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黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市“五小”行业卫生监督管理办法》的通知
庆政办发〔2008〕21号

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《大庆市“五小”行业卫生监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年四月三日

大庆市“五小”行业卫生监督管理办法

第一条　为加强“五小”行业卫生监督管理，保障消费者身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》（国发〔1987〕24号）和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）等有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在市区（包括城中村和城乡结合部）从事“五小”行业经营活动的单位和个人均应遵守本办法。
第三条　本办法所称“五小”行业，是指经营面积小于500m2的餐饮店，经营面积小于300m2的食品店（熟食店、食品作坊）、旅店（浴池）、歌舞厅（网吧）、理发店（美容店）等生产经营单位。
第四条　“五小”行业卫生实行政府统一领导、部门分工、属地管理、条块结合原则，长效管理、集中整治相结合原则。
第五条　政府各职能部门对“五小”行业卫生监管按各自职能分工负责。
卫生部门负责制订卫生要求，负责对街道、社区管理人员和业户负责人进行卫生标准培训和达标指导；负责信息的收集和利用；负责对“五小”行业的卫生硬件设施和软件资料的管理；负责餐饮业、食堂等消费环节的监督指导，督促整改；负责“五小”行业从业人员健康体检和卫生知识培训；负责违法案件的调查处理和卫生监测，并定期发布信息；负责指导、检查、考核卫生监督协管员的工作。
工商部门负责无照“五小”行业查处、取缔工作；负责对食品流通环节群众举报、投诉等案件的受理与查处。
文化部门按照属地化管理的原则，依据卫生部门制定的标准和要求，对歌舞厅、网吧进行监督和指导。
质监部门负责对食品生产加工业的小熟食店、小食品作坊产品质量和卫生措施落实进行监管；负责受理和查处违法从事食品生产加工的案件。
城管部门依据城市市容和环境卫生管理有关规定，负责对占道经营和店外经营的“五小”业户进行查处、取缔；对倚门出摊、早市、晚市等占道经营行为进行监管。
环保部门负责对“五小”行业的油烟、噪声等扰民问题进行查处。
教育部门负责校园内食堂、食品超市等“五小”行业的治本建设、卫生检查和日常管理工作。
建设部门负责对建筑工地食堂的监督指导工作，对食堂卫生措施落实情况进行巡查，并会同卫生部门对建筑工地食堂卫生状况开展专项整治，消除建筑工地食堂的食品安全隐患。
公安部门负责整治过程中实施的执法安全保障，维持现场秩序，对妨碍公务行为及时给予制止并依法处理。
第六条　街道和社区职责：
街道和社区要强化对“五小”行业的卫生管理职责。建立“五小”行业管理制度，设立专人负责“五小”行业管理；在卫生监督机构的指导下，完成本街道和社区的管理任务，履行卫生监督信息网络平台的基础职能，及时准确收集和输入“五小”行业相关信息，及时发现并向相关职能部门报告无证无照、存在严重问题和造成严重危害的“五小”行业；负责本街道和社区卫生监督协管员的日常管理，为其提供必要的工作条件，健全管理机制，保证卫生监督协管员专职从事卫生监督协管工作，完成卫生监督机构交办的任务。
第七条　卫生监督协管员的职责：
认真宣传卫生法律、法规、规章和卫生知识，每天深入所在街道责任区域内的“五小”行业进行卫生检查，发现问题立即指导整改，发现无证无照和涉嫌违法的“五小”行业要及时向卫生监督机构报告；督促卫生监督管理相对人贯彻卫生法律、法规和规章；落实卫生监督机构下达的其他任务。
第八条　市政府各有关部门应加强对区级“五小”行业监督管理部门的业务考核及技术指导，不断提高其监督管理水平。
第九条　各区人民政府对本行政区域内的“五小”行业监督管理负总责，统一领导本行政区域内的“五小”行业监督管理工作。建立健全“五小”行业监督管理部门联动机制，依法查处“五小”行业违法事件；建立“五小”行业监督管理责任制度，对“五小”行业监督管理部门、街道和社区进行评议和考核。
第十条　各区“五小”行业监督管理部门依据各自职责，对“五小”经营单位实施具体监督管理工作。区卫生监督机构负责对辖区内卫生监督协管员的业务指导和培训，根据工作量决定卫生监督员的工作范围和跨区域调动，组织卫生监督协管员对“五小”行业进行集中检查，对违纪卫生监督协管员进行处理，对街道、社区的考核结果进行复核。
第十一条　“五小”行业经营者是本单位卫生管理工作第一责任人，应当依照本办法和其他有关法律、法规以及相应标准从事生产经营活动，建立有效的管理制度，规范生产经营行为。
第十二条　“五小”单位办理相关证照前，原则上应当先经所在地卫生监督协管员、社区、街道确认基本达到标准后，再向相关部门申请发放相关许可证照。
第十三条　严格执行前置许可相关规定。“五小”生产经营单位必须取得卫生许可证后方可向工商、质监部门申请办理营业执照和生产许可证，各相关部门必须严格遵守此规定。
第十四条　建立“五小”行业卫生监督信息报告制度。在街道、区卫生监督所、市卫生监督所建立卫生监督信息网络平台，上级对下级应定期培训、指导和考核；下级对上级应及时收集、录入、传递信息，三级网络终端应运行良好。
各卫生监督机构和街道必须设立专（兼）职网络信息员，负责网络信息管理，具体管理办法另行制订。
第十五条　推行餐具集中消毒。在全市大力推行使用集中消毒密封包装餐具，逐步由小餐具向大中型餐具过渡。
卫生部门定期对餐具集中消毒企业进行监督指导，对餐具进行消毒效果监测，具体管理办法另行制定。
第十六条　实行卫生监督量化分级管理公示制度。卫生监督机构应按照规定的周期，对辖区内的卫生管理相对人进行卫生监督。卫生状况良好、一般、较差分别用“笑脸”、“平脸”和“苦脸”脸谱进行公示。所需经费应列入各级财政预算，统一拨款。
第十七条　实行“五小”行业不良信息传递制度。各职能部门接到举报投诉案件，按本办法所明确的职责及时详细地将案件情况传递给相关部门，相关部门应依法查处并将结果反馈给原部门。
第十八条　实行卫生监督管理部门联动制度。卫生行政部门应定期组织召开“五小”行业卫生监督管理联席会议，通报信息，协调行动。各职能部门采取重大行动或对重要案件进行查处时，相关部门应积极配合。卫生监督协管员发现无卫生许可证或无营业执照的“五小”业户，应迅速报卫生监督机构，卫生监督机构核实后书面向工商部门通报情况，由工商部门查处、取缔，并书面向卫生部门通报情况。
第十九条　“五小”行业均应符合下列要求：
（一）加工、生产、经营场所房屋证照等相关手续齐全，场所坚固耐用，布局合理；
（二）有完善的给水、排水、供热、供电等基础设施；
（三）生产经营场所在规定范围内不得有污染源；
（四）持有效的卫生许可证，从业人员持有效的健康证和卫生知识培训合格证；
（五）建立健全卫生组织和各项卫生制度；
（六）有餐饮具、顾客用具消毒保洁设施、设备，严格执行消毒程序，洗涤剂、消毒剂符合卫生要求；
（七）需索证的食品、物品要严格执行索证规定，实行进货查验和台账记录制度，物品符合卫生要求；
（八）内外环境整洁卫生，有除（防）“四害”和防尘设施；
（九）小餐饮店有凉菜经营项目的，必须有专用的凉菜配餐间，设施和操作程序符合卫生要求；
（十）小副食店食品分类分架存放，销售冷饮的小食品店有冷藏设备，出售散装食品应有专用售货工具，禁止使用非食品级包装材料盛装食品；
（十一）小歌舞厅（网吧）禁止吸烟，有醒目的灯箱式禁烟标志，不设烟灰缸，设有吸烟室，内有排风装置；
（十二）小美容美发店有染烫服务项目的，应设有独立染烫间（区），应设有机械通风设施，并设皮肤病（头癣）人专用理发工具；
（十三）符合法律、法规、规章及规范等其他要求。
第二十条　违反本办法规定的“五小”行业，各职能部门按相应法规给予行政处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条　各级卫生监督管理人员玩忽职守、滥用职权或徇私枉法的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十二条　本办法自发布之日起施行。



建设银行


中国人民建设银行工作人员考核暂行规定
建设银行


第一章 总 则
第一条 为了正确评价建设银行工作人员的德才表现和工作实绩，为工作人员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据，根据《国家公务员考核暂行规定》，结合我行实际，特制定本暂行规定。
第二条 考核工作人员要坚持客观公正的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。
第三条 建设银行在册正式工作人员（包括当年接收的大中专毕业生、军队复转人员以及其他正式调入人员），均列入考核范围。

第二章 考核内容和标准
第四条 考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德，主要是指政治、思想和道德品质的表现。
能，主要是指业务知识和工作能力。
勤，主要是指工作态度和勤奋敬业精神。
绩，主要是指工作的数量、质量、效益和贡献。
第五条 考核标准以工作人员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据。
第六条 考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
第七条 年度考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本级行或本单位总人数的10％以内，最多不超过15％。

第三章 考核方法和程序
第八条 考核要注重实效，简便易行，宜于操作，防止繁琐。
第九条 考核采取定性考核与定量考核相结合。
第十条 考核担任支行副行长和副科长以上领导职务的工作人员，可以进行民主评议或民意测验；必要时，应当进行稽核审计。
第十一条 考核分为平时考核和年度考核。平时考核随时进行，由所在单位（部门）负责人负责，由被考核人如实填写记录；年度考核每年年末或者翌年年初进行。年度考核以平时考核为基础。
第十二条 年度考核的基本程序是：
（一）被考核人个人总结。
（二）被考核人直接领导在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结，写出评语，提出考核等次意见。
（三）考核领导小组或者人事部门，对被考核人进行考核，作出综合评价，确定考核等次。
（四）考核领导小组进行审核。
（五）将考核结果以书面形式通知被考核人。
第十三条 被考核人对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起10日内向考核领导小组或人事部门申请复核，考核领导小组在10日内提出复核意见，并以书面形式通知被考核人。其中，如复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意见不服，可以提出申诉。

第四章 考核结果的使用
第十四条 年度考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格。具体按照下列规定办理：
（一）连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。
（二）对考核优秀并作出突出贡献的人员，可在本职务工资标准内提前晋升一个工资档次，比例一般控制在本单位年度总人数的3％以内。
（三）在现任职务期间，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。
（四）依据年度考核结果按本规定晋升级别或工资档次的，从考核年度的下一年一月份开始执行。
（五）连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。
第十五条 年度考核中被确定为基本称职等次的，不得晋职、晋级和晋升工资档次。
第十六条 年度考核被确定为不称职等次的，应视情降职（低聘）、免职（解聘）、缓聘直至辞退、开除；也可在本职务工资标准内降低1至2个工资档次。
第十七条 年度考核工作结束后，应当及时将考核结果存入本人档案，作为职务任免、工资晋级和专业技术职务聘任的重要依据。

第五章 组织领导
第十八条 考核工作按照人事管理权限分级进行。在年度考核时设立非常设性考核领导小组，负责年度考核工作。
第十九条 考核领导小组组长由主管行长担任；成员由人事、纪检监察、审计、机关党委以及其他主要业务部门负责人组成；考核领导小组的日常事务由人事部门承担。
第二十条 考核领导小组的职责是：
（一）依据有关规定制定本年度考核实施办法；
（二）组织、领导、监督本年度考核工作；
（三）审核部门负责人写出的考核评语，进行综合评价，确定考核等次；
（四）审核对考核结果不服的复核申请。
第二十一条 考核领导小组成员、各部门负责人和人事部门，必须严格按规定要求，实事求是地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。

第六章 附 则
第二十二条 各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行，应当制定出考核实施细则，并报总行备案。
第二十三条 本规定由总行人事部负责解释。
第二十四条 本规定自颁发之日起试行。



1995年6月22日