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湖南省衡阳市人民政府


衡政发〔2006〕6号



关于印发《衡阳市城乡大病医疗救助实施办法》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市城乡大病医疗救助实施办法》已经市人民政府2006年第2次（12届61次）常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二OO六年三月二十二日



衡阳市城乡大病医疗救助实施办法



第一条 为建立健全我市城乡社会救助体系，切实保障城乡特困家庭的基本生活，根据国务院办公厅《关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发[2005]10号）、民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》（民发[2003]158号）、省政府办公厅转发省民政厅、省卫生厅、省财政厅《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》（湘政办发[2005]31号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城乡大病医疗救助制度是对因患重大疾病造成不能维持基本生活的城市低保等特困对象和农村特困家庭给予适当补助，以缓解其因病致贫程度的一种制度。建立医疗救助制度应遵循以下原则：
（一）自救互助为主、政府救助为辅的原则；
（二）救助水平与经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则；
（三）低标准起步、逐步扩展、分类施救的原则；
（四）属地管理的原则；
（五）城乡一体、整体推进的原则。
第三条 凡持有《衡阳市城市居民最低生活保障金领取证》、《衡阳市农村最低生活保障金领取证》、《衡阳市农村特困户救助证》和《衡阳市农村五保供养证》的城乡特困家庭成员，以及经县级人民政府批准的因患大病个人难以承担医疗费用并影响家庭基本生活的需要特殊救助的对象，均属医疗救助的范围。救助对象疾病的种类由各县（市）区人民政府确定。
第四条 属于救助范围的城乡特困居民，因患大病个人负担医疗费用过高，以致难以维持家庭基本生活的，政府给予适当救助。
第五条 救助对象全年个人累计享受城乡医疗救助金额原则上不超过规定的医疗救助标准，个人享受医疗救助原则上一年一次，个人享受补助金额一般不得超过2000元，最高不得超过3000元；两人以上患大病的家庭享受补助金额一般不得超过4000元，最高不得超过5000元。国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予适当补助。
第六条 申请人申请城乡大病医疗救助，应在规定时间内向户口所在地社区居委会（村民委员会）提交城乡医疗救助书面申请，并如实提交下列材料：
（一）申请人户口及居民身份证复印件；
（二）《衡阳市城市居民最低生活保障金领取证》、《衡阳市农村最低生活保障金领取证》、《衡阳市农村特困户救助证》和《衡阳市农村五保供养证》或当地政府规定的证明其他特殊困难群众身份的证明、证件；
（三）当年已支付的大病、重病的医疗诊断书、医疗费用收据及必要的病历资料；
（四）已参加城镇职工基本医疗保险和农村合作医疗的申请人，需提供医疗费用报销凭证或补助凭证；
（五）单位已报销医疗费的凭证和已享受政府其他医疗救助和社会互助帮困的情况证明；
（六）其他应予提供的证明材料。
第七条 审批程序
（一）社区居委会（村民委员会）对申请人提交的材料组织人员调查核实、民主评议，予以张榜公示（第一榜）。公示无异议后，填写《城乡大病医疗救助申请审批表》，社区居委会（村民委员会）签出意见后报街道办事处或乡镇人民政府审核。
（二）街道办事处或乡镇人民政府对上报的《城乡大病医疗救助申请审批表》和相关材料进行逐项审核。根据需要，街道办事处或乡镇人民政府可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关情况进行调查核实。对符合城乡医疗救助条件的，在《城乡大病医疗救助申请审批表》中填写救助意见和建议救助金额，报县（市）区民政局核准；对不符合条件的，应说明理由并通过社区居委会（村民委员会）告知申请人。社区居委会（村民委员会）对街道办事处或乡镇人民政府的审核结果第二次张榜公示。
（三）县（市）区民政部门救助管理机构对街道办事处或乡镇人民政府上报的《城乡大病医疗救助申请审批表》和相关材料进行复查审核。对符合城乡医疗救助条件的，在《城乡大病医疗救助申请审批表》中签署审批意见；对不符合城乡大病医疗救助条件的，说明理由并通过基层单位通知申请人。社区居委会（村民委员会）对县（市）区民政局的审批结果第三次张榜公示。
第八条 各县（市）区人民政府要建立城乡大病医疗救助基金。救助基金主要来源：地方财政预算安排；上级转移支付补助；社会捐赠以及其它资金。
（一）各县（市）区财政每年年初根据实际需要和财力情况安排城乡大病医疗救助资金，列入当年财政预算。城乡大病医疗救助资金预算安排数按辖区内人口总数计算，县（市）每人每年不得低于0.2元，区每人每年不得低于0.5元。
（二）市级财政按全市未实行农村合作医疗保障的县（市）区人口数每人每年0.1元的标准预算安排城乡大病医疗救助资金，对县（市）区城乡大病医疗救助给予适当补助，已实行农村合作医疗保障的县（市）除外。具体补助办法由市民政局、市财政局根据各地城乡大病医疗救助人数、财政状况以及工作绩效等因素确定。
（三）上级医疗救助金转移支付补助。
城乡大病医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户。各级财政、民政部门对医疗救助资金实行专项管理，专款专用。城乡大病医疗救助资金当年节余的，结转下年度使用。预算资金应随全市经济发展水平逐步提高。
（四）社会捐赠以及其它资金。
第九条 城乡大病医疗救助在当地人民政府领导下，由民政部门管理并组织实施，财政、卫生、审计、监察等有关部门各负其责，积极配合，共同抓好落实。
（一）民政部门具体负责城乡大病医疗救助工作的组织实施和城乡大病医疗救助基金的管理和发放。
（二）财政部门会同民政部门制定城乡大病医疗救助基金管理办法，落实城乡大病医疗救助所需资金和必要的工作经费，并对资金的使用进行监督。
（三）卫生部门加强对提供城乡大病医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量。对在诊断、治疗、处方等就医环节有弄虚作假、营私舞弊行为者，应予严肃处理。
（四）劳动保障部门做好城乡大病医疗救助制度与城镇职工基本医疗保险制度的有关衔接工作。
（五）审计、监察、财政部门负责对城乡大病医疗救助资金实行财务审计和监督，确保城乡大病医疗救助资金按时拨付和合理使用，杜绝挤占挪用等违纪违规行为。
（六）有关单位、组织和个人应当如实提供相关情况，配合城乡大病医疗救助工作机构的调查。
　　第十条 对骗取医疗救助资金的，应如数追回，并视情节轻重严肃处理。
第十一条 各县（市）区人民政府应根据本办法制定城乡大病医疗救助具体实施办法。
第十二条 本办法自颁发之日起施行。




审计署


中华人民共和国审计署令

第　9　号

　　《审计机关封存资料资产规定》已经审计署审计长会议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审计长 　刘家义
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月二十八日



审计机关封存资料资产规定

　　第一条　为了规范审计机关封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产的行为，保障审计机关和审计人员严格依法行使审计监督职权，提高依法审计水平，维护国家利益和被审计单位的合法权益，根据审计法、审计法实施条例和其他有关法律法规，制定本规定。
　　第二条　审计机关对被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产采取封存措施适用本规定。
　　审计机关在审计证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，采取的先行登记保存措施，依照行政处罚法和有关行政法规的规定执行。
　　第三条　审计机关采取封存措施，应当遵循合法、谨慎的原则。
　　审计机关应当严格依照审计法、审计法实施条例和本规定确定的条件、程序采取封存措施，不得滥用封存权。
　　审计机关通过制止被审计单位违法行为、及时取证或者采取先行登记保存措施可以达到审计目的的，不必采取封存措施。
　　第四条　有下列情形之一的，审计机关可以采取封存措施：
　　（一）被审计单位正在或者可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料的；
　　（二）被审计单位正在或者可能转移、隐匿违反国家规定取得的资产的。
　　第五条　审计机关依法对被审计单位的下列资料进行封存：
　　（一）会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料；
　　（二）合同、文件、会议记录等与被审计单位财政收支或者财务收支有关的其他资料。
　　上述资料存储在磁、光、电等介质上的，审计机关可以依法封存相关存储介质。
　　第六条　审计机关依法对被审计单位违反国家规定取得的现金、实物等资产或者有价证券、权属证明等资产凭证进行封存。
　　第七条　审计机关采取封存措施，应当经县级以上人民政府审计机关（含县级人民政府审计机关和省级以上人民政府审计机关派出机构，下同）负责人批准，由两名审计人员实施。
　　第八条　审计机关采取封存措施，应当向被审计单位送达封存通知书。
　　封存通知书包括下列内容：
　　（一）被审计单位名称；
　　（二）封存依据；
　　（三）封存资料或者资产的名称、数量等；
　　（四）封存期限；
　　（五）被审计单位申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　（六）审计机关的名称、印章和日期。
　　在被审计单位正在转移、隐匿、篡改、毁弃有关资料或者正在转移、隐匿违反国家规定取得的资产等紧急情况下，审计人员报经县级以上人民政府审计机关负责人口头批准，可以采取必要措施，当场予以封存，再补送封存通知书。
　　第九条　审计机关采取封存措施时，审计人员应当会同被审计单位相关人员对有关资料或者资产进行清点，开列封存清单。
　　封存清单一般登记封存资料的名称、数量，封存资产的名称、规格、型号、数量等。封存资料存储在磁、光、电等介质上的，还应当列明存储介质的名称、规格等。
　　封存清单一式两份，由审计人员和被审计单位相关人员核对后签名或者盖章，双方各执一份。
　　第十条　审计机关应当对存放封存资料或者资产的文件柜、保险柜、档案室、库房等加贴封条。
　　封条上应当注明审计机关名称、封存日期并加盖审计机关印章。
　　第十一条　审计机关具备保管条件的，可以自行保管封存的资料或者资产；不具备保管条件的，可以指定被审计单位对存放封存资料、资产的设备或者设施进行保管或者看管；特殊情况下，也可以委托与被审计单位无利害关系的第三人保管。
　　审计机关指定被审计单位保管或者看管存放封存资料、资产的设备或者设施的，应当在封存通知书中一并载明被审计单位的保管责任。
　　第十二条　被审计单位或者受托保管的第三人应当履行保管责任，除本规定第十三条规定的情形外，不得擅自启封，不得损毁或者转移存放封存资料、资产的设备或者设施。
　　第十三条　遇有自然灾害等突发事件，可能导致封存的资料或者资产损毁的，负有保管责任的被审计单位或者第三人，应当将封存的资料或者资产转移到安全的地方，并将情况及时报告采取封存措施的审计机关。
　　第十四条　封存的期限一般不得超过7个工作日；有特殊情况需要延长的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过7个工作日。
　　第十五条　审计机关封存资料或者资产后，审计人员应当及时进行审查，获取审计证据，或者提请有关主管部门对被审计单位违反国家规定取得的资产进行处理。
　　第十六条　审计机关在封存期限届满或者在封存期限内完成对有关资料或者资产处理的，审计人员应当与被审计单位相关人员共同清点封存的资料或者资产后予以退还，并在双方持有的封存清单上注明解除封存日期和退还的资料或者资产，由双方签名或者盖章。
　　第十七条　审计机关违反规定采取封存措施，给国家利益或者被审计单位的合法权益造成重大损害的，依照有关法律法规的规定追究相关人员的责任。
　　第十八条　被审计单位或者负有保管责任的第三人有下列行为之一的，依照有关法律法规的规定追究相关人员的责任：
　　（一）除本规定第十三条规定的情形外，擅自启封的；
　　（二）故意或者未尽保管责任，导致封存的资料被转移、隐匿、篡改、毁弃的；
　　（三）故意或者未尽保管责任，导致封存的资产被转移、隐匿、损毁的。
　　第十九条　本规定由审计署负责解释。
　　第二十条　本规定自2011年2月1日起施行。