南宁市国家安全机关工作人员使用侦察证暂行办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市国家安全机关工作人员使用侦察证暂行办法
南宁市人民政府令第19号
第一条 为保证国家安全机关的工作人员依法执行国家安全工作任务，维护国家安全，保护公民和组织的合法权益，根据《中华人民共和国国家安全法》和《中华人民共和国国家安全法实施细则》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市国家安全机关的工作人员依法执行国家安全工作任务时，凭国家安全部制发的《中华人民共和国国家安全部侦察证》(以下简称《侦察证》)，有权按照本办法的规定行使职权。
第三条 本市国家安全机关的工作人员执行国家安全任务时，应当按照本办法的规定使用《侦察证》。
第四条 国家安全机关的工作人员持《侦察证》依法执行国家安全工作任务时，享有下列职权：
(一)查验中国公民或者境外人员的身份证明，要求被验身份的人员在指定时间内到指定地点接受验证；
(二)检查身份不明、有危害国家安全行为嫌疑的人员的随带物品；
(三)向有关组织和人员调查有关情况；
(四)查看或者调阅有关的档案、资料、物品；
(五)进入机关、团体、企业、事业单位以及宾馆、饭店、车站、码头、娱乐场所等须凭票证进入的场所；
(六)按照国家有关规定，可以进入限制进入的有关地区、场所、单位；
(七)执行紧急任务时，可以优先乘坐公共交通工具。特殊情况下，可以先乘坐后补票。
第五条 国家安全机关的工作人员为维护国家安全的需要，根据国家有关规定，经出示《侦察证》，可以优先使用机关、团体、企业、事业单位和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物等。其中属于营业性质的，经与财产所有人协商按照其行业内部(或者市价)的优惠价格支付费用；属于非营业性质的，与财产所有人协商或者支付适当费用。
使用公民和组织的财产，应当及时归还；造成损失的，应当赔偿。
第六条 国家安全机关执行紧急任务的车辆，可以配置特别通行标志和警灯、警报器；在确保安全的前提下，经出示《侦察证》，可以不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和交通信号的限制；可以在交通管制或者戒严地区通行；机动车辆可以在非指定地点停靠；遇交通阻碍，可以不受排队顺序、交通信号、交通标志和交通标线的限制，先行通过道路、桥梁、渡口、隧道，免受关卡检查。
第七条 公民和组织应当为国家安全机关工作人员使用《侦察证》执行公务提供便利条件或者其他协助，并保守国家安全工作秘密。对协助国家安全机关工作人员执行任务成绩显著的，给予表彰和奖励；对故意阻碍国家安全机关工作人员依法执行公务，以及泄露国家安全工作秘密的，依照《中华人民共和国国家安全法》及其实施细则的有关规定处罚。
第八条 任何公民和组织不得扣留《侦察证》。对于扣留《侦察证》，构成故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务的，依照《中华人民共和国国家安全法》第二十七条第二款的规定处罚。
第九条 国家安全机关的工作人员应当严格按照本办法使用《侦察证》，不得超越职权或者滥用职权，不得侵犯组织和个人的合法权益。
第十条 国家安全机关工作人员违法使用《侦察证》，侵犯公民或者组织的合法权益，造成人身和财产损害的，受害人有权按照有关法律法规的规定，要求获得赔偿。
第十一条 公民或者组织对于国家安全机关工作人员使用《侦察证》中的违法违纪行为，有权向上级国家安全机关或者人民检察院、行政监察机关等部门检举、控告。国家安全机关工作人员构成犯罪的，分别依照《中华人民共和国国家安全法》第三十二条的规定处罚。
第十二条 本办法由南宁市国家安全局负责解释。
陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省省级行政许可项目监督管理办法》的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省省级行政许可项目监督管理办法》的通知
陕政办发 〔2008〕130号
省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省省级行政许可项目监督管理办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○八年十二月二十四日
陕西省省级行政许可项目监督管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对省级行政许可项目的监督管理，提高政府工作的透明度，保护行政许可相对人的合法权益，促进政府职能转变，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称省级行政许可项目，是指省政府工作部门、直属机构和省属事业单位（以下统称省级行政许可实施机关）依法实施的行政许可、受委托实施的行政许可和代为审核的行政许可事项。
第三条 省级行政许可项目的登记、公布、程序规范、评价、调整适用本办法。
第四条 省级行政许可项目管理机关为省政府法制办公室，负责省级行政许可项目的登记、目录编制、项目公布，审核项目实施程序，协调、组织行政许可项目的评价。
省级行政许可项目的监督机关为省监察厅，负责对行政许可项目实施情况进行监督检查，对违法违纪实施行政许可的行为进行调查处理，对不履行职责、贻误工作、造成不良后果的责任部门及其责任人依法依纪追究责任。
第二章 项目备案
第五条 省级行政许可项目管理机关负责编制省级现有行政许可项目目录、省级受委托行政许可项目目录、省级代为审核行政许可项目目录。
行政许可项目目录实行动态管理。省级行政许可项目管理机关应当及时公布行政许可项目变化情况，保证项目目录的合法、有效。
第六条 省级行政许可实施机关对新颁布的法律、行政法规、地方性法规、国务院决定中设定的由本机关实施的行政许可项目，应当在法律、行政法规、地方性法规、国务院决定颁布后20个工作日内向省级行政许可项目管理机关备案。
省级行政许可实施机关对新颁布的省政府规章设定的由本机关实施的行政许可项目，应当在规章颁布后10个工作日内向省级行政许可项目管理机关备案。
第七条 法律、行政法规、地方性法规、国务院决定中予以取消、调整的行政许可项目，省级行政许可实施机关应当在法律、行政法规、地方性法规、国务院决定颁布后20个工作日内向省级行政许可项目监督管理机关报备。
省政府规章设定的行政许可项目，在一年实施期结束前30日内，省级行政许可实施机关应当向省政府报告实施情况，并同时抄送省级行政许可项目监督管理机关。
第八条 省级行政许可实施机关对受委托实施的行政许可项目，应当在受委托许可方式确定后20个工作日内向省级行政许可项目管理机关备案。
受委托实施的行政许可项目的依据调整或废止的，省级行政许可实施机关应当在该依据调整或废止后20个工作日内向省级行政许可项目监督管理机关备案。
第九条 省级行政许可实施机关对代为审核的行政许可项目，应当在代为审核责任关系（以行政机关规范性文件规定为准）确定后20个工作日内向省级行政许可项目管理机关备案。
代为审核责任关系调整或取消的，省级行政许可实施机关应当在代为审核关系调整或取消后20个工作日内向省级行政许可项目监督管理机关备案。
第十条 省级行政许可项目管理机关在接到省级行政许可实施机关行政许可项目备案、调整的报告后，应当会同省编制管理机构对备案、调整的行政许可项目的设定依据、实施主体以及项目名称、内容、程序等进行审核确认，并在10个工作日内审核完毕。
第十一条 经审核确认的行政许可项目，分别纳入省级行政许可相关目录，实行统一监管。
省级行政许可实施机关报备的行政许可项目的设定依据或实施主体不符合法律、法规、省政府规章规定或不属于其职责范围的，省级行政许可项目管理机关应当书面通知其不得行使该行政许可权。
省级行政许可实施机关报备的行政许可项目名称、内容、程序等不符合法定要求的，省级行政许可项目管理机关应当书面通知其按照规定进行修改完善后，纳入省级行政许可项目相关目录。
第十二条 省级行政许可项目管理机关应当及时公布变更的省级行政许可项目目录。
省级行政许可项目目录在省政府门户网站或《陕西日报》上公布。
第十三条 省级行政许可实施机关应当在行政许可项目确定后20个工作日内在许可受理或审核地点对外公布经确定的行政许可项目。
第三章 程序规范
第十四条 省级行政许可实施机关应当依法规范行政许可项目实施程序。
第十五条 省级行政许可实施机关制订行政许可项目实施程序应当遵循以下原则：
（一）合法原则。省级行政许可实施机关应当按照法定许可条件、程序实施行政许可。法律、法规、规章对受理条件和实施程序只作原则规定的，省级行政许可实施机关应当作出具体规定，但不得增设条件或限制性规定。
（二）效能原则。省级行政许可实施机关制订行政许可实施程序应当以改善管理、强化服务、提高效率为目的，合法、合理划分实施环节，明确办理期限。
（三）权责统一原则。省级行政许可实施机关应当按照“谁许可、谁负责”的原则，明确每一实施环节的岗位权限、工作标准和许可责任。
第十六条 行政许可项目实施程序，可依法定内容选择下列形式：
（一）简易性程序。适用于仅有受理、审批环节的单一性程序的行政许可项目。
（二）一般性程序。适用于包含有受理、审核、审批环节的行政许可项目。
（三）复杂性程序。适用于有招标拍卖、检验检测检疫、实地考察、论证听证等环节的行政许可项目。
第十七条 行政许可项目实施程序的规范应当符合如下要求：
（一）许可要素完整。应当包括：
1．项目设定依据；
2．项目类别；
3．许可责任机关或实施机关；
4．收费依据及其数额；
5．办理期限；
6．受理环节、条件、岗位权限、工作标准和时限、责任等。
（二）工作标准清晰。行政许可受理、审核、审批各环节的工作标准清晰明了，符合法律法规规章的规定及行业标准。
（三）岗位责任明确。实施程序每一环节的岗位责任应当明确，做到权责统一。
（四）办理期限法定。办理总期限为实施程序各环节办理时间之和，不得超过法定总期限。
第十八条 省级行政许可实施机关应当在行政许可项目纳入省级行政许可项目目录后20个工作日内制订行政许可实施程序，并向省级行政许可项目管理机关报备。
省级行政许可项目管理机关应当对行政许可项目实施程序进行合法性审查，并在10个工作日内将审查意见向报备机关反馈。
第十九条 省级行政许可实施机关应当在许可受理或审核地点公布行政许可项目实施程序。
第四章 项目评价
第二十条 省级行政许可实施机关应当对经济事务许可类和省地方性法规设定的行政许可项目的实施效果进行周期性评价或即时性评价。
项目周期性评价是指省级行政许可实施机关对行政许可项目在一个规定周期内的实施效果开展的评估评价工作。
项目即时性评价是指省级行政许可实施机关对一个时期社会反响较大的行政许可项目开展的评估评价工作。
第二十一条 经济管理类项目的评估评价以周期性评价为主，一般每5年进行一次；必要时也可开展即时性评价。行政管理类项目、社会管理类项目以即时性评价为主，必要时也可开展周期性评价。
第二十二条 项目周期性评价采取周期末集中抽查调查与实施过程中随机调查相结合的方法进行。
调查方案应当包括以下内容：项目社会需求度；许可条件合理性；项目实施社会效果；许可服务质量等。
省级行政许可实施机关应当根据集中抽查调查或随机调查结果，开展行政许可项目评价。
第二十三条 需要开展即时性评价的行政许可项目，省级行政许可实施机关应当根据项目实施中的突出问题，制订评价方案，通过书面征询意见与召开研讨会、论证会、听证会等方式，开展行政许可项目评价。
第二十四条 周期性或即时性评价结束后，省级行政许可实施机关应当向省政府提交评价报告，并同时抄送省级行政许可项目监督管理机关。
第二十五条 省级行政许可项目管理机关在接到省级行政许可实施机关对行政许可项目的评价报告后，应当及时组织有关专家对行政许可项目的评价报告进行分析研究，提出相关建议报告省政府。
第二十六条 省级行政许可项目管理机关可根据公民、法人和其他组织的意见和建议，要求省级行政许可实施机关对行政许可项目进行即时性评价。
第五章 工作责任
第二十七条 省级行政许可项目必须纳入统一监管。未纳入行政许可项目目录而实际实施的项目，由省级行政许可项目管理机关进行调查，属于法定项目的，纳入目录进行统一管理；没有合法依据的，由省级行政许可项目监督管理机关责令停止实施，并由行政监察机关对责任部门及其责任人依法依纪追究责任。
对已经取消或调整以及改变管理方式的行政许可项目，省级行政许可实施机关仍继续实施许可，造成不良后果的，由行政监察机关对责任部门及其责任人依法依纪追究责任。
第二十八条 省级行政许可实施机关对所实施的行政许可项目，未按本办法的规定进行程序规范、统一公告，贻误工作，造成不良后果的，根据情节轻重，由行政监察机关对责任部门及其责任人依法依纪追究责任。
第二十九条 省级行政许可实施机关对所实施的行政许可项目未按本办法规定进行项目评价，贻误工作，造成不良后果的，根据情节轻重，由行政监察机关对责任部门及其责任人依法依纪追究责任。
第六章 附则
第三十条 市县政府可参照本办法，制定本级政府行政许可项目监督管理办法。
非行政许可审批项目的监督管理，参照本办法执行。
第三十一条 本办法自2009年2月1日起施行。
