菏泽市搬迁压煤建筑物暂行办法
山东省菏泽市人民政府
菏泽市搬迁压煤建筑物暂行办法
政府令[2005] 第1号
《菏泽市搬迁压煤建筑物暂行办法》已经市政府第十六次常务会议研究通过,现发布施行。
市长:
二○○五年一月八日
菏泽市搬迁压煤建筑物暂行办法
第一章 总 则第一条 为加强压煤建筑物搬迁工作,充分开发煤炭资源,保证煤炭生产建设的正常进行,维护搬迁单位和个人的合法权益。根据《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》(鲁政发〔1989〕135号)和有关政策规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于我市境内与搬迁压煤建筑物有关的一切单位和个人。
第三条 搬迁压煤建筑物必须贯彻技术经济合理、充分开发煤炭资源、有利于发展地方经济和兼顾国家、集体、个人利益的原则。
第四条 市政府成立压煤搬迁领导小组(与能源化工基地建设领导小组一个机构两个牌子),下设压煤村庄搬迁办公室(以下简称搬迁办),搬迁办与市煤田开发办公室合署办公,负责全市压煤村庄搬迁工作。有关县、乡镇人民政府应加强对压煤建筑物搬迁工作的领导,并相应建立健全搬迁工作机构。
第五条 搬迁办负责压煤建筑物搬迁及房屋斑裂维修的组织协调工作,并会同有关部门处理采煤塌陷地的征用、赔偿及矿区工农关系等事宜。
第六条 鼓励支持压煤搬迁所在地政府探索压煤村庄开发式搬迁的新路子。凡符合国家有关法律、法规,在征得广大群众理解和支持的前提下,都可以大胆探索,大胆创新。鼓励煤矿企业为搬迁群众提供就业途径,最大限度地为搬迁群众就业、生活提供有效保障。
第二章 搬迁程序
第七条 有关单位在制定煤矿区生产建设规划时,应同时制定压煤建筑物搬迁规划。
第八条 采矿企业应根据矿区生产建设的需要和搬迁资金等条件的可能,制定搬迁规划,并将搬迁规划及时报省、市、县搬迁办。
第九条 下年度的搬迁计划及有关资料,由采矿企业报市、县搬迁办审查。市、县搬迁办要按照省政府搬迁办的要求,认真审查采矿企业上报的搬迁计划,及时提出意见,并在本年度内报省政府搬迁办。
第十条 搬迁计划下达后,市、县搬迁办应及时组织乡镇政府和采矿企业与搬迁村庄或单位,依据当地人民政府核发的房产证和准建证明核定需搬迁的建筑物面积,评估建筑物质量,进村到户,摸底丈量,登记造册,并经户主签字认可。
第十一条 市、县搬迁办协调采矿企业与搬迁村庄或单位签订搬迁协议,搬迁协议需报省政府搬迁办核实批准后执行。
第十二条 采矿企业要确保搬迁资金及时到位。市、县压煤搬迁办要加强资金监管,设立专户储存,严格按搬迁建设进度拨付,确保搬迁资金专款专用。
第十三条 搬迁村庄或单位的新址,由市搬迁办会同当地人民政府根据有关地质资料和专家意见结合城乡建设规划,按不压煤、不二次搬迁、不占或少占耕地以及便利人民生产生活的原则予以确定。
第十四条 搬迁村庄新址确定后,采矿企业应按《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)和《山东省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》(以下简称《实施办法》)等有关规定办理征地手续。核定新村址面积应切实贯彻节约土地原则,按照国家《村镇规划标准》从严掌握,原则上不得超过旧村址面积。旧村址土地归国家所有,由煤矿使用,未经县级以上人民政府批准,其他任何单位或个人都不得擅自占有、使用或处理。
第十五条 新村址到该村耕地之间距离较远或新村址占用外村土地,交通确有困难的,搬迁村庄可修建路面宽度在六米之内、铺设矸石或沙土的生产道路。修建生产道路所占用外村的土地,采矿企业应按《土地管理法》和《实施办法》等有关规定,办理征地手续。所征用的土地归国家所有。
第十六条 搬迁区域内行政、企业、事业单位搬迁新址的土地,由采矿企业按《土地管理法》和《实施办法》等有关规定,办理征用手续。新址面积如非特别需要,一般不得超过旧址面积。超过旧址面积的征地费用,由搬迁单位自己承担。搬迁单位旧址土地归国家所有,由采矿企业使用。
第十七条 因采矿企业采矿塌陷和建设用地,影响到我市境内排洪河道、公路、广播电视、电力、通讯等设施需修复及线路改道的费用,由采矿企业负责。
第十八条 因采煤后塌陷造成的农业生产损失,采矿企业应按有关标准给予补偿,造成不能耕种的农田,应由采矿企业负责征购。征用土地的补偿费,严格按照征地补偿的有关规定执行,任何单位和个人都不得侵占、挪用。
第十九条 采矿企业要提前预测塌陷区的塌陷情况,及早做好土地的复垦规划和实施方案。塌陷区的复垦按照《山东省实施<中华人民共和国煤炭法>办法》、国务院《地质灾害防治条例》和《山东省地质环境保护条例》的有关规定执行。
第二十条 用地单位应积极扶持帮助被征地单位开发第三产业。对采矿企业所需的农副产品,在同等质量、同等价格情况下,优先收购当地的农副产品。
第三章 补偿标准
第二十一条 搬迁压煤村庄,依据登记造册的房屋建筑面积,由采矿企业按山东省压煤搬迁补偿标准(鲁政发〔1999〕24号)和市建设主管部门每年公布的建筑工程综合指数予以浮动,采矿企业支付的房屋补偿费应按三材(钢材、木材、水泥)占房屋搬迁补偿费的35%、地材占房屋搬迁补偿费的40%、人工费占房屋搬迁补偿费的25%标准给予补偿。第二十二条 新村址与原耕地的最近距离1公里以上的,采矿企业要按搬迁房屋时在册人数一次性支付生产运输工具补助费。距离1公里至3公里(含3公里)的,每人补助400元;距离超过3公里的,每超过1公里,每人增加补助费50元。
第二十三条 搬迁行政、企业、事业单位,由采矿企业按以下范围和标准予以补偿:(一)主要建筑物,包括厂房、库房、办公室、宿舍、食堂、浴室等,按搬迁时的建筑定额计算重置价格给予补偿。(二)场区设施及附着物,包括大门、围墙、室外厕所、专用场地、花池、道路和桥涵等,按主要建筑物补偿费总额的15%给予补偿。(三)室内外上下水道、水井、水塔、高低压供电、照明、广播、有线电视、通讯、采暖管路与设施,按搬迁时的定额计算重置价给予补偿。(四)拆迁、安装机械设备由双方专业技术人员按国家有关规定核定费用,给予补偿。(五)企业因搬迁造成停产损失,按在册职工2个月的工资和企业2个月的利润,给予补偿。月工资和月利润以该企业经省政府搬迁办批准搬迁计划的前一年月平均数为准。
第二十四条 因采煤造成非搬迁单位和个人建筑物斑裂和损坏的,采矿企业应根据房屋损坏程度及房屋结构、质量,按如下规定及标准补偿其维修费和拆建费:(一)小修:房屋墙壁上出现2-15毫米裂缝、门窗略有歪斜,墙皮局部脱落,梁支撑处稍有异样的,按斑裂发生房间的建筑面积给予补偿。(二)中修:房屋墙壁上出现16-30毫米裂缝,门窗严重倾斜、梁头有抽动现象和室内地坪出现开裂或凸起的,按斑裂发生房间的建筑面积给予补偿。(三)大修:房屋墙壁上出现31-35毫米的裂缝、墙身错动、倾斜、梁头抽动和房顶变形的,按斑裂发生的相连房间在内的建筑面积给予补偿。(四)原地重建:房屋墙壁上出现36毫米以上的裂缝,房屋结构严重损坏且无法维修,按斑裂发生的该幢房的建筑面积给予补偿。
建筑物受采动损坏补偿:执行山东省建筑物受采动损坏补偿标准(见附件)和市建设主管部门每年公布的建筑工程综合指数予以浮动,给予补偿。
对于因采煤造成企业单位机械设备、厂区设施变形与损坏,无法正常生产甚至停产的,按实际情况给予补偿。建筑物维修及重建所需建筑材料及人工费差价,比照第二十一条规定处理。
第四章 奖 惩
第二十五条 对搬迁单位或个人提出无理要求、阻挠和破坏搬迁工作的,应依法严肃处理,触犯刑律的,应依法追究刑事责任。
第二十六条 拒不执行搬迁协议、搬迁计划下达后抢建建筑物和在现有生产、在建矿井及国家已批准建设的规划矿井的范围内,擅自兴建建筑物,给国家、集体或个人造成损失的,要承担赔偿责任。
第二十七条 采矿企业所提供的与搬迁有关的资料有误或未经批准擅自在需要搬迁的建筑物下采煤,造成损失的,要承担相应的经济、行政和法律责任。
第二十八条 对擅自挪用、扣留、私分搬迁资金和材料的,要视其情节,进行处理,直至追究刑事责任。
第二十九条 负责搬迁压煤建筑物工作的国家工作人员玩忽职守,徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管机关予以行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十条 从事压煤建筑物搬迁工作的单位和个人,在工作中做出贡献的,有关部门要对其进行表彰和奖励。附件:
建筑物受采动损坏补偿标准
单位:元/m2
结
构
损
坏
程
度
小修中修大修原地重建
楼房5080130250
砖混4060100200
砖木305080180
土木204060120
云南省预算外资金征收使用管理暂行规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第73号
《云南省预算外资金征收使用管理暂行规定》已经１９９８年１１月９日省人民政府第１０次常务会议通过，现予发布，自１９９９年１月１日起施行。
省长 李嘉廷
１９９８年１１月１９日
云南省预算外资金征收使用管理暂行规定
第一条 为了加强预算外资金管理，维护国家利益，保障公民、法人及其他组织的合法权益，增强政府宏观调控能力，根据《云南省预算外资金管理条例》（以下简称《条例》）等有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内具有预算外资金征收使用管理职能的国家机关、事业单位、社会团体及其他单位（以下统称职能单位），应当遵守《条例》、本规定和国家有关规定。
《条例》第二条规定的种预算外资金包括国家机关、事业单位国有资产的出租出让和投资收入以及驻滇中央单位征收的属于地方财政管理的预算外资金收入，依照《条例》和本规定实施征收使用管理。
第三条 各级人民政府应当加强对预算外资金征收使用管理工作的领导。
各级财政部门负责本级预算外资金征收使用管理工作，并按规定设置工作机构和配备工作人员。
各级审计、监察部门应当按照各自的职责，做好预算外资金征收使用管理的监督检查工作。
第四条 各级财政部门应当在国有商业银行开设预算外资金财政专户，专门用于核算预算外资金的收支情况。
国有商业银行应当及时办理预算外资金财政专户的收支结算和计付利息。
第五条 预算外资金实行下列收缴分离的征收方式：
（一）委托国有商业银行代收。除本条另有规定的外，预算外资金由职能单位填制《云南省预算外资金收缴分离专用缴款书》或者缴款通知书给缴款人，由缴款人将缴款书或者缴款通知书和款项缴指定的国有商业银行，国有商业银行对征收项目和标准核对无误后，再将款项直接划入预算外资金财政专户。
（二）委托税务部门代征。对以销售收入等为计征依据征收的预算外资金，经省人民政府或者省级以上财政部门批准，可以由税务部门在征税时填制《云南省预算外资金收缴分离专用缴款书》，随税收一并征收，同时将代征的预算外资金直接缴入预算外资金财政专户。
（三）委托职能单位征收。对现场执收及零星的预算外资金，经同级财政部门批准，可以由职能单位负责征收。职能单位征收预算外资金时，应当开具财政部门统一印制的专用票据，并将征收的预算外资金及时存入财政部门在国有商业银行开设的预算外资金财政专户。银行不得另行为职能单位开设预算外资金帐户。
（四）财政部门直接收取。对征收环节较集中或者数额较大的可以由财政部门直接收取的预算外资金，由职能单位填制《云南省预算外资金收缴分离专用缴款书》或者缴款通知书给缴款人，由缴款人将缴款书或者缴款通知书和款项直接缴同级财政部门，财政部门再将款项及时存入预算外资金财政专户。
各项预算外资金的具体征收方式，由同级财政部门会同职能单位确定。未经同级财政部门同意，职能单位不得自行委托其他部门或者单位代征预算外资金。
代收、代征单位应当建立健全预算外资金征收登记报告制度，定期向财政部门、职能单位报告预算外资金收入及划解情况。
第六条 《云南省预算外资金收缴分离专用缴款书》可以作为缴款凭证。经代收、代征单位或者财政部门收款盖章后的缴款书，是缴款人的记帐凭证（代收据）和缴款人向职能单位办理有关事项的凭据。无代收、代征单位或者财政部门收款印章的缴款书，不得作为报销凭证。
《云南省预算外资金收缴分离专用缴款书》由财政部门统一制发，并参照《云南省行政事业性收费票据管理规定》管理。
第七条 预算外资金财政专户的利息收入除按规定用于预算外资金的征收管理费用外，由本级人民政府统筹安排使用。征收管理费用的具体办法由省财政厅另行制定，并报省人民政府批准后执行。
第八条 各级人民政府对本级的预算外资金收入应当进行统筹管理。具体统筹比例和统筹资金的使用由本级人民政府确定。
第九条 预算外资金由财政部门根据批准后的职能单位支出预算和预算外资金的收入进度。安排拨付职能单位使用。政府性基金、附加必须全额用于事业发展，专款专用。其他预算外资金在按规定进行统筹后安排用于职能单位的人员经费、公用经费和专项经费。
第十条 职能单位的预算外资金必须由财务部门统一核算，统一管理，实行预算内外资金综合运用。
预算外资金的支出必须按财政部门核定的预算和规定的用途使用，严格执行国家规定的开支范围和开支标准。
第十一条 预算外资金的上解或者下拨，必须严格按照上级人民政府或者上级财政部门与主管部门制定的有关规定执行，并一律通过预算外资金财政专户逐级办理，年终结算。
未经县级以上人民政府或者财政部门同意，主管部门不得擅自集中下属单位或者其他部门的预算外资金。
第十二条 财政部门应当建立综合财政预算制度，对职能单位的预算内外资金统筹安排。根据“零基预算”编制方法及确定的经费定额和开支标准，按“合理定收、量入为出、短收不补、综合平衡”原则确定职能单位年度预算外资金收支数额，据以编制职能单位的综合财务收支预算。
第十三条 职能单位综合财务收支预算的编制，先由职能单位按规定编制收支预算报送同级财政部门，由财政部门统一审核、汇总后，编制本级预算内外资金的综合财政预算，经本级人民政府批准后，再分别下达职能单位。
第十四条 经批准的职能单位综合财务收支预算，一般不作调整。在年度执行中，因国家政策调整或者机构人员发生较大变化等因素需要调整收支预算的，由职能单位提出申请，报经同级财政部门审核同意后，按规定的程序相应调整收支预算。
第十五条 职能单位的预算外资金收支决算，应当按财政部门的要求统一编制，并在规定的期限内报同级财政部门审核。对不符合法律、法规、规章和会计制度规定的预算外资金财务收支，财政部门应当责成职能单位予以纠正。
第十六条 财政部门根据审核后的职能单位的预算外资金财务决算，汇总编制本级年度预算外资金财务决算，经本级人民政府审定后，报上一级财政部门备案。
第十七条 对违反本规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定；没有处罚规定的，由县以上财政部门依照下列规定采取行政措施或者给予行政处罚：
（一）征收或者代收单位未将预算外资金足额缴入预算外资金财政专户的，责令其限期改正；逾期仍不改正的，取消其征收或者代收资格，处１０００元以上３万元以下罚款。
（二）银行为职能单位违反规定开设预算外资金帐户的，责令限期撤销帐户，并将预算外资金存款全额收缴财政。
（三）职能单位乱支滥用预算外资金或者不按规定时间和要求编报预算外资金收支预算、决算的，责令限期改正；逾期仍不改正的，可以暂停拨付预算内外经费，停办控办审批手续，停发收款专用票据。
（四）有前三项规定行为的单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处１０００元以下的罚款。
对屡次违反规定，拒不改正的职能单位，对其直接负责的主管人员，由县级以上人民政府或者有关部门给予行政处分；对其负有直接责任的会计主管人员和会计人员，由财政、审计、监察等部门责令调离会计岗位并由财政部门收回会计证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自１９９９年１月１日起施行。
