本溪市户外广告设置管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市户外广告设置管理办法
（本溪市人民政府令第93号 2002年9月5日）
第一条 为规范户外广告设置行为，美化城市市容，根据《中华人民共和国广告法》和《辽宁省广告监督管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的户外广告包括：
（一）利用公共或者自有的场地、建筑物、构筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、条幅、充气物、模型、橱窗、招牌等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置的广告；
（三）以其它形式在户外设置的广告。
第三条 本办法适用于我市城区及风景名胜区内设置户外广告及其相关的管理活动。
第四条 市城乡规划建设委员会是全市户外广告设置管理的行政主管部门，其所属的城市市容管理机构负责户外广告设置的日常管理工作。
区城市市容行政主管部门负责本辖区内的户外广告设置管理工作。
工商行政管理机关是全市广告监督的管理机关，负责本市户外广告的登记、内容审查和监督管理。
综合执法、文化、公安、房产、物价等行政管理部门应根据各自职责，协同做好户外广告设置管理工作。
第五条 户外广告设置管理坚持统一规划、分级管理、合理布局、规范设置的原则。
第六条 市城乡规划建设委员会应当会同工商、环保、公安、消防、房产等有关部门，根据城市总体规划编制户外广告设置规划，并报市人民政府批准后向社会公布。
第七条 设置户外广告实行有偿使用制度。
在重要地区和道路设置户外广告的，其设置权必须通过招标、拍卖或者其它公开竞争方式取得。
第八条 设置户外广告必须向市城市市容管理机构或区城市市容行政主管部门（以下简称市、区城市市容行政主管部门）申请，并提交下列文件，经审查同意后，方可按照有关规定办理审批手续：
（一）营业执照和广告经营许可证；
（二）户外广告设施设计、施工图纸；
（三）使用权证明或者自有产权证明、场地和设施使用协议；
（四）户外广告设置地点，依照有关规定需要经有关管理部门审查的，应当提交有关管理部门出具的审查文件。
第九条 市、区城市市容行政主管部门应当按照各自的管理权限在受理户外广告设置申请之日起七日内作出决定，经审查符合规定的，出具审查同意手续；对不符合规定的，书面答复申请人并退回有关文件、资料。
未经市、区城市市容行政主管部门审查同意，任何单位和个人不得设置户外广告。
第十条 户外广告设置权有效期限除招标、拍卖协议规定外一般为2年。期满需继续设置或有效期限内变更设置者的，设置者应当向原批准机关重新申请。
第十一条 户外广告应当按批准的地点、形式、规格、时间设置，并符合下列规定：
（一）户外广告的形式与街景协调，画面美观整洁，有配光装置的应保持灯光明亮；
（二）户外广告设施的设计、制作和安装，符合安全要求和相应的技术、质量标准；
（三）设置的户外广告须标明发布单位的名称（霓虹灯广告除外）；
（四）横额、标语的张挂期限不得超过10天；
（五）设置在市区车行道上方的户外广告，其设施底部距离地面高度不得低于4.5米，设置在人行道上方的户外广告其底部距离地面高度不得低于2.8米，设置在建筑物墙面的户外广告，其外端距离墙壁不得超出1.5米；
（六）市区内街消防通道上空4.5米以下、宽3.5米以内不得设置户外广告。
第十二条 企业招牌广告，应与企业注册登记名称一致。企业招牌广告的设置，在同一条道路应做到协调、整齐。
第十三条 市、区城市市容行政主管部门应当按照户外广告设置规划，在道路两侧及居民区相应位置设置公共广告栏，并负责管理。广告栏内容应定期更换，版面保持整洁。
各类招贴广告必须在公共广告栏内张贴。
禁止在公共广告栏以外的树木、灯杆、建筑物、构筑物等张贴广告。
第十四条 公益性宣传教育需张贴、散发的各类广告，须经市城市市容管理机构同意。
第十五条 各类展销会、订货会、交易会等活动需设置不超过两个月临时性户外广告的，应当向市城市市容管理机构和所在地工商行政管理部门提出申请，经批准后方可设置。
第十六条 装饰性灯饰用于经营性户外广告的，纳入户外广告管理。
第十七条 经批准的户外广告设施必须自批准之日起60日内设置完毕；逾期未设置的，取消户外广告设置权。
第十八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者市民生活，损害市容市貌或者园林绿化的；
（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜区（点）的建筑控制地带；
（五）市人民政府禁止设置户外广告的区域。
第十九条 户外广告设施应当由设置者检查、维护、维修、更换、拆除，并保持整洁、美观、安全。
户外广告设施有下列情形之一的，由市、区城市市容行政主管部门下达书面整改通知书：
（一）图案模糊的；
（二）文字不清的；
（三）灯光显示不全的；
（四）陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变形或影响市容、市貌的。
广告设置者自收到市、区城市市容管理部门书面通知之日起3日内必须进行修补或者拆除。
第二十条 户外广告设置期满后的10日内、临时性户外广告设置期满后的3日内，户外广告应当由设置者自行拆除。
经批准设置的户外广告设施，在批准的有效期内，因城市建设或者社会公共利益需要拆除的，由市、区城市市容行政主管部门提前30日书面通知户外广告设置者自行拆除，并按照实际损失给予补偿；设置者拒不拆除的，经同级人民政府批准后由市、区综合执法部门予以拆除，所需费用由设置者承担。
第二十一条 经批准设置的户外广告设施，应当受到保护。在有效期内，禁止擅自遮挡、移动、拆除或损毁。
第二十二条 经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过15日，逾期未能及时发布广告的，应由广告设置者以公益性广告填充版面。
第二十三条 履行户外广告审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事广告经营或者接受广告经营活动。
第二十四条 违法本办法规定，有下列行为之一的，由市、区综合执法部门予以处罚：
（一）未经市、区城市市容行政主管部门审查同意，擅自设置户外广告的，责令限期拆除，并根据广告设施成本价值处以500元以上10000元以下罚款；限期内拒不拆除的，经同级人民政府批准后予以强行拆除，拆除费用由设置者承担；
（二）擅自更改批准地点、形式、规格设置户外广告的，责令限期改正，并处以100元以上1000元以下罚款；
（三）在指定的公共广告栏以外张贴、散发印刷品及涂写各类广告的，责令立即清除，并处以每处50元罚款；
（四）经批准设置的户外广告陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变形或影响市容市貌的，责令限期修复或更新；逾期未修复更新的，处以每处200元以上1000元以下罚款并予以拆除，拆除费用由设置者承担；
（五）未经批准擅自变更户外广告设置者的，限期补办审批手续，并根据广告设施成本价值处以500元以上5000元以下罚款；
（六）户外广告设置期满未办理延期使用手续或户外广告设施闲置超过规定期限的，责令限期改正，并可处以100元以上1000元以下罚款，逾期未改正的予以强行拆除，拆除费用由设置者承担；
（七）擅自占用、拆除、遮盖、损坏依法设置的户外广告设施和公共广告栏的，给予警告，责令恢复原状、赔偿损失，并处以200元以上1000元以下罚款。
第二十五条 在户外广告活动中违反其它法律、法规的，由相关主管部门按照有关法律、法规处理。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。
第二十七条 由于户外广告设置者或者其他单位和个人的过错，导致户外广告专用设施倒塌、坠落、火灾造成人身伤害、财产损失的，责任人依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 户外广告设置和市容管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本溪、桓仁满族自治县参照本办法执行。
第三十条 本办法自2002年9月15日起施行。
威海市人民政府关于印发《威海市多家使用建筑消防安全管理办法》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2006〕41号
威海市人民政府关于印发《威海市多家使用建筑消防安全管理办法》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市多家使用建筑消防安全管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○六年四月十八日
威海市多家使用建筑消防安全管理办法
第一章 总则
第一条 为了预防和减少多家使用建筑火灾危害，保护公民人身、财产和公共财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内多家使用建筑的消防安全管理工作。
第三条 本办法所称多家使用建筑，是指由两个以上使用人使用的建筑，但不包括居民住宅。
本办法所称使用人，包括公民、法人或其他组织。
第四条 多家使用建筑的消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行防火安全责任制。
第五条 多家使用建筑的消防工作由县级以上公安机关依法具体实施监督管理，各公安消防机构及公安派出所依法具体负责实施。
第二章 消防安全职责
第六条 多家使用建筑的所有人对该建筑实行承包、租赁或者委托经营、管理时，其所提供的建筑应当符合消防安全要求。
第七条 多家使用建筑的所有人和使用人对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施等，应当明确消防安全责任。
第八条 多家使用建筑应当明确消防管理单位，统一负责该建筑的消防管理，所需管理费用按照搣谁受益谁负担攠的原则解决。
第九条 消防管理单位应当履行下列公共消防安全职责:
（一）制定消防安全设施器材维护保养、防火巡查、消防值班等消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程;
（二）实行消防安全责任制,确定消防安全责任人;
（三）组织防火检查,及时消除火灾隐患,制止违反消防安全规定的行为;
（四）组织开展消防宣传教育;
（五）经常检查消防设施、灭火器材和消防安全标志的配置情况，定期组织检验维修,使其完好有效,确保疏散通道、安全出口畅通;
（六）制定灭火和应急疏散方案,定期组织消防演练;
（七）法律、法规、规章规定的其他消防安全工作。
第十条 多家使用建筑的改建、扩建和装修的消防设计审核、验收申报工作由建设单位负责。建设单位应当履行消防安全职责，做好消防安全工作。
对多家使用建筑进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。没有约定或约定不明确的，由建设单位和施工单位共同负责。
第十一条 公安消防机构及公安派出所发现多家使用建筑存在火灾隐患，应当及时通知有关单位或个人采取措施，限期消除隐患。
第三章 消防安全管理
第十二条 多家使用建筑的消防管理单位对多家使用建筑存在的火灾隐患，应当确定火灾隐患整改责任人，采取措施及时予以消除。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保证消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当停产停业整改。
第十三条 多家使用建筑内的公众聚集场所在营业期间应当组织防火巡查，防火巡查至少每两小时一次。发现火灾隐患，应当及时进行整改。
第十四条 多家使用建筑的消防管理单位应当将容易发生火灾或一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全的部位确定为消防安全重点部位，并设置明显的防火标志，实行严格管理。
第十五条 多家使用建筑的所有人和使用人应当保障多家使用建筑内的疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。
严禁下列行为：
（一）占用疏散通道；
（二）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；
（三）在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；
（四）其他影响安全疏散的行为。
第十六条 多家使用建筑的火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施应当按照消防技术规范和标准进行设置，按照规定配置灭火器材，并保证消防设施、器材完好有效。
第十七条 多家使用建筑内的电器设备应当符合国家标准或行业标准。电器设备的安装、使用和线路的敷设必须符合国家有关消防安全技术规定。
第十八条 多家使用建筑动用明火作业时，必须按规定实行动火审批。电、气焊工等具有火灾危险的作业人员施工时必须持证上岗。
多家使用建筑局部施工需要动用明火时，施工单位和建设单位应当共同采取措施，进行防火分隔，清除动火区域的可燃物，配置消防器材，并派专人监护，保证消防安全。
公共场所在营业或者开放期间禁止动火施工。
第十九条 多家使用建筑内公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当按规定向公安消防机构或公安派出所申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。在使用或者开业前未依法进行消防前置审批的，有关部门不得办理相关手续。
第二十条 多家使用建筑发生火灾时，应当立即报警，所有人和使用人均有组织力量扑救火灾的义务。公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。
火灾扑灭后，起火单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。
第四章 法律责任
第二十一条 违反国家工程建筑消防技术标准规定，使用不合格材料进行装修、装饰的，公安消防机构等有关部门应当依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。
第二十二条 违反本办法，公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的，责令限期改正；逾期不改正的，按照有关规定予以处罚。
第二十三条 营业性场所违反本办法，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，按照有关规定予以处罚：
（一）对火灾隐患不及时消除的；
（二）不按照国家有关规定配置消防设施和器材的。
第二十四条 违反本办法，动用明火作业的，按照有关规定予以处罚。
第二十五条 公共场所违反本办法，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，按照有关规定予以处罚:
（一）不按照规定组织消防安全宣传教育或者培训的；
（二）不按照规定制定灭火应急疏散预案和演练的。
第二十六条 公共场所违反本办法，在开放和营业期间，占用、堵塞疏散通道，或者锁闭、遮挡安全出口的，责令立即改正；不立即改正的，按照有关规定予以处罚。
第二十七条 公共场所违反本办法，损坏、挪用、拆除或者停用公共场所消防设施的，责令限期恢复原状，并按照有关规定予以处罚。
第二十八条 经营性公共场所违反本办法，电气线路、用电设备的设计安装不符合消防安全技术标准规定的，责令限期改正；逾期不改正的，按照有关规定予以处罚。
第二十九条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因，推卸火灾事故责任，故意破坏或者伪造火灾现场，尚不构成犯罪的，按照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一,给国家和人民利益造成损失,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合消防安全条件的公众聚集场所,允许使用或者开业的;
（二）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第三十一条 本办法自2006年5月1日起施行。
