信息产业部行政复议实施办法
信息产业部
中华人民共和国信息产业部令第25号
《信息产业部行政复议实施办法》已经2002年10月21日第11次部务会议审议通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。
部长 吴基传
二○○二年十月二十二日
信息产业部行政复议实施办法
第一条 为了规范信息产业部的行政复议工作，防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 公民、法人和其他组织向信息产业部提出行政复议申请，信息产业部受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本办法。
第三条 信息产业部政策法规司是信息产业部的行政复议机构，具体办理行政复议事项，履行下列职责：
（一）受理向信息产业部提出的行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；
（四）处理或者转送对本办法第七条所列有关规定的审查申请；
（五）办理因不服信息产业部行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（六）法律、行政法规和部规章规定的其他职责。
第四条 信息产业部行政复议工作遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、行政法规和部规章的正确实施。
第五条 公民、法人或者其他组织对信息产业部行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，也可以依照行政复议法的规定向国务院申请裁决。
第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本办法申请行政复议：
（一）对信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行政处罚决定不服的；
（二）对信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局作出的查封、扣押等行政强制措施决定不服的；
（三）对信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局作出的责令关闭网站、责令关闭营业场所、网间互联（互联争议解决）等行政决定不服的；
（四）对信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（五）认为信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（六）认为符合法定条件，申请信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，以及审批、登记有关事项，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局没有依法办理的；
（七）认为信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第七条 公民、法人或者其他组织认为信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并提出对该规定的审查申请。
前款所列规定不含规章，规章的审查依照法律、行政法规办理。
第八条 对信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局依法委托的单位作出的具体行政行为不服的，可以向信息产业部申请行政复议。
对省、自治区、直辖市无线电管理机构作出的具体行政行为不服的，可以向信息产业部申请行政复议。
第九条 公民、法人或者其他组织认为信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十条 依照本办法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。
公民、法人或者其他组织对具体行政行为不服申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关是被申请人。
同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。委托代理人参加行政复议应当向信息产业部提交授权委托书。
第十一条 申请人向信息产业部申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机构工作人员应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并当场交由申请人签名或者盖章确认。
第十二条 申请人向信息产业部申请行政复议，信息产业部已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，不得申请行政复议。
第十三条 信息产业部行政复议机构收到行政复议申请后，由承办人填写《行政复议申请处理审批表》。行政复议机构应当在5个工作日内进行审查，并分别作出如下处理：
（一）行政复议申请符合本办法规定的，予以受理；
（二）行政复议申请不符合本办法规定的，决定不予受理，制作《不予受理决定书》，并送达申请人；
（三）对符合行政复议法规定，但不属于信息产业部受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。口头告知的，应当记录告知的有关内容，并当场交由申请人签字确认；书面告知的，应当制作《行政复议告知书》，并送达申请人。
第十四条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有《中华人民共和国行政复议法》第二十一条规定情形之一的，可以停止执行。决定停止执行的，应当制作《停止执行通知书》，并送达被申请人。
第十五条 行政复议申请原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
第十六条 行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起7个工作日内，制作《提出答复通知书》，并送达被申请人。被申请人应当自收到《提出答复通知书》之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据及其他有关材料。书面答复应载明下列内容：
（一）被申请人名称、地址、法定代表人姓名；
（二）作出具体行政行为的事实、证据及法律依据，对有关事实的陈述应注明相应的证据材料及出处；
（三）对申请人的复议申请要求、事实、理由逐条进行答辩及必要的举证；
（四）对申请人要求复议的具体行政行为提出维持、变更、撤销或者确认违法的建议；
（五）作出答复的时间，并加盖印章。
对复议案件的答复工作，由被申请人作出具体行政行为的机构负责。
第十七条 申请人、第三人查阅被申请人提出的除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外的书面答复、作出具体行政行为的证据依据和其他有关材料，应当依照下列规定办理：
（一）向行政复议机构提出申请，并出示有效证件；
（二）查阅时，应当有行政复议机构工作人员在场；
（三）查阅时不得涂改、毁损、拆换、取走、增添上述材料，不得进行复印、翻拍、翻录。
第十八条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第十九条 信息产业部行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
因申请人撤回行政复议申请或者其他原因终止行政复议的，应当制作《行政复议终止通知书》，并送达申请人、被申请人、第三人。
第二十条 申请人在申请行政复议时，一并提出对具体行政行为所依据的规定审查申请的，或者行政复议机构在对被申请人的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，信息产业部有权处理的，行政复议机构应当在30日内提出处理意见并报部领导批准；无权处理的，应当制作《规范性文件转送函》并在7个工作日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。
处理期间，中止对具体行政行为的审查。行政复议机构应当制作《行政复议中止通知书》，并送达申请人、被申请人、第三人。
第二十一条 行政复议机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，填写《行政复议案件处理意见审批表》，经部长或者主管副部长同意或者经信息产业部复议案件审理委员会（或部长办公会）讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1、主要事实不清、证据不足的；
2、适用依据错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越或者滥用职权的；
5、具体行政行为明显不当的。
（四）被申请人不按照本办法第十六条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
第二十二条 信息产业部责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
第二十三条 信息产业部应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经部长或者主管副部长批准，可以延长30日。
延长复议期限的，应当制作《决定延期通知书》，并送达申请人、被申请人、第三人。
第二十四条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求。信息产业部对提出行政赔偿请求的，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十九条的规定办理。
第二十五条 信息产业部作出行政复议决定，应当制作《信息产业部行政复议决定书》。行政复议决定书应当载明下列内容：
（一）申请人、被申请人、第三人的基本情况；
（二）申请人申请行政复议的要求、理由、依据；
（三）被申请人答复的理由、证据、依据；
（四）信息产业部认定的事实、证据和理由；
（五）信息产业部作出的行政复议决定和依据(引用有关法律法规的具体条文)；
（六）申请人诉权内容,包括起诉期限和管辖的人民法院名称；对信息产业部具体行政行为作出的行政复议决定,还应当写明申请人可以选择向国务院申请裁决的权利；
（七）作出行政复议决定的日期。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第二十六条 被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，信息产业部应当责令其限期履行。
责令限期履行的，应当制作《责令履行通知书》，并送达被申请人、申请人、第三人。
第二十七条 申请人逾期不起诉又不履行信息产业部行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法申请人民法院强制执行；
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由信息产业部依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第二十八条 行政复议机关及其工作人员和被申请人在行政复议活动中，有违反《中华人民共和国行政复议法》规定的行为的，依照该法追究其责任。
第二十九条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照行政复议法和民事诉讼法的相关规定执行。
第三十条 信息产业部受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，依照行政复议法的相关规定执行。
第三十一条 信息产业部行政复议使用统一的文书格式。
第三十二条 外国人、无国籍人或者外国组织在中华人民共和国境内向信息产业部申请行政复议，适用本办法。
第三十三条 本办法自2002年12月1日起施行。
上海证券交易所融资融券交易试点会员业务指南
上海证券交易所
上海证券交易所融资融券交易试点会员业务指南
2010年3月22日
目 录
第一章 融资融券概述
第二章 交易权限申请与开通
第三章 交易流程（委托、申报与成交）
第四章 标的证券与担保证券及折算率
第五章 保证金比例、维持担保比例与保证金余额管理
第六章 业务数据和信息报送
第七章 交易信息披露与风险监控
第八章 会员内部控制
第九章 其他事项
附件一 会员专区用户EKEY及权限申请表
附件二 会员每日融资融券申报数据文件
附件三 会员每月客户持有卖出数据文件
附件四 会员每日融资融券业务信用违约数据文件
为方便本所会员办理融资融券业务，推动证券公司融资融券业务试点工作顺利开展，根据证监会《证券公司融资融券业务试点管理办法》（以下简称“《管理办法》”）和《上海证券交易所融资融券交易试点实施细则》（以下简称“《实施细则》”）和相关规定，制定本指南。
第一章 融资融券概述
本指南所称融资融券交易，是指投资者向具有本所会员资格的证券公司提供担保物，借入资金买入本所上市证券或借入本所上市证券并卖出的行为。
会员开展融资融券业务试点，必须经证监会批准。未经批准，任何会员不得向其客户融资、融券，也不得为其客户与客户、客户与他人之间的融资融券活动提供任何便利和服务。
会员开展融资融券业务试点，应当严格遵守相关法律、法规、证监会规定和本所、中国证券登记结算有限责任公司（以下简称“中国结算”）、中国证券业协会的规则，切实执行会员公司融资融券内部管理制度，认真履行与客户之间的融资融券合同，自觉接受证监会和本所、中国结算、中国证券业协会的监督管理。
会员办理与本所相关的融资融券业务，适用本指南。
融资融券业务的登记结算，适用中国结算的相关规定。
第二章 交易权限申请与开通
一、交易权限申请
会员在本所从事融资融券交易业务，应当向本所申请融资融券交易权限。会员申请融资融券交易权限，需向本所会员部提交以下材料：
（一）融资融券交易权限申请书；
（二）证监会批准开展融资融券业务的《经营证券业务许可证》或其他批准文件；
（三）融资融券业务试点实施方案、内部管理制度的相关文件；
（四）负责融资融券业务的高级管理人员与业务人员名单及其联系方式；
（五）本所要求提交的其他材料。
其中，融资融券业务试点实施方案应包含但不限于下列内容：
（1）融资融券业务开展的模式、规模控制、组织机构及分工；
（2）客户选择和授信制度，包括融资融券合同标准文本、融资融券交易风险揭示书标准文本；
（3）账户及保证金、担保物的管理，包括标的证券名单、可充抵保证金证券（以下简称“担保证券”）范围及其折算率，融资保证金比例、融券保证金比例及维持担保比例的最低标准，强制平仓的业务规则和程序等；
（4）权益处理；
（5）所需资金和证券的安排；
（6）融资融券业务技术系统准备就绪情况；
（7）客户交易结算资金第三方存管方案实施情况说明；
（8）融资融券业务突发或异常情况应急预案；
（9）利益冲突防范、客户纠纷处理机制、投资者教育和风险控制的说明；
（10）合规总监对公司开展融资融券业务出具的合规意见。
内部管理制度的相关文件应包括但不限于下列文件：
（1）融资融券业务规则与操作流程；
（2）融资融券业务风险控制制度、业务隔离制度、交易实时监控制度和操作流程；
（3）融资融券业务数据和信息报送制度、异常数据核查制度及操作流程，数据及信息报送的技术准备，数据及信息报送的应急机制；
（4）投资者教育工作制度、客户档案管理制度、合规稽核制度和突发事件应急处置工作制度等融资融券业务内部控制制度。
融资融券交易权限申请书应加盖申请会员公章，会员的法定代表人和经营管理的主要负责人应当在融资融券交易权限申请书上签字，并做出如下承诺：申请材料的内容真实、准确、完整，如申请材料存在虚假记载、误导性陈述和重大遗漏，将承担全部法律责任。会员提交书面申请文件的同时，应报送一份相应电子文件。
本所经审核，认为会员申请符合规定的，将向其发出确认其融资融券交易权限的书面通知。
本所可根据需要，对会员融资融券业务相关的内部控制制度、业务操作规范、风险管理措施、交易技术系统的安全运行状况等进行检查，作为会员融资融券交易权限审核依据之一。
二、交易权限开通
会员取得本所融资融券交易权限后，还需开通交易单元的融资融券交易权限才能进行交易。会员在中国结算上海分公司完成融资融券业务相关证券账户开立和融资融券结算业务开通以及向本所报备融资融券专用账户后，可申请本所为其开通融资融券交易权限。本所确认无误后，为其开通融资融券交易权限（即开通除从事B股业务交易单元外，会员所有非出租交易单元的融资融券交易权限）。
会员应将其融资融券专用账户在开立后3个交易日内报备本所。应当报备的账户包括：会员在中国结算开立的融券专用证券账户、客户信用交易担保证券账户，在商业银行开立的融资专用资金账户和客户信用交易担保资金账户。报备流程如下：会员登录本所网站（www.sse.com.cn）“会员公司专区”，进入“业务办理-融资融券业务办理-融资融券专用账户报备”栏目进行填报。填报操作需要使用EKEY进行。
会员可使用已有EKEY或新申请EKEY办理融资融券业务。使用EKEY前，应向本所会员部提交《“会员公司专区”用户EKEY及权限申请表》（附件一），申请开通相应EKEY办理融资融券业务的权限。会员应确保有2个EKEY专用于融资融券业务办理。
第三章 交易流程（委托、申报与成交）
一、委托与申报
会员可以接受客户信用证券账户的融资融券交易委托。
融资融券交易委托与申报分为担保品交易、融资交易、融券交易和平仓交易等四种类型。会员接受客户融资融券交易委托，应当按照本所规定的格式申报，申报指令应包括客户的信用证券账户号码、交易单元代码、证券代码（注：《实施细则》第九条和第二十一条中“标的证券代码”应为“证券代码”）、买卖方向、价格、数量、融资融券标识等内容。
（一）担保品交易类型
买卖方向为B的，表示担保品买入申报；买卖方向为S的，表示担保品卖出申报。
（二）融资交易类型
买卖方向为B的，表示融资买入申报；买卖方向为S的，表示卖券还款申报。
（三）融券交易类型
买卖方向为B的，表示买券还券申报；买卖方向为S的，表示融券卖出申报。
（四）平仓交易类型
买卖方向为B的，表示证券公司进行平仓买入申报；买卖方向为S的，表示证券公司进行平仓卖出申报。
二、交易前端控制
会员应当建立由总部集中管理的融资融券业务技术系统，对融资融券业务的交易主要流程进行自动化管理，并在现有普通交易前端检查的基础上，增加对包括但不限于下列有关事项进行前端检查。
（一）客户普通证券账户不能申报带“担保品”“融资”、“融券”或“强制平仓”标识的买卖指令；
（二）客户信用证券账户不得用于买入除可充抵保证金及本所公布的标的证券范围以外的证券；
（三）客户信用证券账户不得转入除可充抵保证金和本所公布的标的证券范围以外的证券；
（四）客户信用证券账户不得融资买入非本所公布融资买入标的证券范围以外的证券，不得融券卖出非本所公布融券卖出标的证券范围以外的证券；
（五）客户融资买入、融券卖出的数量应当为100股（份）或其整数倍；
（六）客户信用证券账户不得用于从事债券回购交易；
（七）会员融券专用证券账户不得用于证券买卖；
（八）会员不得融出超过融券专用证券账户证券数量的证券，不得融出超过融资专用资金账户资金余额的资金。
三、成交
对于融资融券业务，撮合成交后实时返回的成交回报为客户信用账户的成交记录。
本所发送的闭市过户文件将体现订单的业务类型。
第四章 标的证券与担保证券及折算率
一、标的证券
试点初期，本所按照“从严到宽、从少到多、逐步扩大”的原则，确定融资融券标的证券范围。试点初期，融资标的证券与融券标的证券范围一致。融资融券标的证券名单另见本所公告。
会员应在本所规定的范围内，确定其向客户融资融券标的证券的具体名单。会员确定的具体名单可以小于但不得超出本所规定的范围。
二、担保证券及折算率
试点初期，本所担保证券范围为在本所竞价系统挂牌上市的A股、证券投资基金和债券。担保证券范围及折算率另见本所公告。
《实施细则》规定了各类担保证券的最高折算率，会员可根据自身日常盯市管理需要调低各品种折算率，可以低于但不得高于《实施细则》中规定的标准。会员公布的担保证券的名单，可以小于但不得超出本所规定的范围；会员可以根据流动性、波动性等指标对充抵保证金的各类证券确定不同的折算率，会员公布的可充抵保证金证券的折算率可以低于但不得高于本所规定的标准。
三、名单公布
每个交易日开市前，本所通过卫星和本所网站公布当日融资融券标的证券和担保证券的名单。
四、标的证券与担保证券及折算率的调整
试点期间，本所对标的证券的选择标准和名单进行定期评估，并根据市场情况适时进行调整，调整结果予以公告。本所可以根据市场情况调整可充抵保证金证券的名单和折算率。
标的证券的调整遵循规则公开透明、操作规范有序、结果适时公告的原则。
标的证券的调整是指将证券纳入或剔出标的证券名单。标的证券的调整包括常规调整和临时调整。常规调整是指本所基于对标的证券的定期评估而对标的证券进行的定期调整。临时调整是指本所根据市场情况对标的证券进行的不定期调整。
标的证券的临时调整，由本所根据《实施细则》规定及时作出决定并予以公告。标的股票交易被实施特别处理的，本所自该股票被实施特别处理当日起将其调整出标的证券范围。标的证券进入终止上市程序的，本所自发行人作出相关公告当日起将其调整出标的证券范围。本所认定标的证券融资融券交易出现异常或者认为必要的其他情形的，视情况对标的证券作出调整。
第五章 保证金比例、维持担保比例与保证金可用余额管理
一、保证金比例
（一）融资保证金比例
投资者融资买入证券时，融资保证金比例不得低于50%。
融资保证金比例是指投资者融资买入时交付的保证金与融资交易金额的比例，计算公式为：
融资保证金比例＝保证金/（融资买入证券数量×买入价格）×100%
（二）融券保证金比例
投资者融券卖出时，融券保证金比例不得低于50%。
融券保证金比例是指投资者融券卖出时交付的保证金与融券交易金额的比例，计算公式为：
融券保证金比例＝保证金/（融券卖出证券数量×卖出价格）×100%
二、维持担保比例
维持担保比例是指客户担保物价值与其融资融券债务之间的比例，计算公式为：
维持担保比例=（现金+信用证券账户内证券市值）/（融资买入金额+融券卖出证券数量×市价＋利息及费用）
会员向客户收取的保证金以及客户融资买入的全部证券和融券卖出所得的全部价款，整体作为客户对会员融资融券所生债务的担保物。会员应当对客户提交的担保物进行整体实时监控，计算其维持担保比例。
客户维持担保比例不得低于130%。当客户维持担保比例低于130%时，会员应当通知客户在不得超过2个交易日的期限内追加担保物。并且，客户追加担保物后的维持担保比例不得低于150%。
维持担保比例超过300%时，会员可以允许客户提取保证金可用余额中的现金或充抵保证金的证券，除本所另有规定的以外，客户提取保证金可用余额部分中的现金或证券后，其维持担保比例不得低于300%。客户已了结全部融资融券关系的，会员应当允许客户提取其信用账户中的所有资金和证券。
本所认为必要时，可以调整维持担保比例的最低标准。会员可以根据自身业务经营情况、市场状况以及客户资信等因素，针对不同客户自行确定不同的维持担保比例最低标准，但会员向其客户公布的维持担保比例最低标准，不得低于本所规定的标准。会员应当每月向本所报告其向客户公布的维持担保比例最低标准。
三、保证金比例、维持担保比例的调整
试点期间，本所对保证金比例、维持担保比例进行定期评估，并根据市场情况适时进行调整，调整结果予以公告。
四、融资融券保证金可用余额管理
会员向客户融资、融券时，其客户所使用的保证金不得超过其保证金可用余额。根据《实施细则》，保证金可用余额是指投资者用于充抵保证金的现金、证券市值及融资融券交易产生的浮盈经折算后形成的保证金总额，减去投资者未了结融资融券交易已用保证金及相关利息、费用的余额。因此，会员在计算客户的保证金可用余额时，除了需要考虑客户信用账户中初始提交作为保证金的资金和证券以外，还应当考虑融资买入证券市值与融资买入金额之间以及融券卖出所得资金与融券卖出证券市值之间的盈亏部分。
在计算保证金可用余额时，客户已了结融资融券关系的，涉及的融资买入证券或融券卖出所得资金记入可充抵保证金部分，对于部分了结融资融券关系的，会员可以按比例将涉及的融资买入证券或融券卖出所得资金记入可充抵保证金部分。
第六章 业务数据和信息报送
一、业务数据报送
会员应当于每个交易日22:00前向本所报送当日各证券融资买入额、融资还款额、融资余额以及融券卖出量、融券偿还量和融券余量等数据。当某证券被调出标的证券范围时，会员仍需继续申报该证券的业务数据，直至该证券相关业务全部了结。如本日没有发生融资融券业务，也需要上传文件。会员应当保证所报送数据的真实、准确、完整，并就此承担全部责任。
申报路径：本所网站——会员公司专区——业务办理——融资融券业务办理——融资融券数据申报（具体文件内容及格式详见附件二《会员每日融资融券业务申报数据文件》）
每个交易日22:00以前，会员可多次覆盖申报；每个交易日22:00以后至次日15:00会员可以上传修正数据（全量重新上传），但本所按《实施细则》第四十五条规定在每个交易日开市前向市场公布的信息，以及对于融资融券规模管理和相应信息披露所使用的数据，以会员上一交易日22：00以前上传的最后一次报送的数据为计算依据。
会员无法通过网站上传数据的，可以通过网站FTP上传，FTP服务器地址、用户名、密码向本所信息公司相关业务联系人索取。使用FTP上传数据，必须电话联系本所信息公司有关技术人员，确认文件收到情况，联系电话：021-68791091。
会员出现互联网连接故障的，必须电话联系本所信息公司有关技术人员，说明情况，并在数据申报截止之前，将数据光盘直接递送到本所信息公司，联系电话：021-68791091。本所将根据实际情况，调整数据报送的备份通道方式。
会员应事先向本所会员部报备数据申报相关的技术方案和应急流程。
会员在每个交易日22:00前没有申报数据或报送数据有误的，应当以书面形式向本所会员部报告。对于连续数日不申报融资融券业务数据或申报数据有误的会员，本所将视情况采取监管措施或纪律处分。
二、业务信息报送
（一）融资融券信息月报
会员应当在每一月份结束后10个工作日内，向本所报告下列融资融券业务情况：
1、融资融券业务客户的开户数量；
2、对全体客户和前十名客户的融资和融券信息；
3、客户交存的担保物种类和数量；
4、强制平仓的客户数量、强制平仓的标的证券及交易金额；
5、有关风险控制指标值；
6、融资融券业务盈亏状况；
7、本所要求的其他信息。
具体报告文件格式和报送方式由本所另行通知。
（二）客户持有卖出情况月报
根据《管理办法》第十八条的规定，客户融券期间，其本人或关联人卖出与所融入证券相同的证券的，客户应当自该事实发生之日起3 个交易日内向证券公司申报。证券公司应当将客户申报的情况按月报送本所。
报送方式：通过交易所外部网站报送，路径：SSE网站——会员公司专区——业务办理——融资融券业务办理——融券卖出情况月报。
报送时间：每个月前五个交易日。
具体文件内容及格式详见附件三（《会员每月客户持有卖出数据文件》）。
三、违约记录报送
会员应当建立客户档案管理制度，对资信不良、有违约记录的融资融券客户，会员应当记录在案，并可以在每个交易日22:00前将融资融券业务信用违约资料报送本所。会员应当保证所报送数据的真实、准确、完整。
申报路径：本所网站——会员公司专区——业务办理——融资融券业务办理——融资融券数据申报；
本所相关信息披露以会员上传的数据为依据。
具体文件内容及格式详见附件四（《会员每日融资融券业务信用违约数据文件》）。
四、重大事项报告
会员发生下列情况影响融资融券业务的，应当立即向本所会员部报告，并持续报告进展情况：
（一）重大业务风险；
（二）重大技术故障；
（三）不可抗力或者意外事件可能影响客户正常交易的；
（四）其他影响公司正常经营的重大事件。
第七章 交易信息披露与风险监控
一、交易信息披露
（一）根据《实施细则》第四十五条规定，本所在每个交易日开市前，根据会员报送数据进行汇总，通过本所网站向市场公布以下信息：
1、前一交易日单只标的证券融资融券交易信息，包括融资买入额、融资余额、融券卖出量、融券余量等信息。
2、前一交易日市场融资融券交易总量信息。
因会员报送数据错误，导致本所汇总的上述信息发生错误且无法在当日开市前纠正的，当日融资融券交易照常进行，但本所认定为交易异常情况并采取相应措施的除外。本所不因此承担任何责任。对相关会员，将按照有关业务规则进行处理。
（二）发生下列情形时，本所将对相关交易信息进行公告：
1、单只标的证券的融资余额（或融券余量）达到或超过该证券上市可流通市值（或该证券上市可流通量）20％时，本所将于次一交易日开市前向市场发布提示公告。
2、单只标的证券的融资余额（或融券余量）达到或超过该证券上市可流通市值（或该证券上市可流通量）25％时，本所可于次一交易日暂停其融资买入（或融券卖出），并在本所网站披露该标的证券融资余额（或融券余量）前五位会员名称及相应的融资余额（或融券余量）数据，直至上述比例降至20％以下。
3、单只标的证券的当日融资买入数量（或融券卖出数量）达到当日该证券总交易量的50％时，本所将于下一交易日开市前公布当日融资买入、融券卖出金额最大的五家会员名称。
二、风险监控
会员应当严格执行《证券公司融资融券业务试点内部控制指引》以及证监会、本所、中国结算和中国证券业协会的相关规定，加强自律和内控，防范自身和客户交易风险。
（一）融资规模的管理
单只标的证券的融资余额达到该证券上市可流通市值的25%时，本所可以在次一交易日暂停其融资买入，并向市场公布。
该标的证券的融资余额降低至20%以下时，本所可以在次一交易日恢复其融资买入，并向市场公布。
（二）融券规模的管理
单只标的证券的融券余量达到该证券上市可流通量的25%时，本所可以在次一交易日暂停其融券卖出，并向市场公布。
该标的证券的融券余量降低至20%以下时，本所可以在次一交易日恢复其融券卖出，并向市场公布。
（三）融资融券异常交易的管理
融资融券交易中出现以下情形的，会员应当作为异常交易予以重点关注：
1、单一信用账户/单一会员所有信用账户在单只标的证券的融资余额（融券余量）占标的证券的可流通市值（可流通量）比例较大的；
2、单一信用账户/单一会员所有信用账户在单只标的证券的融资买入量（融券卖出量）占标的证券当日总成交量比例较大的；
3、同一投资者开立的普通账户与信用账户在单只标的证券的合计买入量（卖出量）占标的证券当日总成交量比例较大的；
4、同一投资者开立的普通账户与信用账户进行日内反向交易行为的；
5、涉嫌关联的信用账户、普通账户之间频繁或大量进行交易的；
6、会员自营证券账户与客户信用交易担保证券账户持有的证券之和占该证券可流通量比例较大的；
7、可能对标的证券交易价格产生重大影响的信息披露前，大量进行融资买入或融券卖出行为的；
8、标的证券发行人大股东、实际控制人、董事、监事、高管人员等内幕人员进行标的证券融资融券交易行为的；
9、会员进行大量、集中平仓交易的；
10、本所认定的其它异常交易行为。
对于标的证券异常交易认定和处理适用本所《交易规则》相关规定。
融资融券交易出现异常时，本所可视情况采取以下措施并向市场公布：
（1）调整标的证券标准或范围；
（2）调整可充抵保证金有价证券的折算率；
（3）调整融资、融券保证金比例；
（4）调整维持担保比例；
（5）暂停特定标的证券的融资买入或融券卖出交易；
（6）暂停整个市场的融资买入或融券卖出交易；
（7）本所认为必要的其他措施。
融资融券交易存在异常交易行为的，本所可以视情况采取限制相关账户交易等措施。
（四）对会员交易监控的管理
会员应当切实承担对客户融资融券交易的风险管理责任，包括建立有效的监控系统，对客户交易行为进行实时监控，及时发现融资融券交易中的异常情况；对发现的异常交易行为及时展开调查；建立完整的调查档案，并接受本所和相关监管机构的查询和调阅；对发现的违法违规行为，要按照融资融券合同及时进行处置，并及时报告本所和相关监管机构，以及按照本所和监管机构要求采取相关措施（包括但不限于限制客户账户交易、要求客户签署合规交易承诺书等，对于接收到本所限制账户交易处罚决定书的，要按处罚决定书要求对相关客户信用账户的融资买入和融券卖出交易权限进行限制交易操作，并将处罚决定书及时转交相关客户）；建立健全协助监管的制度和技术措施。
本所可根据需要，对会员与融资融券业务相关的内部控制制度、业务操作规范、风险管理措施、交易技术系统的安全运行状况及对本所相关业务规则的执行情况等进行检查。
会员违反《实施细则》的，本所可依据《交易规则》和《实施细则》的相关规定采取暂停或取消会员在本所进行融资或融券交易的权限等相关纪律处分。
第八章 会员内部控制
会员开展融资融券业务试点，应当按照《证券公司内部控制指引》和《证券公司融资融券业务试点内部控制指引》（以下简称“《内部控制指引》”）的规定，建立健全内部控制机制。
一、会员业务管理制度
会员应当根据《管理办法》以及《内部控制指引》的要求，建立健全融资融券业务试点内部控制机制，防范融资融券业务有关各类风险。除《管理办法》和《内部控制指引》要求建立的各项内部控制制度、操作流程和风险识别以及评估与控制体系以外，会员还应当针对包括但不限于下列有关事项建立相应的业务管理制度：
（一）未了结相关融券交易前，客户融券卖出所得价款除买券还券外不得另作他用；
（二）与客户约定的融资、融券期限最长不得超过6个月；
（三）发生标的证券暂停交易，未确定恢复交易日或恢复交易日在融资融券债务到期日之后的，可以与客户约定顺延融资融券期限，也可以约定了结融资融券关系；
（四）发生证券被调整出标的证券范围的，在调整实施前未了结的融资融券关系仍然有效，也可以与客户约定提前了结相关融资融券关系；
（五）客户未能按期交足担保物或者到期未偿还融资融券债务的，应当根据约定采取强制平仓措施；
（六）客户融券卖出的申报价格不得低于申报进入交易主机当时的最近成交价；当天还没有产生成交的，其申报价格不得低于前收盘价；投资者在融券期间卖出通过其所有或控制的证券账户所持有与其融入证券相同证券的，其卖出该证券的价格应当满足上述要求，但超出融券数量的部分除外；
（七）不得接受其客户将已设定担保或其他第三方权利及被采取查封、冻结等司法措施的证券提交为担保物，同时也不得向其客户借出该类证券；
（八）与客户签订融资融券合同前，应当指定专人向客户讲解本所《实施细则》等业务规则，帮助投资者正确认识融资融券交易可能带来的风险；
（九）按照本所的要求，对客户的融资融券交易进行监控，并主动、及时地向本所报告其客户的异常融资融券交易行为。
二、会员对标的证券的管理
会员向其客户公布的标的证券名单，不得超出本所规定的范围。
证券被调整出标的证券范围的，在调整实施前未了结的融资融券合同仍然有效。会员应当与其客户在相关合同中具体约定有关流程和处置办法。
三、会员对担保证券及折算率的管理
会员公布的担保证券的名单，不得超出本所规定的范围。
会员可以根据流动性、波动性等指标对各类担保证券确定不同的折算率，且不得高于本所规定的标准。
会员应当与其客户在相关合同中具体约定可充抵保证金证券的名单和折算率调整后的有关流程和处置办法。
四、会员信息报送日常报告制度
会员应当建立融资融券业务数据和信息报送制度，指定专人负责有关数据、信息的统计与复核，保证向本所报送的数据、信息真实、准确、完整。会员报送数据、信息有误的，应当就此承担全部责任。
会员在约定时间前未进行业务数据和信息报送，或报送数据和信息有误的，应当以书面形式向本所会员部报告，由本所根据有关情况进行处理。对于连续多次出现业务数据和信息报送不及时或是错误的会员，我所将视情况采取监管措施或纪律处分。
会员应当按照规定向本所报送业务数据和信息，具体参见本指南“第六章 业务数据和信息报送”。
第九章 其他事项
一、权益类信息披露及相关事务
会员通过客户信用交易担保证券账户持有的股票不计入其自有股票，会员无须因该账户内股票数量的变动而履行相应的信息报告、披露或者要约收购义务。
投资者及其一致行动人通过普通证券账户和信用证券账户持有一家上市公司股票或其权益的数量，合计达到规定的比例时，应当依法履行相应的信息报告、披露或者要约收购义务。
二、客户信用交易担保证券账户记录证券的权益处理
客户信用交易担保证券账户记录的证券，由会员以自己的名义，为客户的利益，行使对发行人的权利。会员行使对发行人的权利，应当事先征求客户的意见，并按照其意见办理。
前款所称对发行人的权利，是指请求召开证券持有人会议、参加证券持有人会议、提案、表决、配售股份的认购、请求分配投资收益等因持有证券而产生的权利。
会员客户信用交易担保证券账户内证券的分红、派息、配股等权益处理，按照《管理办法》和本所指定登记结算机构有关规定办理。融券卖出标的股票发生权益分派的，相关权益补偿方式和标准应当在融资融券合同中进行约定。
会员应当与其客户在相关合同中具体约定有关权益处理的业务流程和处置办法。
三、会员通过本所网络系统征集客户投票意愿事宜
会员代客户行使其客户信用账户相关权利时，可以通过本所信息公司互联网系统（www.sseinfo.com）代为征集客户的投票意愿。会员应事先与客户约定，并告知通过本所网络系统征集客户投票意愿。会员委托本所信息公司代为征集客户投票意愿，需事先签署相关技术服务协议，联系电话：021-68791152。
会员通过本所网络系统征集客户投票意愿的，应在相应权利登记日的下一个工作日17:00前，将相关客户的信用证券账户信息通过会员专区EKEY加密后上传至指定的FTP服务器。会员在代客户行使其客户信用账户相关权利当日上午9:00前，通过EKEY可从本所信息公司网站获取征集投票信息，联系电话：021-68791167。
信用证券账户对应客户首次通过本所网络系统提交投票意愿，须在在网站注册后，使用网站反馈的激活码在交易系统进行密码服务申报，完成身份认证后才能提交投票意愿。鉴于激活操作在下一个交易日才能生效，会员应提醒客户注意相关时限要求，提前进行激活操作。
四、上市公司董事、监事或高级管理人员信息查询
会员可以通过本所网站会员公司专区查询在本所上市的公司董事、监事或高级管理人员信息，查询路径：本所网站——会员公司专区——业务办理——融资融券业务办理——董监高信息查询。会员通过EKEY登陆查询，输入客户A股股东账号或（和）证件号码（境内身份证、军官证、士兵证、境外身份证、其他），网站将反馈是否存在与本所上市的公司董事、监事或高级管理人员匹配信息，包括任职公司、职务和任职起止日期等相关内容。
需要指出的是，本所提供的上市公司董事、监事或高级管理人员信息系上市公司申报信息，供会员相关客户管理工作参考。
五、纠纷处理
会员应当稳妥解决与客户之间因融资融券业务发生的纠纷，并负责妥善处理其客户与融资融券业务相关的信访、投诉，依法保护客户合法权益，维护资本市场正常秩序和社会和谐稳定。
附件一
“会员公司专区”用户EKEY及权限申请表
上海证券交易所：因业务办理需要, 现特向贵所申请数字证书并向本公司的EKEY授权使用www.sse.com.cn网站上会员专区的以下业务办理权限：数字证书新增（ □ 新增 □ 不需新增） *见附注办理权限：□ 会籍业务 （授权类型：□ 新增 □ 删除）□ 大宗交易系统专场业务合格投资者申请 □A类 / □B类 / □C类（授权类型：□ 新增 □ 删除）□ 融资融券业务 （授权类型：□ 新增 □ 删除）□ 其他 （授权类型：□ 新增 □ 删除）l 用户名称： Ekey Ca_Id： * 一个EKEY申请对应一张权限申请表；新申请EKEY的Ca_Id，申请人无需填写。申请单位:（盖章）日期：联系人： 电话：传真：email：
附件二
会员每日融资融券申报数据文件
会员公司在每个交易日约定的时间前（22：00）将融资融券业务申报数据及其标志文件（MTSL*****YYYYMMDD.TXT，MTSL*****YYYYMMDD.FLAG）、融资融券业务信用违约资料及其标志文件（CREDIT***** YYYYMMDD.TXT、CREDIT *****YYYYMMDD.FLAG）上传至本所门户网站，22：00前会员公司可多次申报，以最后一次申报为准；当某证券被调出标的证券范围时，会员仍需继续申报该证券的业务数据，直至该证券相关业务全部了结；如本日没有发生融资融券业务，也需要上传文件。融资融券申报数据文件中不能存在小数，所有数据取整。
数据格式
所有数据均为电子格式。
数据传输内容
融资融券业务申报数据及其标志文件：
MTSL*****YYYYMMDD.TXT
MTSL*****YYYYMMDD.FLAG
融资融券业务信用违约资料及其标志文件：
CREDIT***** YYYYMMDD.TXT
CREDIT *****YYYYMMDD.FLAG
融资融券业务申报数据
命名规则
MTSL*****YYYYMMDD.TXT
其中，MTSL为融资融券简称，*****为5位会员代码,YYYY表示年份，MM表示月份，DD表示日期，该日期表示的是该交易日的申报数据，与文件中的“信用交易日期”一致。文件名大小写敏感。
文件内容与格式
每个字段以 | 分开、定长格式，左对齐右补空格；如本日没有发生融资融券业务，则相关数据为0；文件中每一行必须严格按照接口约定，不容许空行；行结束不需要”|”分隔符。若本日融资余额或融券余量为负数，请将该值归为0。顺序如下表：
字段内容 长度 备注
证券代码 6
前日融资余额 14 元
本日融资余额 14 元本日融资余额＝前日融资余额＋本日融资买入额－本日融资偿还额
本日融资买入额 14 元
本日融资偿还额 14 元本日融资偿还额＝本日直接还款额＋本日卖券还款额＋本日融资强制平仓额＋本日融资正权益调整－本日融资负权益调整
本日直接还款额 14 元
本日卖券还款额 14 元
本日融资强制平仓额 14 元
本日融资正权益调整 14 元
本日融资负权益调整 14 元
前日融券余量 14 数量，股/份/手
本日融券余量 14 数量，股/份/手本日融券余量=前日融券余量+本日融券卖出数量-本日融券偿还量
本日融券卖出量 14 数量，股/份/手
本日融券偿还量 14 数量，股/份/手本日融券偿还量＝本日买券还券量＋本日直接还券量＋本日融券强制平仓量＋本日融券正权益调整－本日融券负权益调整－本日余券应划转量
本日买券还券量 14 数量，股/份/手
本日直接还券量 14 数量，股/份/手
本日融券强制平仓量 14 数量，股/份/手
本日余券应划转量 14 数量、股/份/手
本日融券正权益调整 14 数量、股/份/手
本日融券负权益调整 14 数量、股/份/手
本日融券余量金额 14 本日融券余量金额=本日融券余量*本日收盘价，元
融券报送单位 1 1：股（标的证券为股票）2：份（标的证券为基金）3：手（标的证券为债券）
信用交易日期 8 YYYYMMDD
说明：
（1）报送的数据不应包含包括佣金或交易经手费等费用部分。
（2）金额类字段数据，计算过程中精确至0.001元，最终结果精确至1元。
（3）当标的证券为净价交易的国债时，本日融资买入金额、本日融券余量金额应包含本日每百元应计利息额，即本日融资买入金额=融资买入数量*（成交价格+本日每百元应计利息额），本日融券余量金额=本日融券余量*（本日收盘价+本日每百元应计利息额）。
（4）本日融资买入金额，以当天交易的清算数据为准；本日直接还款额、本日卖券还款额、本日融资强制平仓额按实际清偿的融资欠款金额报送。
（5）本日融券卖出量、本日买券还券量、本日直接还券量、本日融券强制平仓量以当天交易的清算数据为准。
（6）本日余券应划转量，指本日买券还券、直接还券、融券强制平仓的交易指令实际成交数量超过应归还的融券卖出数量部分。
（7）本日发生融券标的证券因送红股而除权的情形，本日申报数据中的“前日融券余量”应根据权益派发比例进行调整。
（8）本日融资正权益调整、本日融资负权益调整作为本日融资偿还额的调整项目，其他增加本日融资偿还额计入本日融资正权益调整，其他减少本日融资偿还额计入本日融资负权益调整。
（9）本日融券正权益调整、本日融券负权益调整作为本日融券偿还量的调整项目，增加本日融券偿还量的计入本日融券正权益调整，减少本日融券偿还量的计入本日融券负权益调整。
融资融券业务申报数据标志文件
l 命名规则
MTSL*****YYYYMMDD.FLAG
其中，MTSL为融资融券简称，*****为5位会员代码，YYYY表示年份，MM表示月份，DD表示日期，该日期表示的是该交易日的申报数据。文件名大小写敏感。
l 文件内容与格式
每个字段以 | 分开、定长格式，左对齐右补空格，顺序如下表：
字段内容 长度 备注
文件名称 30
生成日期 8 YYYYMMDD，与对应申报文件中日期一致
文件字节数 14
文件内行数 14
附件三
会员每月客户持有卖出数据文件
根据《证券公司融资融券交易试点管理办法》第十八条的规定，客户融券期间，其本人或关联人卖出与所融入证券相同的证券的，客户应当自该事实发生之日起3个交易日内向证券公司申报。证券公司应当将客户申报的情况按月报报送相关证券交易所。
l 报送方式：
通过交易所外部网站报送，路径：SSE网站——会员公司专区——业务办理——数据上传*——融券卖出情况月报。
l 报送时间：
每个月前五个交易日。
l 命名规则：
文件名： CYMC*****YYYYMM.TXT
CYMC为“持有卖出”简称，*****为5位会员代码，YYYY表示年份，MM表示申报月份。
l 文件内容与格式
1、每个字段以 | 分开、定长格式，左对齐右补空格，如无数据用空格，顺序如下：
2、每行记录表示某个交易日（字段：日期）中，某一投资者下属账户组（字段：账户数量－账户20）持有卖出某证券（字段：证券代码）的情况。
字段内容 长度 备注
日期 8 YYYYMMDD：交易发生日期
证券代码 6
证券代码简称 10
账户数量 8 账户为同一投资者所有的普通和信用账户，此字段填写实际数量，但申报的账户组只有20个
账户1 10 按照账户的字符关系倒序填写
账户2 10
... 10
账户20 10
当日证券卖出数量 14 上述同一投资者下属账户组当日卖出数量之和
前日证券融券余额 14 上述同一投资者下属账户组前日融券余额
当日证券融券余额 14 上述同一投资者下属账户组当日融券余额
报送单位 1 证券代码的申报单位，1：股（证券为股票）2：份（证券为基金）3：手（证券为债券）
所在会员代码 12
附件四
会员每日融资融券业务信用违约数据文件
l 命名规则
CREDIT*****YYYYMMDD.TXT
其中，*****为5位会员代码,YYYY表示年份，MM表示月份，DD表示日期，该日期表示的是该交易日的申报数据，与文件中的“信用交易日期”一致。文件名大小写敏感。
l 文件内容与格式
每个字段以 | 分开、定长格式，左对齐右补空格，如当日无数据申报，上传空文件，行结束不需要”|”分隔符。顺序如下表：
字段内容 长度 备注
违约者证券账户 10
违约者姓名 20
身份证号 18
违约金额 14
违约类别 1 1：未按规定补足担保物2：合约期满未清偿3：提供虚假信息4：发生司法纠纷
申报类别 1 1：新增2：撤销3:结案
申报日期 8 YYYYMMDD
融资融券业务信用违约资料标志文件
l 命名规则
CREDIT*****YYYYMMDD.FLAG
其中， *****为5位会员代码，YYYY表示年份，MM表示月份，DD表示日期，该日期表示的是该交易日的申报数据。文件名大小写敏感。
l 文件内容与格式
每个字段以 | 分开、定长格式，左对齐右补空格，顺序如下表：
字段内容 长度 备注
文件名称 30
生成日期 8 YYYYMMDD，与对应申报文件中日期一致
文件字节数 14
文件内行数 14
