关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定
新闻出版署
关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定
1993年6月29日，新闻出版署
第一条 为了适应新闻出版事业发展的需要，明确出版单位的主办单位和主管单位的职责，特制定本规定。
第二条 举办出版单位，必须有确定的主办单位和主管单位。
第三条 出版单位是指依照国家有关规定举办，经国家新闻出版行政管理部门审核批准并履行登记注册手续的报社、期刊社（编辑部）、图书出版社和音像出版社。
第四条 主办单位是指出版单位的上级领导部门。
主办单位所办的出版单位的专业分工范围，应与主办单位的业务范围相一致。主办单位所办的出版单位的办公场所应与主办单位在同一城市或同一行政区域。
两个或两个以上单位联合申办出版单位，应确定其中一个单位为主要的主办单位以及相应的主管单位。
第五条 主管单位是指出版单位创办时的申请者，并是该出版单位的主办单位（两个或两个以上主办单位的则为主要主办单位）的上级主管部门。
主管单位，在中央应是部级（含副部级）以上单位；在省、自治区、直辖市应是厅（局）级以上单位；在自治州、设县的市和省、自治区设立的行政公署，应是局（处）级以上单位；在县级行政区域，应是县（处）级领导机关。
第六条 主管单位、主办单位与出版单位之间必须是领导与被领导的关系，不能是挂靠与被挂靠的关系。出版单位的主要负责人员应是主办单位所属的在职人员，禁止将出版单位承包给其他组织和个人。
出版单位在主管单位和主办单位的领导和管理下负责开展各项业务活动，保证出版物的编辑、出版、印刷、发行工作的正常进行。
第七条 出版单位根据工作需要设置的社委会、编委会、编辑室、管理委员会等机构，均为出版单位的内部管理机构，不能作为出版单位的主办单位或主管单位。
第八条 主办单位对所办出版单位负有下列职责：
（一）领导、监督出版单位遵照中国共产党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规、政策以及办社（报、刊）方针、宗旨、专业范围，做好出版工作及有关各项工作；审核出版单位的重要宣传、报道或选题计划，审核批准重要稿件（书稿、评论、报道等）的出版或发表；决定所属出版单位的出版物发行或不发行；对出版单位在出版物内容等方面发生的严重错误和其他重大问题，承担直接领导责任。
（二）依照国家的有关规定为出版单位的设立提供和筹集必要的资金、设备，并创造其他必要条件，办理核准登记手续，依法取得企业法人或者事业单位法人资格。
（三）依照国家的有关规定，决定出版单位经营管理国有资产的责任制形式；遵循国家有关规定和责、权、利相统一的原则，保证出版单位的经营自主权，但应对出版单位各项经营活动切实担负监督职责；监督出版单位严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规，定期进行审计，确保出版单位财产的保值、增值。出版单位为实现社会效益目标而形成政策性亏损，主办单位应当给予相应的补贴或者其他方式的补偿。
（四）审核出版单位的内部机构的设置，考核并提出任免出版单位的负责人的建议，报主管单位批准。
（五）向主管单位汇报出版单位的工作情况，贯彻落实主管单位的有关决定和意见。
（六）承担出版单位或出版物停办后的资产清算、人员安置和其他善后工作。
（七）国家规定的和上级主管部门规定的其他职责。
第九条 主管单位对所属的出版单位及其主办单位负有下列职责：
（一）监督出版单位及其主办单位贯彻执行中国共产党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规、政策；采取行政措施和经济措施保证出版单位的出版工作坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以社会效益为最高准则；有权决定所属出版单位的出版物发行或不发行；对出版单位在出版物内容等方面发生的严重错误和其他重大问题，承担领导责任。
（二）审核批准出版单位的重大宣传、报道或选题计划，批准有重要影响的稿件的出版或发表；决定出版单位或出版物的停办或变更，并向新闻出版行政管理部门提出书面报告。
（三）对主办单位对出版单位的领导和管理工作进行检查、监督、指导，并可提出意见或作出决定。
（四）扶持、协助主办单位为出版单位提供或筹措资金、购置设备。
（五）与主办单位共同负责出版单位或出版物停办后的资产清算、人员安置和其他善后工作。
（六）国家规定的其他职责。
第十条 主办单位与主管单位是同一机构的，该机构对本规定第八、九条规定的职责均应履行。
第十一条 主办单位决定不再履行本规定第八条规定的职责时，应及时用书面形式报告其主管部门和新闻出版行政管理部门，并由其主管单位直接履行主办单位的职责；主管单位应在两个月内决定该出版单位停办或者另行指定新的适当的主办单位；逾期仍没有合格的主办单位的，由新闻出版行政管理部门根据有关规定对该出版单位注销登记。
第十二条 主管单位决定不再履行本规定第九条规定的职责时，应作出停办该出版单位的决定并以书面形式报告新闻出版行政管理部门，新闻出版行政管理部门即对该出版单位注销登记。
第十三条 出版单位因严重亏损，无力清偿到期债务，主办单位或主管单位又不代替清偿的，主管单位应当决定其停办，并书面报告新闻出版行政管理部门，对该出版单位注销登记，依法进行清算。
第十四条 主管单位、主办单位不能履行职责或违反本规定，致使出版单位丧失继续举办条件的，由新闻出版行政管理部门对该出版单位撤销登记。
中华人民共和国商标法实施细则
国家工商行政管理总局
中华人民共和国商标法实施细则
（1988年1月3日国务院批准修订 国家工商行政管理总局1988年1月13日颁布实施）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）第四十二条规定，制定本实施细则。
第二条 商标注册申请人，必须是依法登记并能够独立承担民事责任的企业、个体工商户，具有法人资格的事业单位以及符合《商标法》第九条规定的外国人或者外国企业。
第三条 申请商标注册、转让注册、续展注册、变更注册人名义或者地址、补发商标注册证等有关事项，由申请人所在地县级以上工商行政管理机关（以下简称核转机关）核转，或者由国家工商行政管理局指定的组织代理。
外国人或者外国企业在中国申请商标注册或者办理其他商标事宜，由国家工商行政管理局指定的组织代理。
第四条 申请商标注册、转让注册、续展注册、变更、补证、评审及其他有关事项，必须按照规定缴纳费用。
第五条 国家工商行政管理局商标局（以下简称商标局）设置《商标注册簿》，记载注册商标及有关注册事项。
商标局编印发行《商标公告》，刊登商标注册及其他有关事项。
第六条 县级以上（含县级）行政区划名称和公众知晓的外国地名，不得作为商标。
使用前款规定名称已经核准注册的商标继续有效。
第七条 国家规定并由国家工商行政管理局公布的人用药品和烟草制品，必须使用注册商标。
国家规定必须使用注册商标的其他商品，由国家工商行政管理局公布。
第八条 国家工商行政管理局设立商标评审委员会，对依照《商标法》第二十一条、第二十二条、第二十七条、第三十五条和本实施细则第二十三条规定提出的评审事宜，做出终局决定、裁定。
第二章 商标注册的申请
第九条 申请商标注册，应当依照公布的商品分类表按类分别申请。每一个商标注册申请应当向商标局交送《商标注册申请书》一份、商标图样十份（指定颜色的彩色商标，应当交送着色图样十份）、黑白墨稿一份。
商标图样必须清晰、便于粘贴，用光洁耐用的纸张印制或者用照片代替，长和宽应当不大于十厘米，不小于五厘米。
第十条 商标注册申请等有关书件，应当使用钢笔、毛笔或者打字机填写。应当字迹工整、清晰。
商标注册申请人的名义、章戳，应当与核准或者登记的名称一致。申报的商品不得超出核准或者登记的经营范围。商品名称应当依照商品分类表填写；商品名称未列入商品分类表的，应当附送商品说明。
第十一条 申请人用药品商标注册，应当附送卫生行政部门发给的《药品生产企业许可证》或者《药品经营企业许可证》。
申请卷烟、雪茄烟和有包装烟丝的商标注册，应当附送国家烟草主管机关批准生产的证明文件。
申请国家规定必须使用注册商标的其他商品的商标注册，应当附送有关主管部门的批准证明文件。
第十二条 商标注册的申请日期，以商标局收到申请书件的日期为准。申请手续齐备并按照规定填写申请书件的，编定申请号；申请手续不齐备或者未按照规定填写申请书件的，予以退回，申请日期不予保留。
第十三条 两个或者两个以上的申请人，在同一种商品或者类似商品上，以相同或者近似的商标在同一天申请注册的，各申请人应当按照商标局的通知，如期交送第一次使用该商标的日期的证明。同日使用或者均未使用的，各申请人应当进行协商，超过30天达不成协议的，由商标局裁定。
第十四条 外国人或者外国企业申请商标注册或者申请办理其他商标事宜，应当使用中国文字，并交送代理人委托书一份。代理人委托书应当载明代理权限和委托人的国籍。
代理人委托书和有关证明的公证、认证手续，按照对等原则办理。外文书件应当附中文译本。
第十五条 商标局受理申请商标注册要求优先权的事宜。具体程序依照国家工商行政管理局公布的规定办理。
第三章 商标注册的审查
第十六条 商标局对编定申请号的申请进行审查，将初步审定的商标，刊登《商标公告》；驳回申请的，发给申请人驳回通知，并抄送核转机关。
第十七条 对驳回申请的商标申请复审的，申请人应当在收到驳回通知之日起15天内，将《驳回商标复审申请书》一份寄送商标评审委员会申请复审，同时附送原《商标注册申请书》、原商标图样十份、黑白墨稿一份和驳回通知，并将《驳回商标复审申请书》抄送核转机关。
商标评审委员会做出终局决定，书面通知申请人，并抄送核转机关。终局决定应予初步审定的商标移交商标局办理。
第十八条 对商标局初步审定予以公告的商标提出异议的，异议人应当将异议书一式两份寄送商标局，异议书应当写明被异议商标刊登《商标公告》的期号、页码及初步审定号。商标局将异议书交被异议人限期答辩，并根据当事人陈述的事实和理由予以裁定。期满不答辩的，由商标局裁定。
商标局将商标异议裁定通知有关当事人，并抄送核转机关。
第十九条 当事人对商标局的异议裁定不服的，应当在收到商标异议裁定之日起15天内，将《商标异议复审申请书》一式两份寄送商标评审委员会申请复审，并抄送核转机关。
商标评审委员会做出终局裁定，书面通知有关当事人，抄送核转机关，并移交商标局办理。
第四章 注册商标的变更、转让、续展、争议裁定
第二十条 申请变更商标注册人名义的，每一个申请应当向商标局寄送《变更商标注册人名义申请书》和变更证明各一份，并交回原《商标注册证》。经商标局核准后，将原《商标注册证》加注发还，并予以公告。
申请变更商标注册人地址或者其他注册事项的，每一个申请应当向商标局寄送《变更商标注册人地址申请书》或者《变更商标其他注册事项申请书》，以及有关变更证明各一份，并交回原《商标注册证》。经商标局核准后，将原《商标注册证》加注发还，并予以公告。
变更商标注册人名义或者地址的，商标注册人必须将其全部注册商标一并办理。
第二十一条 申请转让注册商标的，每一个申请应当向商标局寄送《转让注册商标申请书》一份，交回原《商标注册证》，由受让人所在地核转机关核转。受让人必须符合本实施细则第二条的规定。经商标局核准后，将原《商标注册证》加注发给受让人，并予以公告。
转让注册商标的，商标注册人对其在同一种或者类似商品上注册的相同或者近似的商标，必须一并办理。转让本实施细则第七条规定的商品的商标，受让人应当依照本实施细则第十一条规定，提供有关部门的证明文件。
第二十二条 申请商标续展注册的，每一个申请应当向商标局寄送《商标续展注册申请书》一份，商标图样五份，交回原《商标注册证》。经商标局核准后，将原《商标注册证》加注发还，并予以公告。
第二十三条 对商标局驳回转让、续展注册申请不服的，申请人应当在收到驳回通知之日起15天内，将《驳回转让复审申请书》或者《驳回续展复审申请书》一份寄送商标评审委员会申请复审，同时附送原《转让注册商标申请书》或者《商标续展注册申请书》和驳回通知。
商标评审委员会做出终局决定，书面通知申请人，抄送核转机关。终局决定核准转让注册或者续展注册的，移交商标局办理。
第二十四条 商标注册人对他人已经注册的商标提出争议的，应当在该商标刊登注册公告之日起一年内，将《商标争议裁定申请书》一式两份寄送商标评审委员会申请裁定。
商标评审委员会裁定撤销被争议的注册商标的，移交商标局办理，予以公告，并抄送核转机关。被争议人在收到商标争议终局裁定通知之日起15天内，应当将原《商标注册证》交由所在地核转机关寄回商标局。
第二十五条 对于注册不当的商标（争议已经裁定的除外），任何人可以将《注册不当商标撤销裁定申请书》一份寄送商标评审委员会申请裁定。
商标评审委员会裁定撤销的，移交商标局办理，予以公告，并抄送核转机关。原商标注册人在收到撤销裁定通知之日起15天内，将原《商标注册证》交由所在地核转机关寄回商标局。
第五章 商标使用的管理
第二十六条 使用注册商标应当标明“注册商标”字样或者标明注册标记▲或▲在商品上不便标明的，应当在商品包装或者说明书以及其他附着物上标明。
第二十七条 《商标注册证》遗失或者破损的，必须申请补发，申请人应当向商标局寄送《补发商标注册证申请书》一份，商标图样五份。《商标注册证》遗失的，应当在省级或者省级以上报纸刊登遗失声明，并将报纸附送商标局。破损的《商标注册证》，应当寄回商标局。
第二十八条 对有《商标法》第三十条第（1）、（2）、（3）项行为之一的，由工商行政管理机关责令商标注册人限期改正；拒不改正的，由商标注册人所在地工商行政管理机关报请商标局撤销其注册商标。
第二十九条 对有《商标法》第三十条第（4）项行为的，任何人可以向商标局申请撤销该注册商标。商标局应当通知商标注册人，限期提供使用证明。逾期不提供使用证明或者证明无效的，商标局撤销其注册商标。
前款所指商标的使用，包括用于广告宣传或者展览。
第三十条 在同一种或者类似商品上申请注册与本实施细则第二十九条规定撤销的商标相同或者近似的商标，不受《商标法》第三十二条规定的限制。
第三十一条 对有《商标法》第三十一条、第三十四条第（3）项行为之一的，由工商行政管理机关责令限期改正；情节严重的，责令检讨，予以通报，并处以非法经营额20％以下或者非法获利两倍以下的罚款；对有毒、有害并且没有使用价值的商品，予以销毁；使用注册商标的，应当依照《商标法》的规定，撤销其注册商标。
第三十二条 对有《商标法》第三十四条第（1）、（2）项和本实施细则第六条规定行为之一的，由工商行政管理机关禁止其进行广告宣传，封存或者收缴其商标标识，责令限期改正，并可根据情节予以通报、处以非法经营额20％以下的罚款。
第三十三条 对违反《商标法》第五条规定的，由工商行政管理机关禁止其商品销售和广告宣传，封存或者收缴其商标标识，并可根据情节处以非法经营额10％以下的罚款。
第三十四条 任何人不得非法印制或者买卖商标标识。
对违反前款规定的，由工商行政管理机关予以制止，收缴其商标标识，并可根据情节处以非法经营额20％以下的罚款；销售自己注册商标标识的，商标局还可以撤销其注册商标；但属于侵犯注册商标专用权的，依照本实施细则第四十三条的规定处理。
第三十五条 商标注册人许可他人使用其注册商标，必须签订商标使用许可合同。许可人应当在规定期限内，将许可合同副本交送其所在地县级工商行政管理机关存查，由许可人所在地县级工商行政管理机关报送商标局备案。
违反前款规定的，由工商行政管理机关责令限期改正；拒不改正的，由许可人所在地工商行政管理机关报请商标局撤销该注册商标，并收缴被许可人的商标标识。
第三十六条 商标注册人许可他人使用其注册商标，被许可人必须符合本实施细则第二条的规定。
许可他人使用本实施细则第七条规定的商品商标的，在将许可合同副本交送存查时，被许可人应当依照本实施细则第十一条的规定，附送有关部门的证明文件。
第三十七条 商标局依照《商标法》第三十条、第三十一条和本实施细则第三十四条、第三十五条规定做出的撤销注册商标的决定，应当书面通知商标注册人，同时抄送原核转机关，由核转机关收缴《商标注册证》，并寄回商标局。
商标局对撤销或者注销的商标，予以公告。
第三十八条 商标注册人申请注销其注册商标，应当向商标局寄送《商标注销申请书》一份，交回原《商标注册证》。
第三十九条 商标注册人对商标局撤销其注册商标决定不服的，应当在收到撤销决定通知之日起15天内，将《撤销商标复审申请书》一份寄送商标评审委员会申请复审。
商标评审委员会做出终局决定，书面通知商标注册人，并抄送原核转机关。终局决定取消原撤销决定的，移交商标局办理。
第四十条 对工商行政管理机关依照本实施细则第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条和第三十五条的规定做出的处理决定（撤销注册商标的决定除外）不服的，当事人可以在收到通知之日起15天内，向上一级工商行政管理机关申请复议；上一级工商行政管理机关应当在收到复议申请之日起45天内，做出复议决定。对上一级工商行政管理机关依照本实施细则第三十一条、第三十二条、第三十三条和第三十四条的规定做出的罚款复议决定不服的，当事人可以在收到复议决定通知之日起15天内，向人民法院起诉。逾期不履行又不申请复议或者不起诉的，由工商行政管理机关申请人民法院强制执行。
第六章 注册商标专用权的保护
第四十一条 有下列行为之一的，属于《商标法》第三十八条第（3）项所指的侵犯注册商标专用权的行为：
（1）经销侵犯他人注册商标专用权商品的；
（2）在同一种或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的文字、图形作为商品名称或者商品装潢使用，并足以造成误认的；
（3）故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的。
第四十二条 对侵犯注册商标专用权的，任何人可以向侵权人所在地或者侵权行为地县级以上工商行政管理机关控告或者检举。被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
第四十三条 对侵犯注册商标专用权的，由工商行政管理机关责令立即停止侵权行为，封存或者收缴其商标标识，消除现存商品和包装上的商标，责令依法赔偿被侵权人的经济损失，根据情节予以通报，并处以非法经营额20％以下或者侵权所获利润两倍以下的罚款。
第四十四条 对工商行政管理机关依照前条规定做出的处理决定不服的，当事人可以在收到通知之日起15天内，向上一级工商行政管理机关申请复议；上一级工商行政管理机关应当在收到复议申请之日起45天内，做出复议决定。对上一级工商行政管理机关的复议决定不服的，当事人可以在收到复议决定通知之日起15天内，向人民法院起诉。逾期不履行又不申请复议或者不起诉的，由工商行政管理机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 对假冒他人注册商标的，任何人可以向工商行政管理机关或者检察机关控告和检举。
向工商行政管理机关控告和检举的，工商行政管理机关依照本实施细则第四十三条的规定处理；其所控告和检举的情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。
第四十六条 依照《商标法》第二十一条、第二十二条、第三十五条、本实施细则第二十三条规定申请复审和依照本实施细则第四十条、第四十四条规定申请复议的，当事人应当在规定的期限内办理。有特殊原因的，可以在期满前申请延期30天；延期后仍来不及办理的，还可以在第一次延期期满前，申请再次延期30天。
第七章 附则
第四十七条 申请商标注册或者办理其他商标事宜的书式，由国家工商行政管理局制定、公布。
申请商标注册或者办理其他商标事宜的收费标准，由国家工商行政管理局依照国家有关规定制定、公布。
商标注册的商品分类表，由国家工商行政管理局公布。
第四十八条 本实施细则由国家工商行政管理局负责解释。
第四十九条 本实施细则自发布之日起施行。
1983年3月10日颁发的《中华人民共和国商标法实施细则》同时废止。
