长春市人民政府关于违反《长春市城市市容和环境卫生管理条例》的行政处罚办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府关于违反《长春市城市市容和环境卫生管理条例》的行政处罚办法
市政府令第34号
第一条 为了加强我市城市市容和环境卫生管理，根据《长春市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城区（含经济技术开发区，下同）、净月森林旅游城、独立工矿区和县（市）人民政府所在地的镇的市容和环境卫生管理。
第三条 本办法规定的行政处罚，由市、县（市）、区市容环境卫生管理部门、城建监察组织和街道办事处按照职责分工负责决定。
下级市容环境卫生管理部门和组织，应当接受上级市容环境卫生管理部门和组织的领导、监督和管理。
第四条 违反《条例》第十三条规定，未按批准的时限、范围占道和在市场内搭建永久性建筑的，责令限期改正，逾期不改正的，由市容环境卫生管理部门会同有关部门组织强行拆除，以料抵工，并对单位处以1000—5000元的罚款，对个人处以100—500元的罚款。
第五条 违反《条例》第十七条规定，对在城区内行驶的车体破损变形有碍市容观瞻的各种机动车辆，处以20—100元的罚款；对在城区内行驶的车容明显不洁的车辆，除责令清洗外，并处以20—500元罚款。
第六条 违反《条例》第二十一条规定，对进入城区不符合市人民政府规定卫生标准的机动车辆，进入城区前未经清洗的，除责令冲洗外，并处以20—100元的罚款。
擅自在城市道路范围内从事洗车、擦车经营活动的，除没收经营设施外，并处以50—100元的罚款。
第七条 有《条例》第三十八条规定情形之一的，按照下列规定进行处罚：
（一）在临街建筑物的阳台、窗外以及其他部位吊挂、堆放有碍市容观瞻的物品，在行道树木和公共设施上晾晒衣物的，除限期改正外，并处以20—50元的罚款；搭建建筑物或者构筑物的，处以100—500元的罚款。
（二）在建筑物、设施及树干上涂写、刻画或者擅自张贴宣传品的，除责令改正外，并处以20—50元的罚款。
（三）不按照规定的地点停放机动车辆和非机动车辆的，除责令改正外，并处以20—50元的罚款。
（四）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装袋等废弃物的，除责令清除外，并处以20—50元的罚款。
（五）从车内、楼上抛弃废物的，除责令清除外，并处以50—200元的罚款。
（六）在街路范围内和公共场所，焚烧树枝树叶和其他废弃物的，处以50—500元的罚款。
（七）运输流体、易撒落物造成沿途泄漏、遗撒的，除限期清除外，并处50—500元的罚款。
（八）不按照规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便、渣土以及污泥、树枝树叶等废弃物的，除责令清除外，并对单位处以1000—5000元的罚款，对个人处以50—100元的罚款。
（九）不按照规定的时间、地点、方式，清运粪便、垃圾及其他废物，或者未办理渣土消纳登记手续自运、代运垃圾粪便、渣土和其他废弃物的，除责令纠正或者停止清运外，并处以5000—5000元的罚款。
第八条 违反《条例》第三十九条规定，在城市畜禽禁养区内饲养家禽有畜或者其他有碍环境卫生动物的，责令其限期处理，逾期未处理的，予以没收，并处以50—100元的罚款。
我市城市畜禽禁养区的范围为朝阳区、南关区、宽城区、二道河子区四个城区。其中朝阳区西新乡的双丰村等二十个村、南关区净月镇的逯家瓦房村等十个村、宽城区奋进乡的城西村等七个村、二道河子区英俊乡的金钱村等六个村（具体村名附后）暂不列为城市畜禽禁养区。
第九条 有《条例》第四十条规定情形之一的，按照下列规定进行处罚：
（一）擅自搭建、封闭阳台，改变临街房屋门窗位置、造型和进行外部装饰及在人行步道上搭建台阶的，除限期清理外，并处以100—1000元的罚款。
（二）擅自在街路范围内、临街建筑物前的公共场地搭建建筑物、构筑物（含各种商事、流动售货饮食车）等设施和堆放物料、摆摊设点的，责令其限期改正；逾期未改正的，由市容环境卫生管理部门组织强行拆除，以料抵工，并处以200—2000元的罚款。
（三）擅自选用透景、半透景的围墙或者栅栏作为分界的，除限期拆除或者采取补救措施外，并处以1000—5000元的罚款。
（四）擅自设置大型户外广告或者广告标语牌、画廓、橱窗、牌匾等有碍市容观瞻的，除责令清除外，并处以100—1000元的罚款。
（五）擅自设置、拆除、移动和停用环境卫生设施或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，除责令其限期改正或者采取补救措施外，并处以环境卫生设施造价2—5倍的罚款。
（六）从事施工或者其他作业，妨碍街路清扫保洁和生活垃圾、粪便清运或者道路挖掘工程竣工后未清理施工现场的，除限期清理外，并处以1000—5000元的罚款。
（七）不履行卫生责任区清扫保洁、清除冰雪义务，或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的，除限期清理外，并处以100—1000元的罚款。
第十条 有《条例》第四十一条规定情形之一的，按照下列规定进行处罚：
（一）户外霓虹外、灯箱、电子显示屏等出现损坏或者灯光显示不全的，除限期修复外，并处以20—1000元的罚款。
（二）未办理拆除、施工占道手续，施工现场不按照规定围挡、施工车辆车轮带泥在街路上行驶、竣工后未按照规定清理施工现场的，除责令其限期改正外，并处以1000—5000元的罚款。
（三）未按照有关配套建设或者配置垃圾箱、垃圾收集站、垃圾粪便运输车、公共厕所、环境卫生工作用房等环境卫生设施的，除责令其限期建设和配置外，并处以环境卫生设施工程造价50％的罚款；逾期仍未建设和配置的，处以环境卫生设施2—5倍的罚款。
（四）配套建设的环境卫生设施验收不合格而投入使用的，责令其限期改正；逾期未改正的，处以工程造价50％的罚款。
第十一条 违反《条例》第四十二条规定，对易于孳生、聚集蚊蝇的垃圾箱、果皮箱、厕所、垃圾场和粪场等场所，未采取有效措施预防和消灭蚊蝇的，除责令其限期改正外，并对单位处以200—1000元的罚款，对责任人处以20—100元的罚款。
第十二条 违反《条例》第四十三条规定，环境卫生专业单位及其工工作人员不遵守有关服务规程和标准的，除责令其限期改正外，对单位处以100—1000元的罚款，对责任人处以20—100元的罚款。
第十三条 违反《条例》第四十四条规定，损坏环境卫生设施的，除责令其恢复原状或者赔偿损失外，并处以环境卫生设施造价2—5倍的罚款。
第十四条 违反《条例》规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，除按照本办法给予行政处罚外，当事人可以根据有关法律、法规的规定要求赔偿。
第十五条 依照本办法所做的行政处罚，执罚机关应当制作《行政处罚通知书》，并送达当事人。
第十六条 对单位和个人的罚款，必须使用财政部门统一印刷的票据。
第十七条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到行政处罚通知书之日起十五日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提出诉讼。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院
提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 对市容环境卫生管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位者或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 县（市）人民政府所在地镇以外的建制镇，可以参照本办法执行。
第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法由长春市城市建设局负责组织实施。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。1988年1月1日起施行的《长春市人民政府关于实施〈长春市市容环境卫生管理条例〉的若干规定》同时废止。
附：界不列为城市畜禽禁养区的四十三个村名单。
（一）朝阳区：西新乡的双丰村、西新村、双龙村、开源村、东山村、西山村、日新村、繁荣村、东岗村、八家子村；双德乡的三家子村；城西乡的四间村、大营子村、依家村、车家、潘家村、跃进村、红民村、民丰村、兴隆村。
（二）南关区：净月镇的逯家瓦房村、靠边吴村、虹桥村、小河台村、净月潭村、黎明村；幸福乡的光明村、八一村、红嘴子村、富裕村。
（三）宽城区：奋进乡的城西村、邱家村、马家村、小城子村、蔡家村、小南村、五星村。
（四）二道河子区：英俊乡的金钱村、长江村、苇子村、分水村、杨家村、长青村。
1995年7月6日
国务院关于开展１９９６年税收财务物价大检查的通知
国务院
国务院关于开展1996年税收财务物价大检查的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近几年在全国范围内开展的税收财务物价大检查，不仅对严肃财经纪律，维护财税秩序，抑制物价上涨，促进廉政建设起了重要作用，而且为确保财税、价格改革措施的落实和国家预算任务的全面完成，促进深化改革和经济健康发展作出了积极的贡献。但从目前情况看，经济领域中违
反财经法纪的问题仍然比较严重，为此，国务院决定1996年继续在全国范围内开展税收财务物价大检查（以下简称大检查）。现将有关事项通知如下：
一、总体要求。1996年大检查要以党的十四届五中全会、六中全会精神和邓小平同志“两手抓，两手都要硬”的思想为指导，紧紧围绕党和国家的中心工作，依法查处各种违反财经法纪的行为，为切实保护企业和单位的合法权益，强化财税、金融、物价管理，整顿会计工作秩序，
平衡财政预算，促进改革开放和经济建设的健康发展服务。
二、检查时限。大检查从1996年11月份开始，1997年春节前结束。主要检查1996年发生的各种违反财经法纪的行为，以及1995年发生但未纠正的问题。对某些重大违法违纪问题，也可追溯到以前年度。
三、方法步骤。1996年大检查主要采取重点检查的方法进行。在大检查后期，要针对重点检查中发现的带有普遍性、倾向性的违法违纪问题采取措施，促进财税、价格改革的继续深入和财税、价格法规的不断完善；同时，要督促和帮助企业和单位建立健全规章制度，强化内部约束
机制，堵塞违纪漏洞，把检查与服务，治标与治本很好地结合起来。在大检查过程中，要做好舆论宣传工作。
四、检查范围。所有企业、事业单位、行政单位、社会团体和个体工商户，都要按照本《通知》的精神，认真做好接受重点检查的准备工作。各地区、各部门要抽调一批政治业务素质较好的人员组成检查组，选择本地区、本部门部分行业、企业和单位，于11月初进点实施重点检查，
重点检查面不得少于40％，有条件的地区和部门要尽量多查一些企业和单位。检查的重点是：（一）缴纳增值税、消费税和所得税的税源大户及有外贸经营自主权的单位；（二）财会基础工作薄弱的国有企业、集体企业及其兴办的第三产业；（三）政府部门兴办的各类公司及其他经济实
体；（四）群众反映强烈的乱涨价、乱收费、乱罚款的部门；（五）规模较大、管理混乱的乡镇企业、私营企业和个体工商户；（六）过去三年大检查从未检查过的企业和有群众举报的单位；（七）各地区、各部门认为需要检查的其他企业和单位。
这次大检查，要继续按现行办法委托地方重点检查一部分设在当地的中央企业和单位。
五、检查内容。在全面检查企业单位执行国家财税、价格法规的基础上，重点检查以下几方面的内容：（一）擅自越权减税、免税、退税、自行改变税率或税种等违法违纪行为；（二）擅自把应交中央财政的税款和其他收入缴入地方财政的混库行为；（三）采取非法印制、伪造、虚开
、使用假发票、真票假开或倒买倒卖发票等手段，偷骗增值税、消费税、营业税等工商税收的行为；（四）乱挤乱摊成本、随意核销费用、擅自冲减资本金、截留国家收入、偷逃所得税的行为；（五）截留、转移国家和单位收入，私存或私设“小金库”的行为；（六）违反国家规定，随意
支用财政资金，或采取非法手段将预算内资金转到预算外、将国有资产转为集体或个人所有的行为；（七）居民生活必需品、公用事业和垄断行业价格执行中的乱涨价行为，以及违反国家规定擅自提价的行为；（八）中小学教育、医疗和其他服务收费中，群众反映强烈的乱收费行为；（九
）各地区、各部门认为需要检查的其他问题。
对于缓缴、拖欠税款的问题，各地区、各部门也要结合大检查进行认真清理，抓紧催收。
六、处理原则。这次大检查必须贯彻依法行政，依法监督，执法必严，违法必究的原则，对大检查查出的各种违反财经法纪问题，应当严格按照国家现行的财经法律、法规和有关政策规定进行处理。特别是对屡查屡犯、明知故犯、弄虚作假的问题，必须按照现行法律、法规从严处理。
检查中要把查单位违纪与查个人违纪紧密结合起来，对有严重违法违纪行为单位的主要领导人和直接责任人，除按规定给予经济处罚外，还要给予党纪、政纪处分；凡属会计人员对违法违纪活动知情不举或者通同作弊的，应取消其会计人员的专业技术资格。对触犯刑律的，要及时移交司法
部门立案查处，各级公安、监察部门要积极支持和配合。各地区、各部门都要选择一些典型违纪案例予以公开曝光，以震慑违法违纪者，教育广大群众，推动大检查工作。
大检查查出的各项应缴财政的违法违纪款项，要保证及时足额地优先缴入国库，如有拒不缴库的，由银行依法协助划拨扣缴。
对于清查出来的缓缴、欠交税款，必须立即上交国库，并按税法有关规定予以处理。
七、在大检查中，要继续发挥会计师事务所、审计事务所等社会中介机构的作用，并对其提出严格要求，进行严格考核，促使其不断提高政策业务水平，为逐步强化社会监督创造条件。要注意保护坚持原则的检查人员、财会人员和有关揭发检举人员。要大力表彰遵纪守法单位和在大检
查中表现突出的先进集体和先进个人，广泛宣传他们的先进事迹。
八、组织领导。1996年大检查在国务院和地方各级人民政府的直接领导和统一部署下进行。各地区、各部门要指定一名领导负责大检查工作。各级财政、国税、地税、物价、审计、人民银行、监察等部门，要互相配合，密切协作，共同完成大检查工作任务，力求避免重复检查。要
继续邀请人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作，充分发挥他们的监督指导和参政议政作用。
在大检查期间，国务院授权财政部会同有关部门组成联合工作组，有重点地分赴一些地区督导和推动工作，各省、自治区、直辖市和计划单列市也要相应组派大检查工作组，深入基层进行督促和检查。
九、开展1996年税收财务物价大检查的具体实施办法和政策规定，由财政部会同国家计委、国家税务总局另行制定。大检查中查出的各种违反财经法纪的问题，由大检查办公室商有关部门依法进行处理。
大检查工作结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府和国务院各部门，都要向国务院写出总结报告，同时抄送财政部、国家计委和国家税务总局。
1996年10月5日
