杭州市人民政府办公厅关于印发杭州西湖风景名胜区住宅用房收购安置办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州西湖风景名胜区住宅用房收购安置办法的通知
杭政办〔2006〕33号
各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州西湖风景名胜区住宅用房收购安置办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
二○○六年八月二十五日
杭州西湖风景名胜区住宅用房收购安置办法
为保护西湖风景名胜资源，保障房屋所有人和使用人的合法权益，根据《杭州西湖风景名胜区管理条例》的有关规定，制定本办法。
一、本办法适用于西湖风景名胜区（以下简称风景区）内下列住宅用房的收购及其所有人、使用人（包括承租人）安置事宜：
（一）国有土地上的危险住宅用房；
（二）集体所有土地上的私有危险住宅用房；
（三）因改善风景区环境和基础设施建设需要拆除的集体所有土地上的私有住宅用房（以下简称需拆除的住宅用房）。
二、本办法所称危险住宅用房是指属于危险房屋的住宅用房。
本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定或者承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
三、杭州西湖风景名胜区管理委员会（以下简称风景区管委会）负责实施本办法。
市建设、国土资源、规划、房管、公安等行政主管部门，根据各自职责，配合风景区管委会做好风景区内住宅用房的收购及其所有人、使用人的安置工作。
四、风景区管委会应当加强风景区内的房屋安全管理，建立风景区危险住宅用房登记和监督检查制度，掌握风景区危险住宅用房的形成、变迁情况。
五、住宅用房有下列情形之一的，应当进行房屋安全鉴定：
（一）出现危及使用安全迹象的；
（二）拆改建筑主体结构，明显加大荷载的；
（三）改变使用性质，危及使用安全的；
（四）遭受灾害事故后出现异常，仍需继续投入正常使用的；
（五）其他依法应当进行鉴定的情形。
六、房屋安全鉴定由住宅用房所有人、使用人或其他利害关系人（以下统称当事人）提出申请，委托具有法定职能的房屋安全鉴定机构进行。
住宅用房有本办法第五条规定情形之一，当事人不申请房屋安全鉴定的，风景区管委会可以责令住宅用房所有人提出房屋安全鉴定申请。
七、房屋安全鉴定机构应当按照有关规定进行房屋安全鉴定，出具鉴定报告。经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构除出具鉴定报告外，还应当向当事人及时送达危险房屋通知书。房屋安全鉴定机构出具的鉴定报告、危险房屋通知书应当同时报送风景区管委会。
当事人主动申请房屋安全鉴定的，由当事人先行垫付鉴定费，经鉴定为危险房屋的，鉴定费由风景区管委会承担，在该房屋收购安置结束后一次性支付。
风景区管委会责令住宅用房所有人申请房屋安全鉴定，经鉴定为危险房屋的，鉴定费由住宅用房所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由风景区管委会承担。
八、住宅用房有本办法第五条规定情形之一，当事人不申请房屋安全鉴定，或者住宅用房所有人在风景区管委会责令其提出鉴定申请后仍不申请房屋安全鉴定的，房屋灭失后，不予收购。
九、住宅用房所有人应当自收到危险房屋通知书，或者风景区管委会发出住宅用房拆除公告之日起7个工作日内，向风景区管委会提出住宅用房收购申请，并如实申报户籍、住宅用房及其附属物状况等有关情况。
风景区管委会应当自收到住宅用房所有人的申请之日起5个工作日内予以受理，并发出住宅用房收购通知书。
住宅用房所有人未按本条第一款规定期限提出住宅用房收购申请的，风景区管委会可以主动发出住宅用房收购通知书。
十、风景区管委会在发出住宅用房收购通知书后，应当及时组织调查核实，在查明被收购住宅用房所有人的户籍、被收购住宅用房及其附属物状况，对被收购住宅用房及其附属物进行委托评估后，发出住宅用房收购安置决定书。
住宅用房收购安置决定书应当载明下列事项：
（一）被收购住宅用房所有人及其家庭常住户籍人数；
（二）被收购住宅用房建筑面积及其四至范围；
（三）收购价款；
（四）安置人口及安置住宅用房的面积、位置和价格；
（五）搬迁期限；
（六）其他需要载明的事项。
十一、国有土地上被收购的危险住宅用房面积，按其房屋所有权证或者其他合法房产凭证上记载的建筑面积为准。
集体所有土地上被收购的住宅用房面积，按其宅基地土地使用权证或者建房审批资料上记载的土地使用面积进行相应计算。
十二、国有土地上危险住宅用房被收购的，住宅用房所有人可以选择住宅用房安置，也可以选择提取住宅用房收购价款。
被收购住宅用房所有人选择住宅用房安置的，由风景区管委会在风景区外提供价值相当的住宅用房安置，具体安置标准按照城市房屋拆迁管理有关规定执行。
被收购住宅用房所有人不需要住宅用房安置，自行解决住房的，可以直接提取住宅用房收购价款。被收购房屋所有人用住宅用房收购价款自行购买住宅用房的，视同接受收购安置，等额部分免征契税。
被收购住宅用房属于房管部门直管公房、单位直管公房、宗教包租房产、房管部门代管房屋或者“换约续租”房屋的，对被收购住宅用房使用人的安置按照城市房屋拆迁管理有关规定执行。
对房管部门直管公房、房管部门代管房屋进行收购的，风景区管委会应当取得市房产管理局的同意。
十三、收购国有土地上危险住宅用房的，其收购价格由具有法定资格的房地产评估机构以市政府公布的城市被拆迁房屋货币补偿基准价为基本依据，以该危险住宅用房收购通知书核发之日为评估时点，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。
十四、集体所有土地上住宅用房被收购的，被收购住宅用房所有人一律外迁安置，由风景区管委会在风景区外以成套住宅用房安置被收购住宅用房所有人，具体安置标准按照征用集体所有土地房屋拆迁管理有关规定执行。被收购住宅用房出租、出借的，对承租人、借用人不予安置。
风景区管委会可以根据安置用房地理位置远近情况，对被收购住宅用房所有人按安置人口另外增加一定数额的安置面积进行安置，增加安置面积的具体办法由风景区管委会另行规定。
十五、收购集体所有土地上住宅用房的，其收购价格按被收购住宅用房重置价格结合成新计算，被收购住宅用房面积超过安置用房面积的部分按被收购住宅用房重置价格结合成新价的两倍计算。
十六、收购集体所有土地上住宅用房的，其安置用房价格按重置价格计算，安置用房面积超过被收购住宅用房面积的部分，在安置标准范围内的，按安置用房成本价计算；高于安置标准的，按商品房价格计算。
安置用房因自然间不可分割而使总安置面积增加在5平方米以内的部分，按安置用房成本价计算。
十七、被收购住宅用房所有人接受住房安置的，由风景区管委会与被收购住宅用房所有人结算房屋收购价款和安置用房价款的差价，住宅用房收购价款超出安置用房价款的部分退还被收购住宅用房所有人，不足部分由被收购住宅用房所有人补足。
十八、被收购住宅用房所有人主动申请收购并按期搬迁的，风景区管委会可给予其适当的奖励。
十九、风景区管委会按本办法规定对住宅用房实施收购后，被收购住宅用房归风景区管委会所有。风景区管委会应当及时组织拆除，并办理房屋权属证书注销登记手续。
被收购住宅用房原占用的国有土地，由风景区管委会依法管理。
被收购住宅用房原占用的集体所有土地，由风景区管委会和集体所有土地所有人协商使用，或者用于风景区环境改善和基础设施建设。
二十、被收购住宅用房属于文物保护单位、文物保护点或者历史建筑的，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
二十一、集体所有土地上住宅用房按本办法规定被收购安置，被收购住宅用房所有人及其家庭常住户籍人口仍属集体经济组织成员的，其集体经济组织成员的身份、待遇不变。
二十二、住宅用房属于下列情形之一的，应无条件自行拆除，风景区管委会对其不予收购，不作为安置依据：
（一）违章建筑；
（二）超过规定期限的临时建筑；
（三）暂时保留使用的建筑；
（四）已建新房但未按规定拆除的旧房。
拆除经依法批准且尚未超过批准期限的临时住宅用房，风景区管委会可根据已使用年限给予适当补偿，但不作为安置依据。
被收购住宅用房所有人在收到住宅用房收购通知书后，进行违法扩建、改建（含翻建）的，风景区管委会对违法扩建、改建（含翻建）的部分不予支付收购款项，不作为安置依据。
二十三、原住宅用房改作非住宅用房或者出租、出借给他人作非住宅用房使用的，仍作住宅用房处理，按本办法规定收购和安置。
二十四、风景区住宅用房收购安置所需经费，由市财政相关专项安排予以保障。
二十五、市政府或市有关部门以前制定的有关风景区农居建设、拆迁安置的规定，涉及危险住宅用房和需拆除住宅用房的部分与本办法规定不一致的，以本办法为准。
二十六、从事住宅用房收购安置工作的人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，按照管理权限由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
二十七、本办法自发布之日起施行。
印发中山市重大建设项目管理暂行办法的通知
广东省中山市人民政府
印发中山市重大建设项目管理暂行办法的通知
中府〔2008〕83号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市重大建设项目管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二○○八年七月七日
中山市重大建设项目管理暂行办法
第一条 为加强对重大建设项目的协调管理，确保重大建设项目的顺利推进，保证工程质量，提高投资效益，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目，是指财政投资在5000万元人民币（含外币折合，下同）或社会投资在1亿元人民币以上，对国民经济和社会发展有重大影响的项目。属于农业和社会事业项目，列入重大建设项目投资规模可适当降低。主要包括：
（一）国家、省在我市的重点建设项目；
（二）对社会经济发展有战略影响的重大项目；
（三）对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；
（四）产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的基础产业项目和高科技农业项目；
（五）关键领域的重大高新技术项目；
（六）有利于优化经济结构和产业结构的第三产业项目；
（七）利用外资、民间资本和其他社会资本有重大影响及示范作用的项目；
（八）对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目；
（九）改善环境、提高人民生活质量的重大项目；
（十）市政府确定的其他项目。
第三条 按照中山市国民经济和社会发展的需要，市重大建设项目按照项目实施阶段的不同，划分为预备项目、前期项目和年度在建项目。
（一）预备项目是指列入本市五年规划期和远景规划期内，需要开展规划调研、论证准备工作的项目。列入预备项目的，进入项目库管理。
（二）前期项目是指开展前期可行性研究论证，正在办理报批手续的项目。
（三）年度在建项目是指当年可完成报批程序且具备开工条件的新建重大项目，以及上一年度结转的续建重大项目。
第四条 市发展改革部门是重大建设项目的计划编制及协调机构，主要负责：
（一）贯彻执行国家有关重大建设项目管理的法律、法规和政策；
（二）拟订重大建设项目规划和年度计划，负责重大建设项目库管理；
（三）组织财政投资的重大建设项目可行性报告的编写、评审；组织、协调重大建设项目前期谈判，提出投资基本融资方案；
（四）对社会投资项目组织项目申请报告的评估工作；
（五）负责对年度在建项目实行全过程跟踪；协调重大建设项目与有关部门、镇区或单位的业务关系，协助解决项目建设过程中遇到的有关问题；
（六）负责定期向市政府汇报重大建设项目的进展情况，并提出相应的意见和建议；对工作进度不理想的部门和单位予以通报；
（七）按照国家有关规定对重大建设项目进行稽查及项目后评价。
第五条 市建设、交通、经贸、水利等部门是重大建设项目所属行业的施工监督机构，主要负责：
（一）协调解决重大建设项目施工过程中遇到的问题；
（二）对项目从开工建设到竣工验收进行全过程监督；
（三）会同市发展改革部门按规定向市政府汇报重大建设项目的进展情况，并提出意见和建议；
（四）组织项目设计的编写、评审，协助编制、报送各相关专项报告。
第六条 市属有关单位是重大建设项目的行业主管部门，主要负责：
（一）向市发展改革部门申报市重大建设项目；
（二）组织、督促项目法人单位加快前期手续，推进工程进度，协调解决存在的问题；
（三）协调相关部门，落实工程建设资金和年度投资计划；
（四）负责重大建设项目的相关审批工作，密切配合，加快审批进度。
第七条 各镇政府、区办事处应结合自身产业特点、区域特色，按“实施一批、申报一批、储备一批”的原则，做好重大项目储备，对建设条件成熟的项目及时申报纳入省、市重大项目计划。为保证建设工程顺利进行，各镇政府、区办事处应成立专责小组，协调本区域内征地、拆迁等建设过程中的各项具体工作。
第八条 项目法人单位是重大建设项目的第一责任人，对重大建设项目的前期手续、施工进度、安全、质量、投资效益等全面负责，并依法承担相应的经济和法律责任。
（一）项目法人单位应科学安排重大建设项目的前期工作和实施进度，抓紧组织项目论证、设计、招标等工作，落实建设计划；
（二）项目法人单位要及时向市发展改革部门等相关单位报送项目前期手续办理进度和施工进展情况；
（三）凡列入年度新开工计划的重大建设项目，项目法人单位要加快相关手续的报批工作，确保年内按计划开工。达不到开工条件的，项目法人单位要承担责任，作出书面检查报告，报送市发展改革部门。
第九条 重大建设项目从市政府有关行业主管部门及各镇政府、区办事处报送的项目中筛选产生，并按下列程序分类申报和确定：
（一）提出项目申请。各有关行业主管部门（公司）、各镇政府、区办事处按照本办法第二条、第三条规定，对部门、本镇区的建设项目进行筛选后，于每年9月至11月向市发展和改革局分类提出列入全市重大建设项目的申请。
（二）确定重大建设项目。市发展和改革局于每年第四季度汇总申报材料，进行综合平衡和审核，在征求市财政局、建设局、规划局、国土资源局、环保局等重大建设项目协调小组成员单位及行业主管部门意见（对影响重大的项目应实行听证）的基础上，提出下一年度重大建设项目计划（分类）草案。
对未组织编制项目可行性研究报告、未落实项目建设用地的，原则上列入重大预备项目；对正在履行各种审批手续的，列入前期项目；对已完善立项审批、环保评价、规划审查、用地预审等手续、基本具备开工条件的，列入年度在建项目。
（三）公布实施。重大建设项目计划（分类）草案经市政府常务会议讨论和市委常委会研究通过后由市发展和改革局向有关部门、镇区及各重大项目建设单位下达。
第十条 申请列入预备项目应提交下列材料：
（一）预备项目申请表；
（二）有关该预备项目符合我市国民经济和社会发展规划以及产业政策的说明。
第十一条 申请列入前期项目应提交下列材料：
（一）前期项目申请表；
（二）项目概念规划、项目建议书或预可行性研究报告；
（三）项目申请单位或个人的证明资料；
（四）正在办理或已经办毕的有关审批事项的证明文件。
第十二条 申请列入年度在建项目应提交下列材料：
（一）年度在建项目申请表；
（二）项目立项审批（核准/备案）批复文件；
（三）环评审查批复；
（四）规划审查意见；
（五）用地预审意见书或土地使用证；
（六）资金落实情况说明或证明；
（七）项目法人批准文件；
（八）项目开工进度计划说明。
第十三条 实行重大建设项目统计月报制度。市重大建设项目的项目法人应当按照有关规定，安排专人负责，在每月的前5个工作日内向市发展改革部门报送上一月度项目建设情况。
第十四条 市重大建设项目要严格执行固定资产投资管理程序，按照国家和省的有关规定履行各类报批或审核手续。严禁未批准而先开工或边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
第十五条 市重大建设项目实行项目法人责任制。对经营性重大建设项目，项目法人单位要负责项目的筹划、筹资、建设、经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家有关规定对重大建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。政府投资的非经营性重大建设项目应采用代建制，由市政府指定代建管理机构对项目组织建设并负责建设过程管理。
第十六条 重大建设项目根据国家、省、市有关规定实行项目资本金制、招标投标制、工程监理制、工程质量责任制，属政府投资的重大建设项目应实行法律顾问咨询制。
第十七条 列入重大建设项目年度计划的项目由市政府直接督办。
第十八条 市重大建设项目竣工验收合格的，正式投入运营一个财务年度后，应当按照国家有关规定，由发展改革部门委托有资质的中介机构对项目进行后评价。
第十九条 加强重大建设项目档案管理，严格执行《中华人民共和国档案法》、《广东省档案条例》等法律法规的有关规定，对重大建设项目档案进行鉴定、验收。
第二十条 各有关部门应根据各自的职责积极配合，加强对重大建设项目的业务指导，支持重大建设项目的实施：
（一）市发展改革部门对条件具备的市属重大建设项目要优先向国家、省推荐申报；会同有关部门积极推进市重大项目投融资体制改革，根据项目特点推荐多元化的融资渠道；
（二）市国土部门应优先保证市重大建设项目的用地指标，优先办理重大建设项目建设用地报批及征地拆迁手续；
（三）电力、交通、邮电、通信、供水等单位应优先保证重大建设项目施工和生产用电、物资运输、邮电通信和用水等方面的需要；
（四）财政部门、金融机构应根据重大建设项目的年度投资计划和合同，按照项目的建设进度，按时足额拨付建设资金；
（五）社会投资的重大建设项目可优先享受市政府出台的有关优惠政策，市政府在用地指标、产业扶持专项资金、技改贴息等方面对项目给予扶持。
第二十一条 列入前期项目的市级财政性投资项目，市财政每年安排前期专项资金，用于项目的前期调研、规划、项目建议书和可行性研究报告的编制、评估论证及融资包装推介等开工前所发生的与项目建设相关的费用支出。
第二十二条 建立重大建设项目工作绩效考核奖励制度，重大建设项目相关单位履行规定职责情况纳入市直机关和镇区工作实绩考核范围。年度结束后由市发展改革部门牵头，组织重大建设项目联席会议成员单位，从重大建设项目的年度投资计划完成率、工程进度、工程质量、安全生产情况等方面对上年度重大建设项目进行全面考核，评出年度先进单位，由市政府给予表彰奖励。
第二十三条 对在市重大建设项目建设管理过程中违反国家、省、市有关规定的单位和个人，按有关规定予以处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十四条 国家、省在我市行政区域内的重大建设项目按照国家、省对重大建设项目的管理规定执行，同时享受市级重大建设项目的扶持政策和服务。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。原《中山市重大建设项目管理暂行办法》（中府〔2005〕197号）同时废止。
