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江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法的通知

苏府〔2007〕100号

各市、区人民政府，苏州工业园、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

　　《苏州市市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法》已经市政府第72次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○七年七月二日

苏州市市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法

　　第一条　为切实解决处理私改遗留问题中房主住房困难问题，做好优惠房供应管理工作，根据《关于苏州市城区私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》（苏府办〔1994〕8号）和苏府办议案复〔2005〕125号文精神，结合市区实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称私改遗留问题，是指我市在对私有出租房屋进行社会主义改造中，存在的错改性质的遗留问题。

　　第三条　本办法所称优惠房，是指由政府提供、实行低于市场价的政府指导价、限定供应对象、专门用于解决原平江、沧浪、金阊区范围内，处理私改遗留问题中房主家庭住房确有困难的政策性商品住房。

　　第四条　申请购买优惠房的对象，必须是本市现住房确有困难的房主（继承人）的家庭，或为解决符合条件的房主住房困难，自愿搬迁的私房租户（如房主和租户均有购房意愿的，其优先顺序为：非原租户中现住私房面积较大的租户、房主、原租户）。申购对象同时还应具备下列条件：

　　（一）存在的私改遗留问题，已按一次性经济补偿或带租户发还产权方式处理完毕的（私改遗留问题在拆迁中，已按拆迁私房规定，对使用权进行了相应安置或补偿的除外）。

　　（二）私改后，未给房主留自住私房的或所留自住私房，按当时家庭人员计算人均建筑面积低于10平方米的。

　　（三）房主或继承人家庭现人均住房建筑面积低于18平方米或人均住房使用面积低于14平方米的。

　　第五条　优惠房价格。处理私改遗留问题优惠房房源在市区中低收入家庭住房供应序列中逐年解决，价格按当年中低收入家庭住房供应价确定，属于完全产权。

　　对为解决符合条件的房主住房困难，自愿搬迁，但经济确实困难符合廉租房配给条件的租户，作为无房户列入廉租房计划中解决，所需购房款在廉租房专项经费中列支。

　　第六条　优惠房供应标准，以处理私改遗留问题时确定的改造户为一家庭单位，每户限购一套。具体申购人必须是由其家庭内部自行协商确定的该家庭人员或带户发还租户中的自愿搬迁户。其中：

　　（一）错改房在80平方米（不含80平方米）以下的，可申请购买60平方米以内的优惠房一套；

　　（二）错改房在80～150平方米（不含150平方米）的，可申请购买80平方米以内的优惠房一套；

　　（三）错改房在150平方米（含150平方米）以上的，可申请购买100平方米以内的优惠房一套；

　　（四）超过面积标准的部分不享受低于市场价的政府指导价。

　　第七条　房主或继承人家庭现住房面积的计算。房主或配偶在苏州市区的，按其家庭现住房面积计算；房主和配偶不在苏州市区的，按房主或全体继承人协商确定的，在苏州市区的子女或继承人中的具体申购人家庭现住房面积计算。

　　现住房面积应以建筑面积计算，无法确定建筑面积的可以按使用面积计算。

　　下列房屋应当认定为申购家庭的原有住房，计入家庭人均住房面积：

　　（一）家庭成员现拥有的私有住房；

　　（二）家庭成员现承租的公有住房；

　　（三）家庭成员按房改优惠政策购买的住房；

　　（四）现住的直系亲属的住房；

　　（五）家庭成员在申购前5年内已转让的私有住房；

　　（六）家庭成员在申购前5年内已转让使用权的公有住房；

　　（七）家庭成员在申购前5年内已被拆迁并领取拆迁补偿款的自住房；

　　（八）待入住的拆迁安置住房或购买的其他住房。

　　第八条　除申购家庭夫妇外，下列家庭成员可以作为计算家庭分摊住房面积的人口：

　　（一）与申购家庭夫妇同住的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属；

　　（二）正在服义务兵役的子女；

　　（三）在外地读书的未婚子女；

　　（四）出国、出境未定居的未婚子女；

　　（五）正在服刑的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属。

　　第九条　以上所称直系亲属，是指父母与子女、祖父母与孙子女、外祖父母与外孙子女等亲属。

　　第十条　申购家庭向处理私改遗留问题时的所在区房产管理局提出申请:

　　（一）申购家庭夫妇的任何一方持夫妇双方身份证、家庭户口簿、婚姻证明、房屋所有权证或使用权凭证，向所在区房产管理局提出申请；领取并填写《苏州市区购买处理私改遗留问题优惠住房申请审批表》；提交经所在单位或街道办事处或律师事务所见证的，家庭成员协商确定的具体申购人证明（如果具体申购人为租户，还需提交该租户同意申购的证明），以及受理部门要求提交的其他证明材料。

　　（二）区房产管理局受理申请后进行核实，对符合申购条件的，签署初审意见，报市房产管理局复核。

　　（三）市房产管理局经复核，对符合申购条件的，将申购家庭人口、住房状况等情况在苏州房产信息网公示，公示后15日内无异议或经调查、核实后异议不成立的，签署核准意见，并注明可以享受的购房面积。

　　第十一条　购买住房的先后顺序，应当采用公开抽（摇）号的方式产生。抽（摇）号的方法参照市中低收入家庭住房供应“摇号规则”执行。

　　第十二条　申购家庭持 “苏州市市区处理私改遗留问题优惠住房购房通知书”到指定建设单位购买住房。

　　第十三条　经批准购房的申购家庭，自批准之日起两年内未能购房的应当重新申请。经批准购买的申购家庭在抽取选房顺序号后或选房后，自愿放弃购买的，今后不得重新申购。

　　第十四条　采用弄虚作假、隐瞒实情等欺骗手段，骗购处理私改遗留问题优惠房的，一经查实，由市房产管理局追回其已购住房，或由购房人按不低于市场价的价格补足购房款；并可以提请其所在单位对采用欺骗手段的申请人给予相应处分。

　　第十五条　对出具虚假证明的单位，由市房产管理局提请有关部门追究单位主要领导人的责任。

　　第十六条　从事处理私改遗留问题优惠房，审核、审批的工作人员，违反规定、以权谋私、玩忽职守的由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第十七条　本办法由市房产管理局负责解释。

　　第十八条　本办法自公布之日起施行。吴中区、相城区、工业园区、高新区可参照执行或根据本《办法》制定符合本辖区实际的相应办法。


山东省威海市人民政府


威海市市区房改房和经济适用住房上市交易管理暂行办法


（1999年９月14日威政发［1999］49号发布）

第一章总则
第一条 为规范房改房和经济适用住房上市交易管理，实现住房 的商 品化、社会化，提高居民居住水平，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房改房，是指职工（居民）根据城镇住房制度 改革的有关政策规定购买的住房。
本办法所称经济适用住房，是指职工（居民）根据经济适用住房的有关政策规定，按 照市人民政府规定价格购买的住房。
本办法所称上市交易，是指住房及相关土地使用权的转让（包括买卖、赠与和交换） 、租赁、抵押。
第三条 本市市区（含高技术产业开发区、经济技术开发区）范围 内的房改房和经济适用住房首次上市交易的，适用本办法。
第四条 房改房和经济适用住房上市交易实行准入制度，交易前当 事人应当按本办法规定提出申请，经审核批准后方可上市交易。
第五条 房改房和经济适用住房的所有权归购买的职工（居民）个 人，除法律 、法规、规章及本办法规定限制上市交易的外，任何单位不得限制职工（居民）上市交易。
第六条 房改房和经济适用住房上市交易后，职工（居民）不得再 向单位或政府申请住房， 不得再按政府优惠政策购买、租用公有住房和经济适用住房，其住房问题由职工（居民）通 过市场自行解决。
第七条市住房委员会办公室负责房改房和经济适用住房上市交易 前的准入审批工作。
市房地产管理局主管房改房和经济适用住房的上市交易工作。
市土地管理局负责房改房和经济适用住房上市交易的土地使用权变更登记工作。

第二章 上市条件与程序
第八条 除本办法第九条规定的情形外，符合下列条件的房改 房和经济适用住房可以申请上市交易：
（一）取得房屋所有权证超过三个月；
（二）己取得土地使用证；
（三）个人住房档案齐全。
第九条有下列情形之一的房改房和经济适用住房不得上市交易：
（一）未按房改政策办理购房手续的；
（二）超标住房未完成清理纠正的；
（三）列入拆迁公告范围的；
（四）擅自改变住房使用性质的；
（五）经鉴定列为危房的；
（六）房屋所有权人夫妇双方有一方不同意上市交易的；
（七）已抵押而未经抵押权人书面同意的；
（八）上市交易后可能形成新的住房困难的；
（九）法律、法规、规章或市政府规定不宜上市交易的其他情形。
第十条房改房和经济适用住房上市交易按下列程序办理：
（一）向市住房委员会办公室提出申请并填写房改房和经济适用住房上市交易审批表；
（二）持审批表到原售房单位签署意见并盖章；
（三）持原售房单位签署意见并盖章的审批表及有关资料到市住房委员会办公室办理 准入审批；
（四）批准后，当事人双方签定合同、办理公证，并持批准文件到房管、土地部门办 理房地产交易手续。
原售房单位应当对申请上市交易的住房进行审查，并在审批表上就有无限制上市情形 和是否保留优先购买权等问题签署意见。
第十一条房改房和经济适用住房申请上市交易须向市住房委员会 办公室提交下列资料：
（一）房屋所有权证、土地使用证；
（二）房屋所有权人的身份证及复印件；
（三）房屋所有权人的户籍证明。
第十二条有下列情形之一的房改房上市交易，须经原售房单位同 意：
（一）校园内不能分割及封闭管理的；
（二）经认定为特殊部门和特殊地段的；
（三）市政府规定的其他情形。
第十三条上市出售房改房，在同等条件下，原售房单位享有优先 购买权。
第十四条房改房和经济适用住房上市转让、抵押，发生所有权转 移的，当事人应当自 办理完过户手续之日起30日内到房管、土地部门申请办理房屋所有权转移登记和土地使用权 变更登记手续。
第十五条房改房和经济适用住房上市交易发生所有权转移的，所 有权转移后由房产主管部门按商品住房管理，其再交易不再适用本办法。

第三章 价格与税费
第十六条房改房和经济适用住房上市出售的成交价格，按政 府宏观指导下的市场原则 ，由当事人双方协商议定；赠与和交换的，由指定的房地产评估机构评估定价；抵押权实现 发生所有权转移的，按出售的规定办理。
上市交易住房的双方当事人不得隐价、瞒价。房产主管部门应当对成交价格进行核实 ，必要时可委托指定的房地产评估机构进行现场查勘、评估定价。
第十七条房改房和经济适用住房上市交易必须依法纳税。发生所 有权转移的，享受下列优惠政策：
（一）第一轮房改房自交纳购房款之日起，第二、三轮房改房自交纳定金之日起，经济 适用住房自取得房屋所有权证之日起满1年的，出售时免征营业税；不足1年的，出售时按成 交价减去原购房价后的差额计征营业税；
（二）个人购买上市交易的房改房和经济适用住房的契税，按现行税率减半征收；
（三）免征土地增值税。
第十八条房改房和经济适用住房上市出售须按下列规定缴费：
（一）由购买上市交易的房改房或经济适用住房的一方按房屋坐落位置标定地价的10 ％缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款；
（二）按成交价的0.5％以内缴纳交易服务费，由当事人双方各负担50％，具体标准由 物价部门核定。
第十九条房改房上市交易，发生所有权转移的，其收益应当按本 办法第二十条的规定进行分配。
 房改房所有权人夫妇双方住房控制标准较高一方面积标准与基准价格的乘积为基本收益，成交价（评估定价的为评估价，下同）中超出基本收益的部分为净收益。
 计算收益分配的基准价格和分配比例由市住房委员会确定公布。
 经济适用住房上市交易的收益归职工（居民）个人所有，不进行分配。
第二十条房改房上市的成交价收益，扣除缴纳的税费后，按下列 规定分配：
（一）基本收益归房屋所有权人所有；
（二）净收益由房屋所有权人与原售房单位按比例分成；
（三）超标住房扣除房屋所有权人已支付的超标价款，超标部分的净收益不再分成， 全部交原售房单位。
第二十一条原售房单位所得收益应当按规定上缴财政。
土地出让金或相当于土地出让金的价款和原售房单位所得收益的具体缴纳返还办法，由市财 政部门会同土地管理部门、房产主管部门制定。
第二十二条房改房上市交易发生所有权转移的，原提取的共用部 位共用设施维修基金随房转移。

第四章 罚则
第二十三条对在房改房和经济适用住房上市交易中弄虚作假的， 市住房委员会办公室不予批准上市交易，房管、土地部门不予办理有关手续。
第二十四条违反本办法规定，将不准上市出售的房改房和经济适 用住房上市出售的，由房产主管部门没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十五条职工（居民）将房改房和经济适用住房上市出售后， 又以非法手段按照政 府优惠政策购买公有住房和经济适用住房的，由房产主管部门责令退回所购房屋，不予 办理所有权登记手续，并处以10000元以上30000元以下罚款；或者按照商品房市场价格补齐 房价款，并处以10000元以上30000元以下罚款。对违反上述规定购房的人员，还应 依照有关规定给予相应的行政处分。 
第二十六条房管、土地和住房委员会办公室等有关部门工作人员 在房改房和经济适用 住房上市交易管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者 上级主管机关依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任 。

第五章 附则 
第二十七条本办法实施前尚未取得土地使用证的房改房和经济适 用住房，须按规定到土地管理部门办理土地使用证后方可申请上市交易。 
第二十八条各县级市可根据国家和省有关规定及本办法制定房改 房和经济适用住房上市交易办法，并报市住房委员会办公室备案。 
第二十九条本办法由威海市住房委员会办公室负责解释。 
第三十条本办法自1999年10月1日起施行。