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　“政绩广告”亟待提高公信力

　　　　　　　　　　　　杨　涛


让群众评议政府作风，是政府接受群众监督的自觉行动。然而，江苏省一些机关单位最近在面临群众评议时却大打“政绩广告”，宣传本单位工作成绩如何、领导如何尽心尽力工作、职工如何努力等等。一家省级媒体的工作人员透露，自12月初以来，到这家媒体刊登“政绩广告”的厅局级单位“排起了队”，有一家单位甚至“高价买下了报纸头版的版面”。随手翻翻这张报纸，“政绩广告”的确不少。(《新京报》12月15日)
从某种意义上讲，政府机关做“政绩广告”的现象出现还是一件好事情。首先，它表明了政府机关在“行风评议”这种活动的推动下，从过去对民意的不关心、不重视转向“降尊纡贵”关注民意，能增强其对民负责的态度。其次，也能在一定程度上增强评议的效果，因为一些参与评议的群众对有些政府机关并不熟悉，加之现今政府信息公开制度并不完善，做一些真实的“政绩广告”能增强群众对政府机关的了解，作出更为准确的评价。
事实上，一些国家的政府机关也会在一些媒体上大做广告，宣传政府的形象，加强与民沟通。然而，为什么我们国家的一些政府机关做“政绩广告”，却招来群众的非议，怀疑其接受群众评议的诚意，网上也是质疑一片，以至于今年5月，3家国家级大报——人民日报、光明日报、经济日报分别刊登公告，决定取消刊登形象广告。这种现象的出现，并不在于“政绩广告”本身有问题，关键还在于现在的许多“政绩广告”存在造假的现象，缺乏公信力，这些政府机关的“政绩广告” 里宣传本单位时过度地吹捧自身成绩，有意拔高自己形象，而群众的眼睛是雪亮的，人们从现实中看到的如果和广告中宣传的是完全二样，必须会对“政绩广告”公信力产生质疑，进而想到政府是在借助“政绩广告”粉饰太平、掩盖真相，并不想真心接受群众的评议。
“政绩广告”缺乏公信力，反映了一些政府机关平时不是努力工作、热情为民服务，严格约束权力的滥用，以创造良好的政绩，赢得群众的满意。而是指望在行风评议时，有意拔高事实，在媒体宣传上大力投资，通过花钱买广告，借助于“政绩广告”来蒙混过关，而一些媒体也在金钱的诱惑下，来者不拒，为这些机关脸上贴金。如此看来双赢的举动，如果被群众所识穿，带来的后果却是严重的。政府机关的公然撒谎，令群众对其产生不信任，进而对其行政行为是否可信产生质疑，危及存在的其合法性。媒体无视事实，放弃审查责任，甚至于为虎助虐的做法，让群众对媒体的公信力也产生怀疑，当然最终也就彻底否定“政绩广告”。
在笔者看来，我们在倒掉脏的洗澡水的时候，大可不必将澡盆的婴儿也倒去。我们可以允许政府机关做“政绩广告”，但同时也建立一种有效的约束机制，比如如果对政府机关做虚假“政绩广告”的，追究其负责人的行政责任，将政府机关是否会做虚假的“政绩广告”也列入行风评议的一项内容等等。对于刊登“政绩广告”的媒体，也要求其要加强审查广告中是否具有虚假现象，同时也要开辟一定版面，让群众来信对“政绩广告”是否虚假进行“挑刺”，让“政绩广告”接受群众的检验！
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中国政府 匈牙利政府


中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府旅游合作协定


（签订日期１９８７年３月３１日）
　　中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府（以下简称双方），为了加强两国的友好关系，促进两国人民之间的相互了解，并在平等互利的基础上发展两国之间在旅游领域的合作，达成协议如下：

　　第一条　双方将努力促进两国间旅游业的发展，积极鼓励两国旅游管理部门和旅游机构、企业之间进行接触和交往。

　　第二条　双方将根据各自现行的法律和规章简化旅行手续，以利于两国间旅游交往的发展。

　　第三条　双方努力发展两国之间有组织的旅游，并鼓励第三国旅游者到对方国家旅游。

　　第四条　双方将通过报刊、电视、广告、小手册、电影、展览、记者互访等方式，对两国旅游情况进行宣传介绍。

　　第五条　双方鼓励互通旅游信息，在互惠的基础上交流有关旅游宣传、统计、管理、规划、法规和人员培训等方面的资料和经验。

　　第六条　双方将加强在旅游教育和培训方面的合作，选派专业人员对饭店管理进行考察、讲课和培训。

　　第七条　双方政府旅游部门将鼓励交换专业考察团进行互访。人数和访问期限由双方另行商定。

　　第八条　为履行协议，双方授权各自的政府旅游部门定期轮流在两国进行会晤，研究本协定的执行情况，并采取相应措施。

　　第九条　本协定在双方履行各自国家的法律程序并相互通知之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方在期满六个月前未以书面方式通知另一方要求终止本协定，则本协定自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定于一九八七年三月三十一日在布达佩斯签订，一式两份。每份都用中文、匈牙利文和英文写成，三种文本具有同等效力，如发生分歧，以英文文本为准。
　　中华人民共和国政府　　　　　　　匈牙利人民共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　朱安康　　　　　　　　　　　　伊姆雷·文采
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）