一般在大会闭幕后1个月内，经市人大代表人事选举工委、市政协提案委、市政府办公厅协商确定承办单位后，由市政府办公厅统一在网上进行交办，并书面下达建议、提案交办单(见附件1、2)。需要几个单位共同办理的建议、提案，应明确主办、协办单位（协办单位最多不超过3个），由主办单位按照市政府《关于进一步规范办事程序提高工作效率的若干意见》（甬政〔2000〕6号）规定商有关部门办理落实。
（二）需要在会议期间办理的建议、提案，分别经市人民代表大会工作机构、市政协提案委员会研究，交有关部门在会议期间当面答复代表、委员。
（三）代表、委员在闭会期间提出的建议、提案，由市人大代表人事选举工委、市政协提案委负责交办。
（四）承办单位在接到建议、提案交办单后，应认真进行核对，10日内将核对后的交办清单（见附件3、4）签字盖章后，反馈市政府办公厅。承办部门对确不属于本单位职责范围的建议、提案，应自收到交办单之日起10日内，经单位主要领导签字后，书面向市政府办公厅提出退办意见(见附件5、6)，经市政府办公厅确认后从网上进行退办。退办件由市政府办公厅商市人大代表人事选举工委或市政协提案委重新确定承办单位后再次交办。
（五）主办单位根据需要，可自交办之日起10日内，向市政府办公厅书面提出变更或增加协办单位的建议。市政府办公厅商市人大代表人事选举工委或市政协提案委重新确定协办单位后另行交办。
（六）建议、提案一般交由市政府职能部门办理，也可交县（市）、区人民政府办理。
二、建议、提案的承办
（七）承办单位接到办理任务后，应在15日内对建议、提案所涉及的事项进行认真分析，研究制订办理计划，落实专门处室，明确承办人员，并将办理联系人姓名、联系电话登记在网上办理单上。对市人大、政协确定的重点建议、提案，党派、团体提案，以及多年重复提出的建议、提案，主办单位主要负责人应主持协调办理相关事项。
（八）建议、提案的办理，应以法律、法规、规章和政策为依据，实事求是，注重实效。承办单位要积极采纳代表、委员的建议，对能够解决的问题，应尽快解决；能解决一部分的，应先解决一部分；对暂时难以解决的，应制定切实可行的计划，明确解决、落实的具体时限和预期目标。
（九）几个单位共同办理建议、提案，有关单位要互相配合。主办单位应积极主动地与协办单位联系、协商；协办单位要认真负责地协同主办单位研究办理，及时提出协办意见，共同参加与代表、委员的面商、座谈等活动。协办单位在收到建议、提案交办单后，一般应在1个月内将协办意见函告主办单位。
（十）对涉及面广、比较复杂的问题，要组织力量进行调查研究，提出解决方案。对政策性强、事关全局、办理难度较大的建议、提案，承办部门既要积极主动，又要慎重行事。对办理中遇到的困难或几个部门协商意见不一致需要市政府协调解决的问题，主办部门应按照市政府《关于进一步规范办事程序提高工作效率的若干意见》（甬政〔2000〕6号）及时请示市政府进行协调解决。在市政府没有明确批复或主持协调以前，承办单位不能草率答复，更不能推卸责任，转移矛盾。
（十一）承办单位每办理一件建议、提案，在正式答复前，都必须同领衔代表或委员进行面商，主动听取代表、委员对办理工作的意见。建议、提案所涉及的问题与法律、法规、规章和政策不符的，或超出我市职权范围解决不了的，要实事求是地把困难或有关法律、法规、规章和政策向代表或委员解释清楚。对列为重点建议、提案和党派团体提案的，应由承办单位主要负责人与代表、委员以及党派团体负责人直接进行面商。面商时，承办单位可以填写面商记录，但不得要求代表、委员当面填写由市人大代表人事选举工委、政协提案委统一制发的《征询意见表》。
面商一般可采取上门走访的形式，也可以通过举行座谈会、研讨会、现场会等多种形式进行。
三、建议、提案的答复
（十二）承办单位在收到市政府办公厅交办的“两会”建议、提案后，一般应自交办之日或建议提案办理工作会议召开之日起3个月内将办理结果向代表、委员作出答复。因情况比较复杂，在限期内难以答复的，应向交办机关书面提出延办申请。经交办机关同意后，可适当延长办理答复时间，但办理期最长不超过6个月。市人大代表、政协委员在闭会期间提出的建议、提案，承办单位一般应自交办之日起3个月内答复代表、委员，确需延期办理的，应报请交办部门同意。
（十三）几个单位共同办理的建议、提案，由主办单位负责答复。
（十四）向代表、委员答复建议、提案，应以直接收办单位的名义行文答复，不能以下属单位或内设机构的名义答复。答复件要直接寄送代表、委员或党派团体；联名提出的，要分别一一抄送附议人。同时抄送市人民政府办公厅、市人大代表人事选举工委或市政协提案委、代表所在地的人大常委会。几个单位共同办理的建议、提案，主办单位还应将答复件抄送协办单位。
（十五）建议、提案的答复要表达准确，文字简洁，用语谦逊，有针对性。行文要符合公文处理规定和格式（见附件7、8）。答复件首页右上角应加注办理类别标记，即：“A”（所提问题已解决或基本解决）、“B”（所提问题部分解决或列入计划逐步解决）、“C“（所提问题因条件、能力所限近期尚不能解决）、“D”（所提建议未被采纳或留作参考）。答复件附注处应注明联系人（承办者）姓名和联系电话。答复件应由承办单位主要负责人签发。
（十六）答复件要附寄由市人大代表人事选举工委、政协提案委统一制发的《征询意见表》。联名提出的，《征询意见表》只需寄送建议、提案的领衔人。凡代表、委员对办理工作或办理结果表示不满意的，承办单位应重新进行办理。承办单位应高度重视不满意件的办理，主办单位负责人应亲自做好面商、协调等工作，并自告知之日起1个月内再次向代表或委员作出答复。
四、建议、提案办理工作的组织
（十七）市政府办公厅负责对全市政府系统办理建议、提案工作进行组织指导、综合协调和督促检查，及时对建议、提案及办理情况进行综合分析和有关课题的调研，反映重要信息，提出工作建议。
（十八）各承办单位要切实加强对办理工作的组织领导，对办理工作要有部署，有督促，有检查。承办单位主要负责人对办理工作负总责，并明确一位分管领导具体负责。办理的组织协调工作一般由办公室承担，并应确定专人具体负责相关综合、联络等工作。
（十九）各级领导要身体力行，认真做好建议、提案的协调办理工作。每一位市政府领导每年至少要亲自协调办理1件重要建议和1件重要提案。各承办单位的领导也应直接参与建议、提案的协调办理。
（二十）各承办单位应结合各自实际，制定具体的办理制度和奖惩办法，规范办理程序，使建议、提案办理工作有章可循，做到规范化、制度化。
（二十一）各承办单位要及时将办理工作的进展情况和答复事项的落实情况报告市政府办公厅、市人大代表人事选举工委或市政协提案委。集中办理期间实行周报制。市政府办公厅每周将上一周全市办理情况汇总、分析后报告市政府领导。办理工作完毕后，各承办单位要及时做好有关材料的整理、立卷和归档工作，并作出书面总结，报市人民政府办公厅、市人大代表人事选举工委和市政协提案委。各级政府要及时向本级人大、政协报告办理工作情况。
（二十二）各级政府要充分发挥政务督查的作用，加强对办理工作的检查落实，确保建议、提案办理工作按时完成，努力提高办理质量。要切实抓好答复事项的跟踪落实，凡答复承诺正在解决或列入计划解决的事项，各级督查部门要督促承办单位抓紧落实。每年年底，各承办单位应对当年办理情况及答复承诺事项进行一次自查，并将结果以电子邮件的形式通过市政府内网报市政府办公厅督查室(见附件9、10)。同时，逐一将落实进展情况向代表、委员书面进行一次反馈。对因政策、条件发生变化，有关承诺事项难以落实的，也应及时向代表、委员进行解释说明。
（二十三）市人大、政协及其有关工作机构组织人大代表、政协委员视察、评议办理工作，各有关单位要主动配合，单位负责人要如实汇报办理情况，认真听取意见，接受指导。
（二十四）市政府办公厅要与市人大代表人事选举工委、政协提案委一起对办理工作进行考核。对办理工作成绩显著的单位和个人给予表彰；对办理不力、敷衍推诿、贻误工作、造成不良影响的，给予批评并限期改正。
（二十五）办理上一级政府交办的建议、提案，参照本细则执行。
（二十六）本细则自公布之日起施行。原《办理市人大代表建议政协委员提案工作细则》（甬政办发〔2002〕271号）同时废止。
相关附件1-10
http://gtog.ningbo.gov.cn/module/download/down1.jsp?filepath=http://gtog.ningbo.gov.cn/attach/83/050817124929020.doc
