延安市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2006年延安市人民政府42号令
《延安市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》已经市政府2006年第70次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二○○六年九月六日
延安市农业产业化重点龙头企业
认定和运行监测管理暂行办法
第一条 为了规范农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理工作，落实好扶持重点龙头企业优惠政策，促进农业产业化发展，增加农民收入，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农业产业化重点龙头企业（以下简称重点龙头企业）是指以农、林、牧、渔等农业产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，经营规模及带动能力等有关指标达到规定标准，经延安市农业产业化领导小组联席会议认定的企业。
第三条 本市行政区域重点龙头企业的申报、认定和运行监测管理适用本办法。
第四条 重点龙头企业认定和运行监测管理工作遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。
第五条 申报市级重点龙头企业的单位应当符合下列条件：
（一）申报企业必须是依法设立的私营或股份制企业，并以农产品加工或流通为主业，具有独立法人资格。龙头企业加工或流通的农产品销售额占到企业经营销售总额的70%以上。
（二）企业规模。固定资产达到500万元以上。年销售收入达到1500万元以上。
（三）农产品专业批发市场年交易额5000万元以上。
（四）企业效益与信用。企业总资产报酬率应高于同期银行贷款利率，连续3年盈利，且能照章纳税。不欠工人工资，不欠社会保险。资产负债率低70%，银行信用等级在A级以上（含A级），诚实守信，营销网络健全，有较强的抵御市场风险能力。
（五）通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户（特种养殖业和农垦企业除外）500户以上。通过订立合同购进农产品原料金额，一般应达到300万元以上。
（六）主营产品符合国家产业政策，对区域经济带动作用大，科技含量高，市场潜力大，企业主导产品在同类产品市场占有份额较大，质量领先，产销率达90%以上。
第六条 申报重点龙头企业的单位应按照本办法第五条规定的条件提供有关证明材料。企业资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定；企业资信情况须由其开户银行提供证明；企业带动农户能力和利益联结关系情况须由县区农业行政主管部门提供证明。
第七条 申报程序：
（一）申报单位向所在县区农业行政主管部门提出申请，并提供有关证明材料。
（二）受理申请的县区农业行政主管部门对企业申报材料的真实性进行审核。
（三）县区农业行政主管部门牵头组织有关部门对申报企业进行审查，提出审核意见，按要求以正式文件报市农业产业化领导小组办公室，并附相关企业的申报材料。
（四）直接在市工商行政部门注册，并在市级金融单位开户的农业产业化企业申报龙头企业认定时，向市级业务主管单位申请，市级业务主管部门负责申报材料审核，以正式文件报市农业产业化领导小组办公室，并附相关企业申报材料。
第八条 市农业产业化领导小组办公室负责组建延安市农业产业化重点龙头企业认定及监测评价专家组（以下简称专家组）。专家组负责重点龙头企业的遴选和监测评价工作。
第九条 认定工作程序：
（一）专家组对各县区农业行政主管部门和市业务主管单位上报的材料进行综合评价，并必须到现场实地核查，确认上报资料与实际无误后，提出审查意见。审查意见实行专家签名负责制。
（二）市农业产业化领导小组办公室汇总专家组审查意见，提出重点龙头企业推荐意见，提交市农业产业化领导小组联席会议审定。
（三）经市农业产业化领导小组联席会议审议认定为市级农业产业化重点龙头企业者，由市农业产业化领导小组办公室发文公布名单，并颁发“延安市农业产业化重点龙头企业证书（牌）”。
第十条 建立重点龙头企业动态监测制度，对重点龙头企业资格实行动态管理，通过竞争和淘汰机制，做到可进可出。
第十一条 重点龙头企业资格监测每两年进行一次，具体监测办法：
（一）重点龙头企业在规定时间向所在县区农业行政主管部门提交下列监测材料：企业基本情况统计表；经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况审计报告；开户银行提供的资信证明；完税证明；社会保险证明；县区或乡镇政府提供的企业与农户利益联结关系的证明。
（二）县区农业行政主管部门对企业所报监测材料的真实性进行审核，并提出监测意见，在监测当年3月底前正式行文报送市农业产业化领导小组办公室。
（三）专家组对企业上报的监测材料进行审查的同时，必须对企业进行现场检查，确认企业运行正常，监测材料真实并提出评价意见。市农业产业化领导小组办公室汇总专家组评价结果提出监测意见，并提交市农业产业化领导小组联席会议审定。
（四）监测意见经市农业产业化领导小组联席会议审定，依审定结果由领导小组办公室发布监测结果。
第十二条 监测合格的重点龙头企业继续享受有关优惠政策；监测不合格的，不再享受有关优惠政策，由市农业产业化领导小组办公室收回其重点龙头企业证书（牌）。
第十三条 在不属资格监测的年份，各县区农业行政主管部门将本地重点龙头企业的基本情况按有关要求统计汇总，于当年3月底前报市农业产业化领导小组办公室。
第十四条 重点龙头企业资产、主营业务等发生重大变化，且已不符合本办法第五条规定的，县区农业行政主管部门应及时将有关情况报告市农业产业化领导小组办公室。市农业产业化领导小组办公室可根据情况，对企业提出警告，直到按规定程序取消其重点龙头企业资格。
第十五条 企业应当如实提供申报和监测材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，属重点龙头企业的，取消其重点龙头企业资格，收回其重点龙头企业证书。尚未认定的，取消申报资格，四年内不得再行申报。
第十六条 各县区农业行政主管部门和市直业务单位对申报、监测材料要严格审查，对材料的真实性、准确性负责。
第十七条 市级重点龙头企业更改企业名称，需要对其市级重点龙头企业予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县区农业行政主管部门提出审查意见，报市农业产业化领导小组办公室予以审核确认。
第十八条 经认定并监测合格的市级农业产业化重点龙头企业，享受市政府制定的有关优惠扶持政策，市级龙头企业升格为省级或国家级农业产业化重点龙头企业后，享受省级或国家级龙头企业优惠扶持政策的同时，继续享受市级龙头企业优惠扶持政策。
第十九条 本办法由市农业产业化领导小组办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
国家安全监管总局办公厅关于印发煤矿安全监察机构能源资源消耗统计实施方案的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局办公厅关于印发煤矿安全监察机构能源资源消耗统计实施方案的通知
安监总厅规划〔2010〕187号
各省级煤矿安全监察机构，有关直属事业单位：
为认真落实国务院机关事务管理局《公共机构能源资源消耗统计制度》(国管房地〔2010〕20号)，结合省级以下煤矿安全监察机构和有关直属事业单位节能工作实际，国家安全监管总局制定了《煤矿安全监察机构能源资源消耗统计实施方案》(以下简称《实施方案》)，现印发给你们，请遵照执行。
请各单位根据《实施方案》要求，及时修订本单位工作实施方案和报表内容、式样，并按要求、按周期、按时限填报能源资源消耗统计数据，确保数据采集、填报的规范化和准确性。
联系人及电话:刘正伟、张烁010-64463176，64463312
E-mail:ghkj@chinasafety.goc.cn
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一○年九月二十九日
煤矿安全监察机构
能源资源消耗统计实施方案
为全面掌握煤矿安全监察机构和煤矿工人疗养院能源资源消耗实际状况，加强节能降耗管理，提高节能工作水平，进一步规范能源资源消耗统计工作。根据国务院机关事务管理局印发的《公共机构能源资源消耗统计制度》及相关技术规范规定，经国家安全监管总局机关节能减排领导小组研究，制定本实施方案。
一、职责分工
煤矿安全监察机构能源资源消耗统计工作在国家安全监管总局节能减排领导小组的统一部署下进行。主要包括：制定统计调查实施方案、部署统计工作，编制并发放统计软件和报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据，编制统计分析报告。
规划科技司负责各省级煤矿安全监察机构和煤矿工人疗养院能源资源消耗统计工作。
省级煤矿安全监察机构负责本部门及其所属监察分局能源资源消耗统计工作。
煤矿工人疗养院负责本单位能源资源消耗统计工作。
二、统计报表的填报主体
（一）基础表及台账。
基础表包括《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》。省级煤矿安全监察机构负责本部门和所属监察分局基础表的统计和填写；煤矿工人疗养院负责本单位基础表的统计和填写。
《公共机构能源资源消耗信息统计台账》是国家安全监管总局分类汇集、整理和积累能源资源消耗原始信息的账册，是填报能源资源统计报表的依据。省级煤矿安全监察机构、煤矿工人疗养院须逐月按时填写。
（二）综合表。
综合表中仅填报《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》(见附件)，由省级煤矿安全监察机构本部门及其所属监察分局、煤矿工人疗养院填报能源资源消耗数据时使用。
三、统计数据采集方法
（一）各单位基本信息采集。
各省级煤矿安全监察机构及其所属监察分局、各煤矿工人疗养院根据《公共机构基本信息》,填写本单位基本信息和建筑面积、用能人数等其他信息。
（二）能源资源消耗数据采集。
各省级煤矿安全监察机构及其所属监察分局、各煤矿工人疗养院根据《公共机构能源资源消耗状况》，填写本单位能源资源消耗数据。包括以下几方面：
1.电耗数据。
电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。
2.水耗数据。
水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据；二是自备井水，按照自备井实际水消耗情况获得水耗的数据。将两部分相加为总水耗数据。
3.煤耗数据。
采取逐户调查各用户消耗煤量，累加获得煤耗总量。
4.天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据。
采集有两种方式：一是对集中管道供应的由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的，采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得消耗总量。
5.集中供热耗热量数据（包括热力）。
已安装热量计量装置的，通过对计量表读数获取数据，未安装的不需填写。
6.公车用油数据（包括柴油）。
逐车调查单车油消耗量，累加获得油耗总量。
7.公共机构合署办公区的能源资源消耗数据。
已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各单位分户采集、填报。未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分摊，分别填报。
四、统计数据填写、审核
各省级煤矿安全监察机构及其所属监察分局、各煤矿工人疗养院应成立节能减排领导小组，并指定专门统计人员负责能源资源消耗数据的采集、报表的填写和按时报送工作。统计人员应当具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力。
主管节能工作的负责人应当对本单位能源资源消耗统计数据进行严格审核，确定无误，加盖单位公章后报送国家安全监管总局规划科技司。规划科技司应对各省级煤矿安全监察机构和各煤矿工人疗养院上报的统计数据进行复核，并定期抽查，确保上报内容符合《公共机构能源资源消耗统计制度》规定。
实施网络填写报送的，也应参照上述程序严格进行审核和复核。在进行网络填报时，应将纸质报表寄送国家安全监管总局规划科技司。
五、报送周期与时限要求
各省级煤矿安全监察机构和各煤矿工人疗养院按季分月填写《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，并于次季度前15日内报送国家安全监管总局规划科技司，按季度、年度汇总填写《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》，分别于次季度前10日内、次年度2月10日前报送规划科技司。由规划科技司统一汇总、填写后，报送国家安全监管总局机关节能办公室。
六、数据分析
省级煤矿安全监察机构和煤矿工人疗养院负责节能工作的有关部门，每月（或每季度）应结合本单位所属单位建筑面积、用能人数、用能设备运行情况等，对电、水、气、油、煤等能源资源消耗状况进行分析评价，形成《公共机构能源资源消耗统计分析报告》，并与统计数据一并报送国家安全监管总局规划科技司。
七、数据安全管理
能源资源消耗统计数据通报和公示应报主管部门审批；未经批准，任何人、任何部门不得擅自公开和公布。
附件：公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况(煤矿安全监察机构)
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2010/1012/110089/files_founder_2109623332/1768021511.xls
