关于印发《关于进一步加强对共青团、少先队组织开展的中小学生赴境外夏（冬）令营等活动管理的有关规定》的通知
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关于印发《关于进一步加强对共青团、少先队组织开展的中小学生赴境外夏（冬）令营等活动管理的有关规定》的通知
共青团中央办公厅
中青办发[1999]5号
关于印发《关于进一步加强对共青团、少先队组织开展的中小学生赴境外夏（冬）令营等活动管理的有关规定》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委：
为认真贯彻落实中央关于加强对中小学生出国出境活动管理的指示精神，进一步规范有关管理程序，防止中小学生出国出境过多过滥，切实维护广大青少年学生的正当权益，根据教育部、公安部教外综〔1998〕41号文件精神，现将《关于进一步加强对共青团、少先队组织开展的中小学生赴境外夏（冬）令营等活动管理的有关规定》印发给你们，请遵照执行。
共青团中央办公厅
一九九九年二月二日
关于进一步加强对共青团、少先队组织
开展的中小学生赴境外夏（冬）令营
等活动管理的有关规定
第一条 关于共青团、少先队组织赴境外开展夏（冬）令营活动的定义
中小学生赴境外夏（冬）令营等活动，是应外国政府或青少年组织邀请，由各级团组织或少先队组织开展的赴国外境外友好交流活动。
第二条 中小学生赴境外参加夏（冬）令营等活动的报批程序
1.中小学生赴境外参加夏（冬）令营活动是青少年对外交往的组成部分，各省级团委应根据中央有关外事管理的规定，本着从严控制、从严审批、从严管理的精神，对本地区、本部门共青团、少先队组织开展的中小学生赴境外夏（冬）令营等活动加强统一协调和管理，对活动规模和交往频率实行总量控制。
2.地方各级共青团、少先队组织开展的中小学生夏（冬）令营等活动的立项须报上一级团组织审批。各省级团委统战（国际）、联络部负责归口管理和协调。省级团委审核后以省级团委的名义报团中央国际联络部审批。
3.各省级团委上报的请示应详细说明活动地点、起止时间、主题及意义、外方邀请组织背景、联系经过、人选和费用负担情况及有无其他国家或地区的代表参与等情况，最迟应在活动开始前四十五天报团中央国际联络部。
4.团中央国际联络部在接到请示件后，原则上在二十个工作日内将审批意见或进展情况通知报件单位。有关同意赴访的意见应书面批复有关单位并抄送公安部出入境管理局备案。申报单位按有关规定到公安机关出入境管理部门办理出国手续。
第三条 开展中小学生夏（冬）令营等有关活动的注意事项
1.由于现阶段我国广大人民群众的总体生活水平不高，且中小学生尚未成年，不易管理，举办此类活动不应盲目攀比。贫困地区、经济不发达地区的团组织、少先队组织不宜举办此类活动。不得组织小学低年级学生参加此类活动。
2.组织中小学生赴境外参加夏（冬）令营活动不得以营利为目的。此类活动原则上每次只能在一个国家或地区举行。
3.组派单位必须认真做好代表团出访前的准备和集训工作，对参加活动的中小学生和有关人员进行必要的法制、安全和外事纪律教育，并精心组织，严格管理，保障参加人员的合法权益，维护国家安全、荣誉和利益。活动结束后，应及时将活动情况分别向团中央国际联络部和公安机关出入境管理部门作出书面报告。
4.对于违反本通知规定，造成参加人员境外走失或人身伤害、经济损失等其他权益侵害的团组，将追究派出单位有关责任人员和主要领导的责任。
5.本通知由团中央国际联络部负责解释，自即日起实行。
共青团中央办公厅
一九九九年二月二日
国家计委、国家环保总局关于环境管理体系认证收费的通知
国家计委 国家环境保护总局
国家计委、国家环保总局关于环境管理体系认证收费的通知
国家计委 国家环保总局
各省、自治区、直辖市物价局（委员会），环保局：
为规范环境管理体系认证收费行为，维护被认证企业的合法权益，促进环境管理体系认证工作的发展，现就环境管理体系认证收费的有关问题通知如下：
一、环境管理体系认证机构是实行独立核算，自收自支、自负盈亏、照章纳税的市场中介服务组织。凡经中国环境管理体系认证机构认可委员会认可的国内和境外环境管理体系认证机构，按照ＩＳＯ14001标准，向自愿申请环境管理体系认证的企业提供认证服务的，可按本通知规
定向被认证方收取认证费。
二、环境管理体系认证收费项目包括：申请费、审核费、审定与注册费（含证书费）、监督审核费和年金（含标志使用费）。具体收费标准按《环境管理体系认证收费标准》（见附件）规定执行。
三、环境管理体系认证收费主要用于与认证有关的人员经费，房屋、设备等固定资产折旧和维护费，办公费用，以及上交认可机构的年费和交纳国家规定的税金等。收费收入不得用于以营利为目的投资。
四、环境管理体系认证机构应严格执行本通知规定的收费项目和收费标准，不得在规定的收费项目以外向被认证方收取任何其他费用，也不得将应由认证机构承担的费用转嫁给被认证方承担。
五、各级价格主管部门应加强对环境管理体系认证收费的监督检查，对违反规定的乱收费行为，应按《价格法》规定进行查处。
六、环境管理体系咨询机构从事环境管理体系咨询业务，应根据执业人员不同的专业技术职级分别确定收费标准，最高收费标准不超过3000元／人日。具体收费标准由咨询双方协商确定。
七、上述规定自通知发布之日起执行。
附件：
环境管理体系认证收费标准
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｜序号｜ 收费项目 ｜ 收费标准 ｜ 备 注 ｜
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｜ 1｜ 申请费 ｜ 1000元 ｜ ｜
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｜ 2｜ 审核费 ｜3000元×人日数｜按规定的审核人日｜
｜ ｜ ｜ ｜数执行 ｜
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｜ 3｜ 审定与注册费 ｜ 2000元 ｜如需加印证书，每｜
｜ ｜ （含证书费） ｜ ｜证另收费50元 ｜
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｜ 4｜ 监督审核费 ｜3000元×人日数｜按规定的监督审核｜
｜ ｜ ｜ ｜人日数执行 ｜
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｜ 5｜ 年 金 ｜ 2000元 ｜每年交纳一次 ｜
｜ ｜（含标志使用费）｜ ｜ ｜
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注：1、人日数是环境管理体系认证所需的人员天数（即人数×天
数），具体由中国环境管理体系认证机构认可委员会按照
国际惯例并结合我国实际规定，报国家计委价格司备案后
执行。
2、深圳特区的审核费和监督审核费可在上述收费标准的基
础上浮30％。
1999年10月8日
治理注水猪肉
生活在这个都市，真是让人烦恼，竟然吃不到猪肉。并不是没有供应，而是猪肉基本上都注水了，不管是早市，还是大型的超市，不管是不是品牌。用手指一粘，没有一点猪油的粘性，肉买回家，想炒个肉片，却成了水煮肉。
我们经常看到相关政府部分出重拳打击的报道，但是没有用，为此政府也想了很多的办法，有严格的屠宰、检疫规定，但是还是没有用。
小时候，家里穷，每年只有春节和端午节可以吃肉，大了，依然觉得吃肉是件享受的事情。出于个人的私利考虑，我也在想办法治理注水猪肉。我不能象记者那样跟踪报道问题，不能象政府机关的人，可以依仗职权去查。所以只能从宏观上考虑问题，以下是我的治理办法。
1、改事前检疫为事后检疫
由生猪到猪肉，这个过程，我们相信应该有很多的检疫过程，连在早市上卖的肉也都是盖过章的，但是这些检疫看样子已经流于形式了，否则注水的猪肉不会这样横行。
事前检疫容易造成权利寻租。检疫人员对其检疫的结果并不承担任何的责任，而这个检疫结果对某些人/单位又是必须的，那么就很容易将这个结果拿去卖钱。
事前检疫使注水猪肉合法。因为一切手续都是齐全的，注水猪肉就可以大摇大摆走进各大商场，追究起责任来，谁都没有错，打起官司来，顾客也不能胜诉。
既然事前检疫起不到任何作用，反而会带来负面的影响，那就撤销掉好了，还可以为纳税人减轻一些税赋，减少政府机关腐败的几率。
2、增加惩罚性赔偿
在我国的民事赔偿制度为“填平原则”，即损害多少就赔偿多少。根据《消费者权益保护法》，买到假货可以要求双倍赔偿，即便是双倍赔偿在现实中也很难实现。这样的一些规定不利于打击注水猪肉。
往猪肉里注水其实目的很简单，就是将水买到肉价，无非是多挣几两银子。为了几两银子而将众多消费者的生命健康不顾，是因为他们不需要为此承担任何的责任。那么我们治理起来也就简单了，“加大处罚的力度，让他们得不偿失”，这种赔偿是延及生产者和销售者的，也就是说商场也要承担责任的，象国外那样动辄是数百万的赔偿。
3、在我国现有法律制度下的治理框架设计
事前检疫改事后检疫比较简单，不盖那些章，大家都省去了麻烦。但是我们目前没有处罚性赔偿制度，这个也不是太难，可以先由最高法院出个司法解释应急。
没有事前的检验，猪肉的生产者和销售就要对产品的品质承担连带的担保责任，出现质量问题，两者都要承担赔偿责任，由于巨额的赔偿责任，大家各自都会切实把好质量关，不可能再往猪肉里注水了。
任何消费者，不管他是不是知假买假，如果发现猪肉里有注水，都有权主张权利。通过诉讼，他们可以获得高额的赔偿，消费者会积极主张自己的权利；
这个主张权利的过程，没有任何可以寻租权利的空间，解决的过程将是公正的。你说猪肉注水了，就要提供证据，消费者自行去找检验机构，因为不存在任何厉害关系，检验结果会公正，主张权利通过的是司法程序，这也是比较公正的。
整个治理框架中，政府行政机关不需要做任何事情，有效解放了他们“繁忙的公务”，所有费用都由当事人自行承担，有效节省了行政费用。
这样的治理相信半年后，我们一定能吃到真正的放心肉了，如果还是吃不到，你可以将卖肉的商场起诉了。去乡下买猪，自己找人屠宰，这总放心了吧。没问题，你可以这样做，因为获得的赔偿足够你这样折腾一辈子。
这个治理注水猪肉的办法当然可以引申到其他的产品领域。
本文为嬉戏之作，仅作为茶余饭后的谈资而已，诸位看官莫要当真，莫要传播。
作者：周郎，电子邮件：68498888@sohu.com
