国家发展改革委关于做好“十一五”农村电网完善和无电地区电力建设工作的通知
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国家发展改革委关于做好“十一五”农村电网完善和无电地区电力建设工作的通知
国家发展和改革委员会
发改能源[2007]421号
国家发展改革委关于做好“十一五”农村电网完善和无电地区电力建设工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、水利部、国家电网公司、南方电网公司：
为了落实“十一五”规划纲要，做好农村电网完善和无电地区电力建设工作，解决好农村地区和无电人口用电问题，经研究，现将有关要求通知如下：
一、高度重视规划工作。完善农村电网和解决无电人口用电问题是“十一五”期间农村电力建设的重要任务。各省（区、市）发展改革委、国家电网公司、南方电网公司要认真总结农村电力建设成效和经验，按照“因地制宜、统筹规划、先易后难、分步实施”的原则，深入调查研究，结合本地区实际情况，在已开展的各项工作基础上进一步做好“十一五”期间农网完善和无电地区电力建设规划工作，实事求是地提出“十一五”期间农网完善和无电地区电力建设的具体目标、任务、项目安排和投资计划。规划内容要区分轻重缓急，以便根据资金规模合理安排项目，并对农村电力建设的经济效益和社会效益进行全面分析。在投资安排上要注意向水库库区和华侨农场倾斜，尽快解决好水库库区和华侨农场的农网完善和无电人口用电问题。根据华侨农场未通电居民点数量和无电人口较少的情况，2007年要集中解决华侨农场无电人口用电问题。
二、抓紧落实管理体制。无电地区电力建设工程分散、建设和管理难度大、经济效益较差，为了做好无电地区电力建设工作，在我委《关于无电地区电力建设有关问题的通知》（发改能源[2006]2312号）中，对无电地区电力建设管理体制提出了明确要求。请有关省（区、市）发展改革委按照上述通知精神，根据各地实际情况，从有利于农村电力长远发展的角度出发，认真落实好无电地区电力建设管理体制，尽快确定项目法人。为确保无电地区电力建设工程的顺利进行，原则上由省级电网公司作为项目法人负责组织实施。
三、切实加强项目管理。从农村电网和县城电网改造稽察了解情况看，一些地区电网改造还存在一些问题，主要是：前期工作深度不够、项目不按投资计划实施、套取和挪用建设资金、招投标工作不规范以及工程实施进度缓慢等，严重影响了农村电力建设工作的进度和效果。有关省（区、市）发展改革委、国家电网公司和南方电网公司各方要切实加强对农村电力建设的监督和管理，杜绝类似问题和情况的发生。各省级发展改革委要负责做好农网完善和无电地区电力建设的规划编制和有关协调管理工作，规划编制要充分听取项目法人的意见和建议；涉及国家电网公司和南方电网公司的建设项目，年度实施项目和投资计划要会同国家电网公司或南方电网公司共同研究确定，并由省级发展改革委和国家电网公司、南方电网公司分别上报我委，工程完成后要认真进行验收。国家电网公司和南方电网公司要加强对本公司系统农网完善和无电地区电力建设工作的管理和监督，认真做好项目各项前期工作和项目可行性研究报告编制、工程招投标、资金管理及工程建设等工作，严格执行国家有关政策、规定和办法，严格执行投资计划，确保工程建设的安全、质量、进度和效益。
四、认真做好前期工作。落实项目建设的前期工作是投资计划下达和工程实施的前提条件。各省（区、市）发展改革委和国家电网公司、南方电网公司要高度重视项目建设前期工作，组织开展工程技术方案设计，落实项目建设资本金，取得银行贷款承诺函，编制项目可行性研究报告，并经省级发展改革委批复同意。在此基础上，各省（区、市）发展改革委和国家电网公司、南方电网公司要在每年的3月底以前，将本年度农网完善和无电地区电力建设的建设目标、建设内容、具体项目、工程方案、投资规模、资金来源以及投资计划建议上报我委，并同时附上可行性研究报告的批复文稿、贷款承诺函以及项目法人出资承诺等相关文件。
五、按时完成改造任务。农网改造和县城电网改造工作已开展多年，但有些地方没有完成投资计划，工程进度缓慢。请有关省（区、市）发展改革委和项目法人按照我委发改能源[2005]1149号和发改办能源[2006]1092号文件要求，抓紧按投资计划完成好各项建设任务，并尽快将农网改造和县城电网改造竣工验收报告上报我委。为了促进农村电力建设工作的顺利开展，使已安排的投资尽快发挥效益，今后农网完善和无电地区电力建设投资安排将统筹考虑各地区已下达投资计划的完成情况和实施效果。经研究，2007年农网完善和无电地区电力建设投资将重点安排已完成一、二期农网改造验收工作并上报验收报告的省份，其余地区原则上暂缓安排；从2008年起，对未完成农网改造和县城电网改造任务或农网完善投资计划的省份将暂缓安排新的投资计划。
农村地区电力基础设施建设和完善是一项长期的任务，各省（区、市）发展改革委、物价局都要坚持以科学发展观统领农村电力建设和管理的各项工作，把农村电网完善和解决无电地区用电问题当作一件大事来抓，认真做好规划工作，加强项目前期工作，规范项目管理，按计划高质量地做好农网完善和无电地区电力建设工作，为农村地区经济社会发展和社会主义新农村建设创造良好的条件。
请有关省（区、市）发展改革委、国家电网公司、南方电网公司将“十一五”农网完善和无电地区电力建设两个规划和2007年的实施计划建议于2007年4月底以前上报我委，并同时将农网改造、农网完善和县城电网改造的有关情况报告我委。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年二月二十六日
黑河市人民政府关于印发《黑河市在乡重点优抚对象医疗管理暂行办法》的通知
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政字［２００２］３６号
黑河市人民政府关于印发《黑河市在乡重点优抚对象医疗管理暂行办法》的通知
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，省、市直有关单位：
现将《黑河市在乡重点优抚对象医疗管理暂行办法》印发给你们，望结合实际，认真组织实施。
二○○二年五月十六日
黑河市在乡重点优抚对象医疗优待暂行办法
第一条 为妥善解决重点优抚对象治病难问题，依据上级有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于黑河市行政区域内享受定期抚恤、定期定量补助的在乡优抚对象，即革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡老复员军人、三等甲级乙级革命伤残军人和带病回乡退伍军人。
第三条 对享受公费医疗的在乡重点优抚对象（二等乙级以上革命伤残军人）和在职革命伤残人员，仍执行当地的公费医疗制度，不享受本办法。
第四条 各县（市）区民政局是在乡重点优抚对象医疗政策的执行部门，各乡（镇）民政助理是执行相应政策的责任人，负责向在乡重点优抚对象发放医疗补助金，帮助在乡重点优抚对象联系定点医院治疗，汇总核销医疗费数额。
第五条 在乡重点优抚对象的医疗费由各县（市）区民政局、财政局共同管理。每年年初由财政、民政部门核定医疗资金基数，各县（市）区财政及时足额将医疗资金拨付到民政部门设立的优抚对象医疗专户，实行专项管理，由民政部门具体负责医疗经费的使用和支出。民政部门应定期向同级财政部门反馈资金使用情况，自觉接受监督检查，除特殊情况外，不得突破全年计划基数，结余部分可结转下年继续使用。
第六条 在乡重点优抚对象就医实行定点医院制度。定点医院由县（市）区民政局和卫生局指定。定点医院要设立专项门诊，确定专职医生，根据在乡重点优抚对象病情，进行合理治疗。
第七条 对在乡重点优抚对象门诊治疗补助应分类实施。对建国前参军的在乡重点优抚对象，每人每年发放240元医疗补助金；建国后参军的（含三属、带病回乡退伍军人），每人每年发放120元医疗补助金。实行医疗补助金制度后，不再报销门诊医疗费。
第八条 在乡优抚对象病情严重需住院治疗，须持本人抚恤、定补领取证，经当地民政助理和县（市）区民政局核准后，到当地指定医院治疗。住院押金由本人向定点医院交纳。出院后凭医疗收据，由乡（镇）民政助理定期到县（市）区民政局按比例核销费用。享受医疗补助金的优抚对象，年核销最高额每人不超过2000元，超过部分由本人承担。住院期间不享受医疗补助金。
第九条 重点优抚对象被市级以上医院确诊为癌症，实行一次性医疗补助。一次性补助金为4000—6000元。发一次性补助金的当年不再核销任何医疗费。
第十条 重点优抚对象需转院治疗的，由本人或家属申请，经定点医院医生证明，由县（市）区民政局批准后方可转院（急重危症可事后补办转院手续）。
第十一条 未经民政部门许可，在指定医院和药店以外就医购药不予报销。营养类药、麻醉药及国家禁用药品，一律不予报销。
第十二条 优抚对象死亡，其家属须在15日内持死亡证明，与所在乡（镇）民政助理到县（市）区民政局办理注销医疗待遇手续，县（市）区民政局一次性发给死者家属6个月的医疗补助金，用为家属善后补助。
第十三条 市民政局、财政局将不定期对各县（市）区优抚对象自然减员情况、医疗审批手续、医疗费使用情况进行检查，如发现弄虚作假、营私舞弊事件，严肃追究有关责任人的行政、经济责任。
第十四条 本办法由市民政局负责解释，自2002年5月1日起实施。
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于罪犯在服刑期间又犯罪是否办理逮捕手续问题的批复
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于罪犯在服刑期间又犯罪是否办理逮捕手续问题的批复
1983年8月13日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部
四川省高级人民法院、人民检察院、司法厅、公安厅：
你们1983年4月27日《关于罪犯在服刑期间又犯罪是否办理逮捕手续的请示》收悉。经研究，我们意见，处理这类问题仍可参照1963年7月29日最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于监外执行的罪犯重新犯罪是否需要履行逮捕手续问题的批复》的原则执行，并补充规定如下：
（一）如查明查获的犯罪分子确为服刑期间脱逃的劳改犯，可由捕获地公安机关负责人批准羁押，不必再办逮捕手续。其中对于未发现有其他新罪的，通知原押劳改单位解回处理；如果在捕获地发现犯有其他新罪的，即由捕获地公安机关将新的犯罪事实侦查核实后，向当地人民检察院移送起诉，在人民法院判决后，通知原押劳改单位解回执行。
（二）当时没有查明犯罪人系逃脱的劳改犯，其所犯罪行又应该逮捕的，可依法办理逮捕手续，按《刑事诉讼法》规定的程序处理。
（三）假释的罪犯，在假释考验期限内又重新犯罪的，按《刑法》第七十五条的规定处理，不必另办逮捕手续。
（四）对判处有期徒刑宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，再犯新罪并确有逮捕必要的，应依法逮捕，按照《刑法》第七十条的有关规定办理。
对上述不需要再办逮捕手续的罪犯，看守所凭县以上公安机关的羁押证明文件收押。
附：四川省高级人民法院 四川省人民检察院 四川省司法厅 四川省公安厅关于罪犯在服刑期间又犯罪是否办理逮捕手续的请示
最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部：
最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部，1980年12月26日《关于罪犯减刑、假释和又犯罪等案件的管辖和处理程序问题的通知》在贯彻实施中，重庆市公安局、人民法院、人民检察院、司法局，以重公安预〔83〕字第44号文请示称：《通知》所指对罪犯在脱逃期间重新作案的“如果罪犯所犯新罪是在犯罪地发现的，即由犯罪地的公安机关、人民检察院、人民法院，按照《刑事诉讼法》规定的管辖范围和程序处理；判决后，原则上仍送原所在劳改场所执行。”但对这类案件没有明确规定是否要办逮捕手续。因此在执行中认识不一致等等。
对此经我们共同研究有两种意见：
第一种意见是：凡在服刑期间脱逃的人犯，已查明属实的，可由发现地公安机关办理羁押手续，看守所凭羁押（通知书、证）文件关押，不再办理逮捕手续。其中未犯其他新罪的，交由原劳改单位处理；如在发现地犯有其他新罪的，即由发现地公安机关、人民检察院、人民法院按《刑事诉讼法》规定的管辖范围和程序处理。
第二种意见：对在服刑期间脱逃的劳改犯，脱逃后犯有其他新罪，需要判刑的，应办理逮捕手续，由犯罪地的公安机关、人民检察院、人民法院按《刑事诉讼法》规定的管辖范围和程序处理。判处后交原劳改单位执行。未犯其他新罪的，按第一种意见处理。
究竟如何处理为好？请审示。有关羁押的法律文书格式，审批权限、羁押时限等问题，建议中央政法部门统一规定，下发执行。
