桂林市人民政府关于印发桂林市科学技术进步奖励办法的通知
广西壮族自治区桂林市人民政府
市政〔2007〕2号
桂林市人民政府关于印发桂林市科学技术进步奖励办法的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《桂林市科学技术进步奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
桂 林 市人 民 政 府
二ОО七年一月十三日
桂林市科学技术进步奖励办法
第一章 总则
第一条 为奖励在桂林市科学技术进步活动中做出显著贡献的公民和组织，充分调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，促进科技与经济有机结合，加速科学技术发展和社会进步，根据《广西壮族自治区科学技术进步奖励办法》，结合桂林市的实际情况，特制定本办法。
第二条 设立桂林市科学技术进步奖。
桂林市科学技术进步奖依照奖励项目科学技术水平高低、创新程度、推动科学技术进步作用及取得经济社会效益大小分设特别贡献奖、一等奖、二等奖、三等奖4个奖励等级。
第三条 科学技术进步奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，鼓励自主创新，鼓励攀登科学技术高峰，促进科学研究、技术开发与经济、社会紧密结合，促进科技成果商品化和产业化，加速科教兴市和可持续发展战略的实施。
第四条 桂林市科学技术进步奖推荐、评审和授予坚持公开、公平、公正的原则。
第五条 桂林市人民政府科学技术行政部门负责桂林市科学技术进步奖励的管理工作和广西科学技术奖励的推荐工作，并组织实施本办法。
第六条 桂林市人民政府设立桂林市科学技术进步奖励委员会（以下简称奖励委员会），负责管理和指导桂林市科学技术进步奖励工作，审定桂林市科学技术进步奖的获奖项目及获奖公民、组织。
奖励委员会可根据工作需要聘请有关方面的专家组织若干专业评审组，依照本办法的规定，负责桂林市科学技术进步奖的评审工作。
奖励委员会委员实行聘任制，每届任期3年。专业评审组组长出席奖励委员会委员会议，享有投票表决权。
奖励委员会委员人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
奖励委员会下设办公室，负责桂林市科学技术进步奖的综合评审及日常工作，奖励委员会办公室设在桂林市科学技术局。
第二章 奖励范围和奖励条件
第七条 桂林市科学技术进步奖的奖励范围：
（一）技术开发类成果；
（二）推广应用先进科学技术类成果；
（三）重大工程项目类成果；
（四）社会公益类成果；
（五）基础理论研究类成果（包括基础理论研究和应用基础理论研究）。
第八条 凡经技术（学术）评价，具备以下条件之一的成果，可以申报桂林市科学技术进步奖：
（一）运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明，经实施，创造显著经济效益或者社会效益的；在实施以产品创新为核心的技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
（二）在推广应用已有先进的科学技术成果中，创造显著经济效益或者社会效益的；
（三）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内先进水平，创造显著经济效益或者社会效益的；
（四）在从事社会公益性科学技术事业中取得重大科技成果，并经过实践检验，创造显著社会效益的；
（五）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现，对推动科学发展有重要意义或对经济建设和社会发展有重要影响的。
第三章 推荐、评审和授予
第九条 桂林市科学技术进步奖每年评审一次。
第十条 桂林市科学技术进步奖项目由下列单位或专家推荐：
（一）县、城区人民政府；
（二）市人民政府有关组成部门；
（三）中央、自治区驻我市单位；
（四）经市科学技术行政部门认定符合有关资格条件的科学技术专家。
第十一条 推荐桂林市科学技术进步奖的项目，必须经过桂林市科学技术成果登记；填写统一格式的推荐书，并提供真实、可靠的评价材料及必要的证明材料；同一技术内容的项目不能重复推荐。
第十二条 奖励委员会办公室对推荐材料进行形式审查和组织专业评审组进行初评，并根据专家意见进行综合评审，提出获奖项目及奖励等级的建议。
奖励委员会根据初评及综合评审结果，以会议形式作出桂林市科学技术进步奖获奖项目及奖励等级的决议即评审结果，报桂林市人民政府批准授奖。
第十三条 桂林市科学技术进步奖实行异议制度。评审结果在公开发行的刊物或公众媒体上予以公布。自公布之日起30天内，如有异议，可以书面形式向奖励委员会办公室提出，超过30天提出的异议一般不予受理。
第十四条 桂林市科学技术进步奖由桂林市人民政府颁发奖状、荣誉证书和奖金。
第十五条 桂林市科学技术特别贡献奖每年奖励项目为1项，根据实际情况可空缺。
桂林市科学技术进步奖一等奖每年奖励项目不超过5项。
桂林市科学技术进步奖每年奖励项目总数不超过30项。
第十六条 桂林市科学技术进步奖单项奖励金额为：特别贡献奖10万元，一等奖2万元，二等奖1.2万元，三等奖0.6万元。单项授奖单位和授奖人员实行数量限额。
获奖单位可根据实际情况配套发放奖金；金额一般不超过奖励标准。
第十七条 桂林市科学技术进步奖奖金和奖励工作经费在本级财政预算中专项列支。
第四章 法律责任
第十八条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取桂林市科学技术进步奖的，由桂林市人民政府科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金、奖状和证书。
第十九条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术进步奖的，由桂林市人民政府科学技术行政部门通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十条 参与桂林市科学技术进步奖评审工作的专家和有关工作人员在评审工作中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十一条 获得桂林市科学技术进步奖的项目，由桂林市人民政府科学技术行政部门按《广西壮族自治区科学技术进步奖励办法》的有关规定，择优向自治区推荐。
第二十二条 桂林市人民政府科学技术行政部门可根据本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法自发布之日起执行。2003年4月16日发布的《桂林市科学技术进步奖励办法》（市政〔2003〕32号）同时废止。
故意传播非典型性肺炎应如何定罪
张向争
非典型性肺炎（以下简称非典）现在我国的一些地区肆虐流行，严重威胁着人民群众的生命健康，影响了我国社会各方面的正常秩序。正当全国上下众志成城、全力抗击“非典”的关键时刻，一些“非典”患者和病原体携带者，无视医务人员的劝阻和卫生行政人员的警告，拒绝住院隔离治疗，隐匿躲藏，故意传播非典病毒。对于他们的行为应如何定罪呢？笔者想通过以下的分析来谈谈自己的看法。
一、不能以“妨害传染病防治罪”定罪处罚
有人认为可按“妨害传染病防治罪”定罪处罚，笔者对此持异议。刑法第三百三十条规定的妨害传染病防治罪，是指违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，1、供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；2、拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；3、准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；4、拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防控制措施的。该罪的主体是一般主体，实践中，主要是供水单位、医疗卫生单位、餐饮单位等及其管理人员或从业人员。构成本罪除具备上述四种情形之一的，还必须具备“引起甲类传染病传播或者有传播危险”这一要件，而所谓甲类传染病专指鼠疫和霍乱，非典并不在此列，因此对于故意传播非典的行为不能以该罪名予以定罪处罚。
二、传染给特定人按故意杀人罪定罪处罚
如行为人已经被确诊为非典患者，在未告知他人并未采取任何防护措施的情况下，通过近距离接触等足以传染非典病毒的方式，故意将非典病毒传染给特定的人，危害特定人的生命健康安全的，应按刑法第二百三十二条的规定以故意杀人罪定罪处罚，因为这种行为完全符合故意杀人罪的犯罪构成，具有相当的社会危害性。
首先，故意杀人罪侵犯的客体是他人的生命权。由于非典病毒直接威胁人类的生命，至今仍未发现有相应治疗的特效药，因此在现有情况下，人一旦被传染，其死亡的机率非常大，因此将非典病毒传染给他人，就侵犯了他人的生命权，而绝不仅仅是身体健康权，这与杀人罪的客体特征完全相符。
其次，行为人在未告知他人自己系非典患者，并未采取任何防护措施的情况下，通过近距离接触等足以传染非典病毒的方式，故意将非典病毒传染给特定的人，无疑是实施了非法剥夺他人生命权利的行为。在实践中，剥夺他人生命的方式多种多样，只要使人的生命在自然死亡时期之前终结的都是杀人行为。故意将非典病毒传染给特定他人的行为，只是剥夺他人生命的一种特殊方式而已，其结果和刀砍、斧劈、枪杀、毒杀一样，都能致人死亡，这与故意杀人罪的客观方面也是相同的。
再次，故意杀人罪要求在主观上存在杀人的故意，即行为人明知自己的行为会发生致人死亡的危害结果，而希望或放任这种结果发生的心理态度。因此故意杀人罪的故意可以分为直接故意和间接故意。故意传播非典病毒的行为人在主观上是具备杀人的故意的。它也包括两种情形：一是非典患者为杀害他人，希望他人被感染上非典病毒，在未告知他人自己系非典患者并未采取任何防护措施的情况下，通过近距离接触等方式将非典病毒传染给特定人，对他人被感染上非典病毒并致死的结果抱有希望，即直接故意的心理态度。二是非典患者在未告知他人自己系非典患者，并未采取任何防护措施的情况下，而与他人近距离接触，对他人被感染上非典的结果抱着放任的心态，即间接故意。
可见，非典患者故意传播非典病毒给特定人的行为，完全符合故意杀人罪的构成特征，应按故意杀人罪定罪处罚。
三、传染给不特定人按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚
如果非典患者明知自己已经被确认为非典病人，从医院擅自离开出走，在未采取任何防护措施的情况下，通过乘车、旅游等与他人近距离接触等方式，故意把非典病毒传播给不特定的多数人，危害不特定的多数人的生命安全的，即应按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，因为此时该行为与以危险方法危害公共安全罪的构成特征完全相符。
就客体而言，危害公共安全罪的客体是社会的公共安全，即危害不特定的多人的生命、健康或重大公私财产的安全。非典患者在未采取任何防护措施的情况下，通过与他人近距离接触等方式，把非典病毒传播给了不特定的多数人，危害了不特定的多数人的生命安全，这与危害公共安全罪所侵犯的客体是相同的。危害不特定人的生命是其与以故意传播非典的方法杀人的主要区别所在。
从客观方面来看，危害公共安全罪的客观方面表现为行为人实施了某种危害或足以危害公共安全的行为。非典患者在未告知他人自己系非典患者的情况下，未采取任何措施，而与不特定的多人近距离接触，其实际上已实施了危害或足以危害公共安全的行为，造成了非典病毒被扩散的事实或有严重传播危险。这与危害公共安全罪的客观要件也是一致的。
在主观方面，危害公共安全罪的主观方面是故意或者过失。非典患者行为人主观上对非典病毒被扩散的事实或造成的严重传播危险具有故意。即行为人明知自己系非典患者，在没告知他人也未采取任何措施的情况下仍为以上行为，作为一个精神正常的成年人来说，对非典病毒被扩散的危险应当是相当清楚的，但却出于报复社会或其他原因，希望或放任这种危险的存在，这完全符合危害公共安全罪的主观条件。
由此可见，当非典患者故意把非典病毒传播给不特定的多数人时，其行为已完全符合以危险方法危害公共安全罪的构成要件，应按该罪予以处罚。
通联：（471002）洛阳铁路运输法院研究室 张向争
电话：0379—2721957（传真）
