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四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山州人民政府关于印发《凉山州矿产资源规划实施管理办法》的通知

凉府函〔2005〕50号

各县市人民政府，州级有关部门：
　　《凉山州矿产资源规划实施管理办法》已经州政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00五年七月十九日




凉山州矿产资源规划实施管理办法



　　第一条 为规范矿产资源管理秩序，提高矿产资源勘查开采利用水平，根据国土资源部《矿产资源规划实施管理办法》和《凉山州矿产资源总体规划》要求，特制定本办法。
　　第二条 矿产资源规划是依法审批和监督矿产资源调查评价、勘查、开发利用的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用、保护及矿山生态环境保护、恢复治理、土地复垦等活动必须遵循矿产资源规划。
　　第三条 县市人民政府及其国土资源行政主管部门必须按照矿产资源总体规划要求，严格审查矿产资源调查评价、勘查、开采、保护项目和矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目。对不符合矿产资源规划的项目，不得批准立项，不得申报、审批设置矿权，不得批准用地。必须依据矿产资源规划切实加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护的监督管理。
　　第四条 县市人民政府国土资源行政主管部门是矿产资源规划实施的主管机关，应当保障国家、省和州的矿产资源规划在本行政区内贯彻实施，负责组织实施本县市矿产资源规划。
　　第五条 国家出资以及其它资金开展的矿产资源调查评价项目和矿产资源保护项目必须符合矿产资源规划（国家安排的公益性调查项目除外）。县市国土资源主管部门必须对其进行审查，不符合规划要求的，不得出具同意的审查意见。
　　第六条 探矿权、采矿权的设置和处置必须符合矿产资源规划的原则和要求，服从国家规划和产业政策的宏观指导和调控，符合国家产业指导目录和外商投资指导目录及环保要求。
　　第七条 县市国土资源行政主管部门，按照探矿权、采矿权会审制度的规定，搞好探矿权、采矿权审查与会审。
　　第八条 县市国土资源主管部门审查矿产资源勘查、开发项目主要审查以下内容：
　　（一）拟申请勘查项目是否符合矿产资源规划关于鼓励、限制、禁止勘查的矿种和区域的要求；
　　（二）拟申请开采的矿种和矿区是否符合矿产资源规划的要求，涉及矿产资源规划限制、禁止开采，或者实行开采总量控制的矿产，应当严格审查申请项目是否符合规划和调控的要求；
　　（三）开采项目是否符合规划确定的矿产资源开采准入条件；
　　（四）开发利用方案是否符合规划确定的开发利用结构和布局调整的方向；
　　（五）矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦方案是否符合规划的要求；
　　（六）拟设置矿权是否在国家、省、州级自然保护区、风景名胜区和军事用地区；
　　（七）开采项目是否在国家、省、州规划的重点建设项目确定的区域、城镇、铁路和国家、省、州及重要旅游公路沿线通视区，是否影响人畜饮水，破坏生态植被；
　　（八）国土资源主管部门认为应当进行审查的其他事项。
　　第九条 申请矿山生态环境恢复治理与土地复垦项目，必须向立项审批机关提交项目建议书和实施方案。县市国土资源部门应当对项目建议书和项目实施方案，是否符合矿产资源规划规定的矿山生态环境恢复治理和土地复垦的要求进行审查。不符合规划要求的，不得出具同意立项的审查意见。
　　第十条 采矿权人进行矿山生态环境恢复治理与土地复垦，除应遵守有关法律法规的规定和矿产资源规划的要求外，还应当符合土地利用总体规划和土地开发复垦整理专项规划的有关要求。
　　第十一条 县市人民政府及其国土资源行政主管部门应当建立矿产资源规划实施管理领导责任制，并将其纳入管理目标体系。矿产资源规划的目标和主要指标应当纳入同级国民经济和社会发展规划中认真实施，严格考核。
　　州国土资源局应当根据省州规划和市场资源配置情况，按产业政策和市场情况下达年度计划，加强矿产资源规划的实施管理。
　　第十二条 县市人民政府及其国土资源行政主管部门应当将矿产资源规划执行情况列为国土资源执法监察的重要内容。
　　 第十三条 县市人民政府及其国土资源行政主管部门，对矿产资源调查评价、勘查、开发利用和矿山生态环境恢复治理与土地复垦监督检查的内容，应当包括本办法规定的规划审查内容。
　　第十四条 县市人民政府及其国土资源行政主管部门应当依照法律法规和矿产资源规划，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，及时关停不符合矿产资源规划的矿山；引导小型矿山联合办矿，集约开发利用矿产资源，调整优化矿产资源开发利用结构和布局，提高资源利用率。
　　 第十五条 县市国土资源行政主管部门应当加强对矿产资源规划执行情况的调查、监测和统计，建立矿产资源规划管理信息系统，为规划管理决策提供基础信息。
　　第十六条 探矿权、采矿权申请人在申请探矿权、采矿权前，可以查询拟申请项目是否符合矿产资源规划的要求；查询时应当提交拟申请勘查、开采的矿种、地理位置等基本资料。
　　第十七条 对违反矿产资源规划实施矿产资源勘查、开
采的，国土资源行政管理部门应当依法及时予以纠正。
　　第十八条 对违反法律法规和矿产资源规划审批、颁发采矿许可证的，上级国土资源行政主管部门应当及时令其纠正，并依法追究直接责任人员和有关领导的责任。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的必须依法查处。
　

湖北省黄石市人大常委会


黄石市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查的办法

(2001年7月31日黄石市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

（2008年11月4日黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议第一次修正）



第一条　为加强和规范市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)的规范性文件审查工作，促进国家机关依法行使职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》以及《湖北省实施监督法办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　市人大常委会审查规范性文件实行备案审查制度。坚持严格依法办事，集体行使职权，以被动审查为主、主动审查为辅的原则。

第三条　下列规范性文件应当报送市人大常委会备案：

(一)市人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令、规定、办法、细则等；

(二)县(市)区人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。

第四条　本办法第三条所列规范性文件，自公布之日起三十日内，由制定机关报送市人大常委会备案。

报送规范性文件备案，应当提交专题备案报告、规范性文件文本及其相关说明资料，一式三份。

第五条　报送备案的规范性文件，由市人大常委会研究室法规科负责统一接收、登记、建档，并报常委会分管副秘书长，按照市人大各专门（工作）委员会的职责分工签批后，送有关专门（工作）委员会；报送的规范性文件涉及两个或者两个以上专门（工作）委员会的，同时分送各专门（工作）委员会；不明确的，由常委会秘书长决定。

第六条　专门（工作）委员会收到备案的规范性文件后，应当及时进行审查。

发现备案的规范性文件有监督法第三十条所列情形的，可以通知有关制定机关说明情况，并根据情况，由专门（工作）委员会报常委会秘书长和常委会分管副主任同意后，向制定机关提出书面审查意见。

第七条　报送备案的规范性文件涉及两个或者两个以上专门（工作）委员会需要联合审查的，报常委会秘书长同意后，可以召开相关的联合审查会议，并可要求制定机关派员到会说明情况。

第八条　规范性文件的制定机关自收到专门（工作）委员会书面审查意见后三十日内，应当向相关专门（工作）委员会反馈是否修改的意见并说明理由。专门（工作）委员会收到反馈意见后，应当及时进行研究，向常委会主任会议报告，并将反馈意见原件交研究室法规科。

第九条　有关的专门（工作）委员会审查发现，备案的规范性文件有监督法第三十条所列情形，制定机关不同意按审查意见修改的，专门（工作）委员会可以向常委会主任会议提出处理意见或者提出建议撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

第十条　国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民，认为本办法第三条规定范围内的规范性文件有监督法第三十条所列情形，向市人大常委会书面提出审查要求或者建议的，由研究室法规科接收、登记，报常委会分管副秘书长签送有关的专门（工作）委员会或者常委会工作机构，并参照本办法的规定办理。

审查工作结束后，专门（工作）委员会或者常委会工作机构根据情况，以适当的方式将审查意见告知提出审查意见或者建议的单位和个人。

第十一条　市人大常委会发现本级人民政府所属工作部门制定的文件有不适当情形的，可以交由本级人民政府研究处理；发现本行政区域其他国家机关或者不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关以及具有社会管理职能的其他组织的文件有不适当情形的，可以向有关机关提出或者通过省人大常委会向其上一级主管部门提出。

第十二条　不按规定报送规范性文件的，主任会议根据常委会组成人员多数人的意见，可以责成有关机关负责人向常委会会议作出说明；情节严重的，可以责成有关机关作出书面检查，或者提请常委会依照其他法定监督方式实施监督。

第十三条　专门（工作）委员会和常委会工作机构收到备案的规范性文件后，应当在三个月内将审查结果交研究室法规科。

每年度的规范性文件的备案审查工作，由常委会有关工作机构汇总，并向主任会议报告。

第十四条　规范性文件备案审查工作应当纳入常委会工作报告，向市人民代表大会报告，并向社会公开。

第十五条　本办法自公布之日起施行。