关于印发《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》的通知
财政部 国资委 证监会 社保基金会
财政部 国资委 证监会 社保基金会
关于印发《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》的通知
财企［2009］94号
国务院有关部门、直属机构，各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、国有资产监督管理委员会（办公室），中国证券登记结算有限责任公司，有关国有股东、上市公司：
经国务院批准，现将《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
财政部
国资委
证监会
社保基金会
二OO九年六月十九日
境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法
第一章 总则
第一条 按照中央关于多渠道筹集社会保障基金的决定精神，根据国务院关于在境内证券市场实施国有股转持的有关政策，制定本办法。
第二条 本办法所称国有股东是指经国有资产监督管理机构确认的国有股东。
第三条 本办法所称国有资产监督管理机构，是指代表国务院和省级以上（含计划单列市）人民政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的特设机构和负责监督管理金融类企业国有资产的各级财政部门。
第四条 本办法所称国有股是指国有股东持有的上市公司股份。
第五条 本办法所称国有股转持是指股份有限公司首次公开发行股票并上市时，按实际发行股份数量的10%，将上市公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会（以下简称社保基金会）持有。
第二章 转持范围、比例和方式
第六条 股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由社保基金会持有，国有股东持股数量少于应转持股份数量的，按实际持股数量转持。
第七条 股权分置改革新老划断后至本办法颁布前首次公开发行股票并上市的股份有限公司，由经国有资产监督管理机构确认的上市前国有股东承担转持义务。经确认的国有股东在履行转持义务前已发生股份转让的，须按其承担的转持义务以上缴资金等方式替代转持国有股。
第八条 本办法颁布后首次公开发行股票并上市的股份有限公司，由经国有资产监督管理机构确认的国有股东承担转持义务。
第九条 混合所有制的国有股东，由该类国有股东的国有出资人按其持股比例乘以该类国有股东应转持的权益额，履行转持义务。具体方式包括：在取得国有股东各出资人或各股东一致意见后，直接转持国有股，并由该国有股东的国有出资人对非国有出资人给予相应补偿；或者由该国有股东的国有出资人以分红或自有资金一次或分次上缴中央金库。
第十条 对符合直接转持股份条件，但根据国家相关规定需要保持国有控股地位的，经国有资产监督管理机构批准，允许国有股东在确保资金及时、足额上缴中央金库情况下，采取包括但不限于以分红或自有资金等方式履行转持义务。
第三章 转持程序
第十一条 股权分置改革新老划断后至本办法颁布前首次公开发行股票并上市的股份有限公司的转持程序：
1、国有资产监督管理机构根据现有资料对转持公司中的国有股东身份和转持股份数量进行初步核定，并由财政部、国务院国资委、中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）和社保基金会将上市公司名称、国有股东名称及应转持股份数量等内容向社会联合公告。应转持股份自公告之日起予以冻结。
2、国有股东对转持公告如有疑义，应在公告发布后30个工作日内向国有资产监督管理机构反馈意见，由国有资产监督管理机构予以重新核定。
3、对于以转持股份形式履行转持义务的，国有资产监督管理机构向中国证券登记结算有限责任公司（以下简称中国结算公司）下达国有股转持通知，并抄送社保基金会。中国结算公司在收到国有股转持通知后15个工作日内，将各国有股东应转持股份，变更登记到社保基金会转持股票账户。
对于以上缴资金方式履行转持义务的，国有股东应及时足额就地上缴中央金库，凭一般缴款书（复印件）到中国结算公司办理股份解冻手续。
4、国有股东在国有股转持程序完成后30个工作日内，应将转持股份情况，或以其他方式履行转持义务情况以及一般缴款书（复印件）等有关文件报国有资产监督管理机构备案，并抄送财政部和社保基金会。
第十二条 本办法颁布后首次公开发行股票并上市的股份有限公司的转持程序：
1、首次公开发行股票并上市的股份有限公司的第一大国有股东向国有资产监督管理机构申请确认国有股东身份和转持股份数量。国有资产监督管理机构确认后，出具国有股转持批复，并抄送社保基金会和中国结算公司。国有股转持批复应要求国有股东向社保基金会作出转持承诺，并载明各国有股东转持股份数量或上缴资金数量等内容。该批复应作为股份有限公司申请首次公开发行股票并上市的必备文件。
2、对于以转持股份形式履行转持义务的，中国结算公司在收到国有股转持批复后、首次公开发行股票上市前，将各国有股东应转持股份，变更登记到社保基金会转持股票账户。对于以上缴资金方式履行转持义务的，国有股东须按国有股转持批复的要求，及时足额就地上缴到中央金库。
3、国有股东在国有股转持工作完成后30个工作日内将转持股份情况，或以其他方式履行转持义务情况以及一般缴款书（复印件）等有关文件报国有资产监督管理机构备案，并抄送财政部和社保基金会。
第四章 转持股份的管理和处置
第十三条 转由社保基金会持有的境内上市公司国有股，社保基金会承继原国有股东的禁售期义务。对股权分置改革新老划断至本办法颁布前首次公开发行股票并上市的股份有限公司转持的股份，社保基金会在承继原国有股东的法定和自愿承诺禁售期基础上，再将禁售期延长三年。
第十四条 社保基金会转持国有股后，享有转持股份的收益权和处置权，不干预上市公司日常经营管理。
第十五条 国有股转持给社保基金会和资金上缴中央金库后，相关国有单位核减国有权益，依次冲减未分配利润、盈余公积金、资本公积金和实收资本，并做好相应国有资产产权变动登记工作。对于转持股份，社保基金以发行价入账，并纳入基金总资产统一核算。对国有股东替代转持上缴中央金库的资金，财政部应及时拨入社保基金账户。
第十六条 财政部负责对转持国有股充实全国社保基金的财务管理实施监管。财政部可委托专业中介机构定期对社保基金会转持国有股的运营情况进行审计。
第十七条 社保基金会应设立专门账户用于接收转持股份，按本办法转持国有股以及转持股份在社保基金各账户之间转账，免征过户费。
第十八条 国有股转持过程中涉及的信息披露事项，由相关方依照有关法律法规处理。
第五章 附则
第十九条 本办法由财政部商有关部门负责解释。
第二十条 境外上市公司减转持工作仍按现有相关规定执行。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
上海市优待革命烈士家属、革命军人家属和革命残废军人办法
上海市政府
上海市优待革命烈士家属、革命军人家属和革命残废军人办法
上海市政府
第一条 为了体现国家对革命烈士家属、革命军人家属和革命残废军人的亲切关怀，鼓舞部队士气，巩固国防，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国兵役法》的有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 革命烈士家属（简称烈属）、革命军人家属（简称军属，包括现役军人家属，因公牺牲、病故军人家属）和革命残废军人（简称残废军人），应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。
本办法所指“家属”系烈士或军人的父母、配偶、子女、无生活来源的十六岁以下弟妹，抚养烈士或军人长大的其他亲属。
第三条 各级人民政府和有关部门应做好拥军优属工作，新年春节、“八一”建军节期间，通过召开座谈会、登门走访等形式亲切慰问烈属、军属和残废军人。
第四条 乡（镇）人民政府和街道办事处，接到军人立功或获得荣誉称号的喜报后，应组织群众给其家属庆功报喜；接到军人牺牲、病故的通知书后，应对家属进行抚慰。
第五条 区、县人民政府对无劳动能力或者无固定收入不能维持生活的烈属和牺牲、病故军人家属，应定期发给抚恤金。
对烈属、军属免除义务工。
第六条 家居城镇在职入伍的义务兵在服现役期间，由其原所在单位按规定发给优待金，其供养亲属仍享受原单位职工供养亲属的福利待遇。
待业入伍义务兵的家属，生活有困难的，由区、县人民政府给予适当补助。
第七条 家居农村的烈属和牺牲、病故军人家属及义务兵家属，由乡人民政府采取平衡负担的办法给予优待，优待标准不低于乡办或村办企业职工年平均工资和奖金的百分之五十。给烈属的优待要略高于义务兵家属。给义务兵家属的优待金，乡人民政府应通知军人所在部队。村民委员
会要召开优待金兑现大会。家中无直系亲属的义务兵，村民委员会应负责把优待金储存起来，以作军人退伍回乡时安家费用。
义务兵入伍前的自留地，在其服现役期间继续保留。
第八条 家居农村生活有困难的在乡残废军人，应根据其困难大小，由乡人民政府采取平衡负担办法给予优待，保证他们的生活不低于本村农民的平均生活水平。
第九条 各部门、各地区、各单位要有一个工作部门负责拥军优属工作，从组织、制度、经费等方面保证拥军优属工作的开展，经常关心并帮助解决本部门、本地区、本单位的烈属、军属和残废军人生活上、工作上的实际困难。
第十条 地区拥军优属服务网，应做好为烈属、军属和残废军人的服务工作，对其中年老体弱、行动不便、生活不能自理的，应实行定人员、定时间、定内容的服务。
第十一条 各部门、各地区、各单位应根据各自的工作特点，给予下列优待：
（一）劳动部门对烈士和牺牲军人的直系亲属，按有关规定安排一人就业。企事业单位在招工时，对符合招工条件的烈属、牺牲、病故军人家属、二等以上残废军人的子女，优先录用。
（二）烈属、军属和残废军人，因病就诊时，当地医疗单位应当优先治疗；负担医疗费确有困难的烈属、军属，区县卫生部门应当酌情给予减免；对二等以上残废军人就诊免付挂号费。
（三）粮食部门对残废军人，按残废等级在粮、油、豆制品等方面给予照顾供应。
（四）供销、物资部门对烈属、军属和残废军人的建房材料，在同等条件下应优先供应。
（五）文化部门应优先照顾残废军人购买电影票和戏票。
（六）残废军人乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车，交通部门应照顾优先购票并按规定享受减价优待。
（七）残废军人游览公园免购门票。
（八）烈士子女在国家举办的幼儿园、中小学上学，免收学杂费；报考高等院校和中等专业学校、各局技术学校，在同等条件下，优先录取。
（九）各部门、各单位在分配住房时，应将烈士、牺牲军人、现役军人计为分房人口；对烈属、二等以上残废军人的住房困难，应从优解决；对军属、三等残废军人的住房困难，在同等条件下优先照顾；所在单位无房源的，由主管部门统筹解决；无工作单位或非正式职工的，其住房困
难由区县人民政府统筹解决；对自愿购买住房的，优先照顾。
第十二条 乡（镇）人民政府应优先安排烈属、军属和残废军人进乡（镇）企事业单位工作，积极扶持他们发展生产、勤劳致富，纳入重点户、专业户、经济联合体的规划。供销、信贷、物资、粮食、工商、科技等部门，要在资金、物资供应、技术辅导、信息提供、发给工商执照和产
品收购等方面优先照顾。
第十三条 乡人民政府应帮助缺乏劳动力的烈属、军属和残废军人种好承包责任田和口粮田。
第十四条 切实保护现役军人的婚姻，对破坏军人婚姻的，要依法惩处。
第十五条 各部门、各地区、各单位应加强对烈属、军属和残废军人的思想政治工作，勉励他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，教育他们成为遵纪守法的模范。因触犯刑律被判处徒刑的，在服刑期间，停止抚恤和优待；情节特别严重的，经市人民政府批准，取消抚恤和优待。
第十六条 对模范执行本办法，成绩显著的机关、团体、企事业单位和个人，应予表扬、奖励。违反本办法的，应予批评教育；造成严重后果的，应追究责任。
第十七条 本办法经上海市人民政府批准，自一九八六年二月一日起施行。
1986年1月27日
