山东省海上搜寻救助工作规定
山东省政府 济南军区
山东省海上搜寻救助工作规定
山东省政府 济南军区
第一章 总 则
第一条 为进一步做好我省海上搜寻救助工作，维护船舶、设施、航空器在海上的安全，使遇险的船舶、设施、航空器和人员等能获得迅速有效的救助，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在山东省所辖海域内航行、停泊、作业的船舶、设施、航空器和人员以及有关单位。
第三条 海上救助应实行国际主义和人道主义。所有从事海上活动的船舶、设施、航空器和人员收到求救信号或发现有人遭遇生命危险时，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力救助海上遇险人员。
第四条 海上搜救以专业救助力量为主，实行专业队伍与群众性自救互救相结合、军队与地方相结合的方针。
第五条 各级政府、有关部门应加强对海上安全工作的领导，并对海上搜救工作给予积极支持；有条件的有船部门或单位可酌情设置海上搜救机构，配备专职或兼职船只、人员；有关群众团体、有船部门或单位应积极资助海难救助活动。
第二章 搜救机构和有关部门的职责
第六条 山东省海上搜救中心负责统一组织指挥和协调全省所辖海域海上搜寻救助工作，省海上搜救中心下设青岛、烟台两个分部。其范围为大口河口（北纬38°30′）以南至绣针河口（北纬34°59′）以北海域。
省海上搜救中心青岛分部（以下简称为青岛分部）海上搜救责任区为丁字湾口（北纬36°34′）以南至绣针河口（北纬34°59′）以北海域。
省海上搜救中心烟台分部（以下简称为烟台分部）海上搜救责任区为丁字湾口（北纬36°34′）以北至大口河口（北纬38°30′）以南海域。
第七条 省海上搜救中心业务受中国海上搜救中心指导。其职责：
（一）贯彻执行国家有关海上安全工作的法律、法规和规章；
（二）负责统一协调和组织指挥全省所辖海域的船舶防台风、防止船舶污染海域、防冻破冰和海难搜寻救助工作（以下简称“三防一救”）；
（三）负责落实和执行中国海上搜救中心的指示，组织救助力量参加跨海区重大海难事故的搜救工作；
（四）负责与驻鲁部队、中央驻鲁有关单位、省直有关部门以及沿海省、市海上搜救中心的联络协调工作。
第八条 青岛、烟台分部受当地政府及省海上搜救中心的双重领导。其职责：
（一）贯彻执行国家、省有关海上安全工作的法律、法规和有关政策；
（二）承办国家、省海上搜救中心交办的任务，协调和组织指挥当地有关机构、沿海各县（市、区）及有关部门搞好本责任区内的海上“三防一救”工作及跨海区重大海难事故的搜救工作；
（三）制定本搜救责任区的搜救部署计划、工作程序。
第九条 中央和地方各港务监督、港航监督、渔政、渔港监督等海上管理部门和单位应按各自职责，分别负责其管辖海区、港口及其附近海域一般海难事故的搜救工作，并应在省海上搜救中心或分部的统一协调指挥下参与重大海难事故的搜寻救助行动。
第十条 交通部烟台海上救助打捞局及所属的救助站、点和船舶是国家设置布点的实施海上搜寻救助工作的专业力量，应随时执行国家、省海上搜救中心或青岛、烟台分部下达的搜救指令，实施海上搜寻救助任务。
第十一条 当地方搜救力量不足时，山东省驻军及其所属舰船、航空器应按照抢险救灾的原则对海上救援行动给予大力支援，并接受省海上搜救中心或青岛、烟台分部的统一协调。
当民用有线电话不能保障通话要求需军用线路迂回通信时，当地驻军应予协助。
第十二条 省各级民航部门对海上搜寻救助工作应予支援和配合，担任海上搜寻救助任务的航空器应配备2182千赫海上遇险频率通信设备和必要的海上救生物品。
第十三条 气象、海洋部门应及时向有关搜救机关提供最新气象和海洋情况及预报等资料，对重大灾害性气象，应随时提供信息和咨询，以保障海上“三防一救”工作的顺利开展。
第十四条 各级邮电部门对海难救助电话应予优先转接，并保持良好的通讯状态。
第十五条 县以上卫生行政部门在接到搜救机关紧急抢救伤病员或溺水人员的通知时，应立即通知有关医疗机构，并保证其能得到有效及时地治疗，必要时应派医务人员随船前往现场施救。
第十六条 所有在我省海上辖区活动的中国籍船舶、设施、航空器发现海难事故或收听到遇险求救讯号，应迅速将现场和有关情况按本规定第六条划定海区范围向有关搜救机关报告，并采取积极的救助措施；同时，按搜救机关的进一步行动指令，参与搜救行动，服从指挥和协调。
第三章 海上搜救工作原则和处置方式
第十七条 海上救助以救人为主，在确保人员安全的情况下，可采取有效措施救助船舶、设施、航空器和货物。当进行商业性救助时，应按规定签定救助合同。
第十八条 组织调动搜救力量应以专业救助力量为主；倡导自救互救和就近调集力量救助的方式；当救助力量不足时，可由青岛、烟台分部向部队请求派舰船、飞机予以援助；对于重大海难事故应由省海上搜救中心负责与济南军区联系。
第十九条 对于政治影响较大、涉外或涉及到地方利益的重大海难事故，青岛、烟台分部在报告中国海上搜救中心、省海上搜救中心的同时，要报告当地政府；省海上搜救中心须分别报告省政府、济南军区、中国海上搜救中心。
第二十条 船舶、设施、航空器在海上遇险，应在国际遇险频率上发出遇险报警或呼叫，并以最迅速的方式将出事时间、地点、受损情况、救助要求以及发生事故的原因向搜救机关报告。同时，应采取应急自救措施和寻求附近其他船舶、设施、航空器给予援助；险情消失或已获足够救
助力量时，应立即通知有关搜救机关。
第二十一条 各海岸值守电台或有关岸台、单位、船舶在收到海上遇险呼叫或遇险电文时，应按本规定第六条划定责任海区范围立即报告青岛或烟台分部，并执行其进一步行动的决定。
第二十二条 船舶、设施、航空器在海上处于紧急状态，根据其紧急程度分为不明、告警、遇险3个阶段。各阶段划分和处置程序由省海上搜救中心另行制定。
第二十三条 搜救行动现场指挥一般由专业救助船舶担任。在现场指挥未指定前，先期抵达现场的船舶应自动承担起现场指挥的职责。当专业救助船舶抵达后可改由专业救助船舶任现场指挥，搜救指挥机关也可指定现场指挥。所有在搜救行动现场的船舶、设施、航空器都必须服从现场
指挥的协调和指挥。
第二十四条 现场指挥负责执行、传达搜救机关的命令，协助搜救现场通讯，为参加搜救的船舶、航空器分配搜寻区域，划定安全间距，并协助制定搜寻方式。
搜寻成功时，指定现场装备最适当的船舶、航空器进行救助。并将有关情况及时报告有关搜救机关和提出需何种额外援助，如重伤脱险者的撤离和医疗等。
第二十五条 当确认遇险人员没有任何合理的幸存可能或所有的可能海域均已搜寻遍时，搜救行动可宣告结束，结束搜救行动一般由组织搜救的机关负责。无论在不明阶段、告警阶段还是遇险阶段，一经决定结束搜救行动，应立即通知已行动或已通知的每个单位。
第二十六条 外省（市）的船舶、航空器在我省所辖海域失事遇险，在积极组织救援的同时，应及时通报其所属省、市海上搜救中心。
当获悉我省有关单位船舶、航空器在外省所辖海区遇险时，应即请有关省、市海上搜救中心给予援救。
第二十七条 对伤病员的救助，应根据求救船方要求，就近派适航船接运或安排该船驶入港口。同时，应通知当地卫生行政部门，由其通知医疗单位做好抢救准备。如系外籍船舶须同时通知有关船舶管理、检疫、代理等部门。
第二十八条 对外籍船员脱险后的接待、安置由外轮代理公司或船东委托的代理机构负责；对港澳、台湾渔民脱险后的善后事宜由地方政府有关接待机构负责。
第四章 海上搜救通信联络方式
第二十九条 海岸电台与有关搜救机关之间应设置专线电话、电传等可靠的通信设备。搜救机关之间与有关救捞局、救助站、驻我省部队及有关部门、单位之间应有多种可利用的通信手段、联络方式和频率，确保在任何时候、任何情况下都能迅速传递有关搜救工作信息。
第三十条 搜救机关与遇险船舶、设施、航空器、现场指挥之间的通信由海岸电台负责接转。海岸电台应设置可靠的有线、无线转接设备予以保障。通信频率应使用国际通用遇险频率或制定搜救计划时确定的频率。
第三十一条 搜救行动现场的专业救助、军用和其他参加救助行动的船舶、航空器以及遇险船舶、设施、航空器之间通信联络的方法和频率，由省海上搜救中心或分部在制定搜救计划时规定；并在搜救行动开始时直接或由现场指挥通知其他现场船舶、设施、航空器。
第三十二条 船舶遇险紧急通信的处理，参照交通部、全国海上安全指挥部颁发的《船舶遇险紧急通信处置细则》和有关规定执行。
第五章 海上搜救的补偿与处罚
第三十三条 对违反本办法，不履行职责，行动配合不积极，不服从指挥，玩忽职守，对船舶、设施、航空器海上紧急情况判断、处置不当，贻误时机造成重大损失的，应视情节轻重由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 救助方对遇险船舶、设施、航空器和其他财产救助取得效果的，有权获得救助报酬。搜寻救助费用的确定和救助报酬按《中华人民共和国海商法》和有关规定执行。
第三十五条 在同一次海难事故中，遇险人员及船舶、设施、航空器或其他财产均已获救，救助遇险人员的单位可以从救助船舶、设施、航空器或其他财产的报酬中分得经济补偿；其数额的确定以在该次搜救行动中出动的船舶、航空器所消耗的燃油价值为限。
第六章 附 则
第三十六条 本规定下列用语的含义是：
“船舶”是指各类排水或非排水船、筏、潜水器和移动平台。
“设施”是指水上水下各种固定或浮动建筑、装置和固定平台。
“航空器”是指飞机、直升机、滑翔机、飞艇、载人气球等利用空气升力、浮力飞行的飞行器。
“作业”是指在沿海水域调查、勘探、开采、测量、建筑、疏浚、爆破、救助、打捞、拖带、捕捞、养殖、装卸、科学试验和其他水上水下施工。
第三十七条 本规定由山东省经济委员会负责解释。
第三十八条 本规定自1994年8月1日起施行。
1994年7月11日
漳州市人民政府关于印发漳州市应急救援工作管理规定的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发漳州市应急救援工作管理规定的通知
漳政综〔2010〕220号
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷港开发区管委会，市直有关单位：
《漳州市应急救援工作管理规定》已经2010年第20次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
漳州市人民政府
二○一○年十二月三十一日
漳州市应急救援工作管理规定
第一章 总 则
第一条 为整合应急资源，规范应急救援行动，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《福建省政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知》（闽政办〔2009〕186号）精神，制定本规定。
第二条 本规定所称突发事件，是指突然发生，已经造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
第三条 本规定所称应急救援行动，是指应急救援队伍为完成应急救援任务而实施的准备与处置过程。
第四条 应急救援工作由县级以上人民政府统一领导。
第五条 各县（市、区）人民政府应当建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地处置为主的应急救援队伍管理体制。
第六条 县级以上人民政府应当将应急经费列入本级财政预算，设置应急救援专项工作经费，确保专款专用，保障各类应急救援队伍的器材装备配备、教育培训、训练演练、培训基地建设以及应急救援处置等所需费用。
第七条 应急救援队伍执行应急救援任务时，应当坚持“救人第一，科学施救”的原则，按照“第一时间调集足够力量和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施应急救援行动。
第二章 组织机构和职责
第八条 县级以上人民政府及其直接涉及公共安全管理的部门按照下列规定完善应急救援体系：
（一）依托政府应急管理机构设立应急指挥中心；
（二）依托本地公安消防部队建立综合应急救援队伍；
（三）按照突发事件类别，依托系统、行业组建专业应急救援队伍；
（四）街道办事处、乡镇人民政府和安全生产责任较重的专（兼）职事业等基层单位，组织有相关救援专业知识和经验的人员建立专（兼）职应急救援队伍；
（五）依托共青团组织及各类志愿者组织，建立志愿者应急救援队伍；
（六）建立应急管理专业人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组。
第九条 县级以上人民政府设立综合应急指挥中心，由本级人民政府领导担任总指挥，政府应急救援管理部门、综合应急救援队伍负责人担任副总指挥，驻军、武警、安监、公安、卫生、医疗、交通、公路、建设、人防、环保、国土、地震、民政、林业、气象、电力、燃气、供水、通信、铁路、海事、石化以及应急设备制造单位、应急物资储备单位等有关部门、单位负责人任成员。
各级应急指挥中心应履行以下应急救援职责：
（一）健全组织机构，完善预警联动机制和应急救援工作机制；
（二）掌握各类应急救援队伍建设和突发事件情况，制定完善应急救援预案并组织联合演练；
（三）协调专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍，将其纳入综合应急救援队伍的动员、训练、调度、作战体系；
（四）加强各类应急救援队伍的培训、训练、演练及管理；
（五）组织应急救援装备、物资配备和储备，建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度，统筹各类应急物资的日常储备和应急状态时的生产、调配、供应，并建立本行政区划内跨区域的应急物资调剂供应渠道；
（六）组织应急知识普及宣传教育活动；
（七）及时搜集、掌握突发事件相关信息，根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行处置；
（八）依照相关规定，发布应急救援信息。
第十条 漳州市各级综合应急救援队伍由市综合应急救援支队、县（市、区）综合应急救援大队组成，其主要领导由市公安消防支队、县（市、区）公安消防大队主官担任，由本级人民政府任命。市综合应急救援支队领导县（市、区）应急救援大队。
各级综合应急救援队伍应履行以下应急救援职责：
（一）健全组织机构，建立应急救援现场工作机制；
（二）掌握研究队伍建设情况，制定完善相关应急救援预案并开展演练；
（三）加强应急救援装备、物资配备和储备；
（四）开展应急救援培训；
（五）协调、指导专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍的训练、演练；
（六）根据灾情需要和指令，参加应急救援现场处置；
（七）根据应急指挥中心的授权，调度、指挥专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍处置灾情。
第十一条 专业应急救援队伍组织体系保持原有管理体制不变，负责人由各应急救援相关部门、成员单位负责人担任，并报市应急指挥中心备案。
专业应急救援队伍应履行以下应急救援职责：
（一）健全组织机构，加强队伍建设，做好应急救援准备；
（二）制定完善相关应急预案并组织演练；
（三）组织培训、训练、演练和管理，接受综合应急救援队伍的业务指导；
（四）组织本专业的应急救援装备、物资配备和储备；
（五）根据灾情需要，接受应急救援调度中心指挥，并向应急指挥中心提出灾情处置方案。
第十二条 专（兼）职应急救援队伍负责人由本单位分管领导担任，并报市应急指挥中心备案。
专（兼）职应急救援队伍履行以下工作职责：
（一）加强队伍的训练和管理，制订应急救援预案并开展训练演练；
（二）加强应急知识和技能培训；
（三）承担本地区、本单位突发事件的先期处置和应急救援工作；
（四）承担应急指挥中心交办的其它应急救援工作。
第十三条 志愿应急救援队伍负责人由应急指挥中心指定。
志愿者应急救援队伍履行以下应急救援职责：
（一）承担突发事件信息报告工作；
（二）开展应急知识的科普宣教工作；
（三）参加应急指挥中心调度的应急救援工作。
第十四条 应急救援专家组履行以下工作职责：
（一）参与应急救援的分析研判，提供决策建议；
（二）参与应急救援教育培训工作及相关学术交流与合作；
（三）承担应急指挥中心委托的其它工作。
第十五条 各部门和单位应按照政治坚定、业务精良、身体健康的标准，严格选拨优秀人员充实到本部门和单位的专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍。
第十六条 各应急救援队伍应加强管理教育，积极组织训练，定期进行考核。各级应急指挥委员会每年应定期组织综合、专业、志愿应急救援队伍进行有关法律法规、应急救援知识和技能的培训，增强救援人员的应急意识，提高实战能力。
第十七条 各应急救援队伍应按照县级以上人民政府总体、专项应急预案和部门应急预案，根据灾情需要，结合本单位实际制定和完善应急预案，并报本级应急指挥中心备案。各专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍对本部门、单位的应急预案每年组织不少于2次演练；各级综合应急救援队伍每年应根据本级人民政府总体、专项和部门应急预案，组织不少于1次综合演练。
第十八条 县级以上人民政府要本着“有效整合资源、节约经费投入、实现合理布局、达到资源共享”的原则，依托消防培训基地、消防战勤保障站、特勤消防站和其他物资储备单位，建立市、县（市、区）应急救援培训基地。
第十九条 各部门、单位应根据应急预案和可能遂行的应急救援行动，配备、储备、补充足够数量的装备、器材、物资，做到专人保管、定期保养维护、适时更新、确保完好，并建立应急救援装备物资报告制度，将相关情况及时上报本级应急指挥中心备案。
第三章 指挥体系和预警机制
第二十条 县级以上人民政府应构建由应急指挥中心统一协调指挥，综合、专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍联动反应的应急救援组织指挥体系，建立统一高效的应急指挥和协调联动机制。
第二十一条 综合应急救援队伍和专业、专（兼）职应急救援队伍必须建立严格的值班制度，保持常备不懈和指挥不间断。值班人员必须熟悉本部门、单位的应急预案，掌握应急救援队伍实力，督促检查指挥、通信系统处于规定的状态，保证随时接受上级的命令、指示和下级的请示报告，及时妥善处置。
第二十二条 各级应急救援接警调度中心应当建立本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。
第二十三条 各级应急救援接警调度中心应当按照有关规定向上级应急指挥中心报送突发事件信息，向相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向本级应急指挥中心报告突发事件信息。
第二十四条 各级应急救援接警调度中心应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息。
第二十五条 各级综合应急救援队伍应建立应急救援专家组联席会议制度，定期组织相关部门、专业技术人员、专家学者进行研讨，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估，制定突发事件应对方案。
第二十六条 各级应急指挥中心应当根据有关法律、行政法规和规章规定的权限和程序，在可以预警的自然灾害、事故灾难及公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，发布相应级别的警报（共分一、二、三、四级，具体分级规定按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定执行），决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告。
第二十七条 进入三级、四级警报预警期后，各级应急指挥中心应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，第一时间采取下列措施：
（一）命令综合应急救援队伍和专业、专（兼）职、志愿应急救援队伍启动应急预案；
（二）及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
（三）组织专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。
第二十八条 进入一级、二级警报预警期后，各级应急指挥中心除采取本规定第二十七条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
（一）命令综合、专业、专（兼）职和志愿应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
（二）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
（三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫；
（四）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行；
（五）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
第四章 应急救援与处置
第二十九条 各级综合应急救援队伍承担下列重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作：
（一）危险化学品泄漏事故；
（二）道路交通事故；
（三）地震及其次生灾害；
（四）建筑坍塌事故；
（五）重大安全生产事故；
（六）空难事故；
（七）爆炸及恐怖事件；
（八）其他群众遇险事件；
各级综合应急救援队伍依照国家规定和上级指令，参与配合水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件的应急救援工作。
第三十条 各专业应急救援队伍承担系统、行业易发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援工作，并参与处置应急指挥中心、综合应急救援队调度的其它应急救援工作。
第三十一条 各专（兼）职应急救援队伍负责本单位的应急救援工作，并参与处置应急指挥中心、综合应急救援队调度的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援工作。
第三十二条 各志愿应急救援队伍参加应急指挥中心、综合应急救援队调度的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援工作。
第三十三条 突发事件发生后，各级应急指挥中心应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。
第三十四条 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，各级综合应急救援队伍和专业、志愿、专（兼）职应急救援队伍应根据上级指令及现场情况，采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
（六）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
（七）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
第三十五条 社会安全事件发生后，各类应急救援队伍应根据相关应急预案或上级指令及时进行处置。
第三十六条 具有管辖权的县级以上人民政府，应当根据应急救援需要，成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作。现场指挥部由现场最高政府首长任指挥长，属地政府及相关部门、综合应急救援队伍负责人为成员。
第三十七条 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，组织向参加现场处置的综合应急救援队伍提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的专（兼）职组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资。财产被证用或者征用后毁损、灭矢的，应当由当地人民政府给予补偿。
第三十八条 各级应急指挥中心应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
第三十九条 受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地人民政府和应急指挥中心报告。
第五章 法律责任和奖惩
第四十条 在处置突发事件时，有关部门或单位不按规定履行职责的，由其上级主管部门责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）迟报、漏报、谎报、瞒报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成不良后果的；
（二）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；
（三）不服从本级或上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
（四）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
（五）私自挪用被征用单位和个人财产的；
（六）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的。
前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。
第四十一条 单位或者个人违反规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第四十二条 单位或者个人违反规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
第四十三条 违反本规定，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 综合应急救援队伍和专业、志愿应急救援队伍救援人员参加应急救援工作期间，专（兼）职应急救援队伍参加非本单位应急救援工作期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的救援人员依法给予抚恤。
第六章 附 则
第四十五条 本规定自2011年1月1日起实施，有效期为五年。
