农业部办公厅关于全面开展农村（区）统一灭鼠工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 06:06:14 浏览:9751
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农业部办公厅关于全面开展农村（区）统一灭鼠工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于全面开展农村（区）统一灭鼠工作的通知
农办农［2006］5号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（局、委），新疆农垦建设兵团农业局：
近年来，我国农村（区）鼠害发生呈加重趋势，农田鼠害发生面积不断扩大，危害程度日益加重。2005年全国农田发生鼠害面积约3700万公顷，涉及农户近1.6亿户。目前，我国鼠疫疫源地分布于19个省（区）、286个县（市、旗），疫源地面积115万平方公里。鼠疫、流行性出血热等鼠传疾病在农村地区呈加重发生趋势。陕西、云南、重庆等部分地区再次出现因“毒鼠强”造成人员伤亡事件，农村（区）灭鼠依然存在安全隐患问题。为进一步落实中央农村工作会议、中央一号文件和全国农业工作会议精神，切实做好灭鼠防灾、防病、保粮、保安全、保生态工作，各地要抓住春、秋季有利时机，采取有效措施，推进农村（区）统一灭鼠工作的全面开展。现将有关事项通知如下：
一、切实加强农村（区）鼠情监测
及时、准确地监测并预报鼠情，是有效落实统一灭鼠各项措施的基础，是推进农村（区）科学灭鼠工作的前提。各级农业行政部门要加强对鼠情监测工作的领导，积极主动争取财政部门支持，安排专项经费组织做好农村（区）鼠害的预测预报，及时掌握鼠情发生动态。各级植保专业部门要建立健全鼠情监测站网，稳定鼠害监测队伍；要严格按照农村（区）鼠害监测技术规范，根据当地鼠种、环境条件等实际情况，认真做好系统观测和大面积普查，及时、准确发布鼠情预报；要采取多种有效形式，落实技术措施，强化鼠害防治的督促指导；要定期向上级主管部门报送鼠情动态，为农村（区）大面积统一灭鼠提供科学依据。
二、扎实推进统一灭鼠示范
为了加强农村（区）鼠害防治，中央财政安排专项资金，实施全国农村（区）统一灭鼠示范项目，推动科学灭鼠工作。各地要认真总结2005年的工作经验，组织实施好今年统一灭鼠示范项目，通过示范带动农村（区）统一灭鼠工作的全面开展。要继续按照统一组织领导、统一宣传培训、统一杀鼠剂供应、统一筹集资金、统一配制投放毒饵的要求，本着“安全第一、经济有效、综合治理”的指导思想，因地制宜地制定实施方案，及时组织农村（区）统一灭鼠行动。要开展科学灭鼠知识的宣传与技术培训工作，提高农民识别违禁杀鼠剂的能力和科学灭鼠水平；切实抓好灭鼠技术示范样板，普及推广“毒饵站”灭鼠技术，提高鼠害综合防治技术的普及率和到位率。力争使农村（区）鼠密度控制在3%以下，重灾区灭鼠覆盖率达90%以上，轻灾区覆盖率达50%以上。
三、进一步抓好杀鼠剂的定点经营
各级农业部门要高度重视杀鼠剂定点经营工作，疏通经营渠道，确保杀鼠剂的市场流通，方便群众及时购买到安全放心的杀鼠剂。要切实做好服务工作，积极帮助组织货源，强化监督检查，严厉打击非法经营“毒鼠强”等违禁鼠药的行为。要强化监督检查，确保杀鼠剂经营单位建立健全经营台帐，严把质量关，提高农村（区）杀鼠剂的供应水平。
农村（区）鼠害关系到农业生产安全，关系到人民群众身体健康，农村（区）统一灭鼠既是确保粮食增产、农民增收的重要防灾减灾措施，也是涉及保护公共安全和农村社会稳定的重要政治任务。各地要切实提高认识，加强组织领导，按照属地化原则，落实统一灭鼠工作政府负责制。各级农业行政部门要及早向当地政府及财政部门报告，争取对农村（区）统一灭鼠工作的重视和支持。要根据国家、集体、个人共同分担的原则，多渠道筹措资金，落实各项措施，确保农村（区）统一灭鼠工作的顺利进行，为建设社会主义新农村和建立和谐社会做出应有的贡献。
农业部办公厅
二○○六年二月十一日
韩国“法官海外研修制度”修订动向概述
杜相希
引言：韩国法律新闻网2009年8月18日反映，2009年7月24日，韩国大法院公布了《法官海外研修制度改善方案》。该方案从2011年海外研修选拔程序开始启用。新方案主要内容是把现行6个月的海外研修期限延长为10个月或1年，同时加强对研修法官的监督和管理。
一、韩国法官海外研修制度概况
韩国法官海外培训制度是指韩国大法院所实施的法官海外培训计划。该计划有助于法官获得更先进的工作技巧、工作专门技术和工作动机以及有利于专业人才人力资源的体系化发展。这种培训计划也同时对先进的司法制度和其他国家的运作方法予以学习，以有助于建立一个与全球化趋势和飞速变化相一致的更高效更优化的法律体制。
法官海外培训可作如下分类：
1、长期培训项目
通过大法院的赞助和推荐，项目的参与者在大学、教育机构或位于海外的研究中心中接受培训或从事研究。培训期是六个月到一年。这个项目从1982 年开始实施。海外研究在美国、英国、法国、德国、奥地利、日本、中国和加拿大等不同国家实施。
2、专门主题培训项目
这个项目的参与者在特定主题上参与深入的培训。参与者也必须完成要求的任务。培训期是两到三个月。通常研究主题从大法院认为需要进行深入研究的那些主题中选取。
3、国际化培训项目
这个项目的目的在于促进与当前日益扩张和加速发展的全球环境也就是司法环境的新发展观念和活力相适应的多元文化和不同体制的理解。这个项目的培训期大约为两周。
二、法官海外研修制度修订背景
韩国法官海外研修制度属于韩国法官的福祉制度范畴。通常需要经过考试和激烈选拔竞争才能获得赴国外大学等机构进行访问或研修机会。2006年之前期限为1年，落选法官因未能获得海外研修机会而对此期限表示不满。他们指出由于竞争愈益激烈，导致法院审判业务受到影响，并由此主张“所有法官均可进行海外研修”，“每名法官均应获得一次研修机会”。韩大法院于2006年采纳了上述主张，并将原1年期间的研修过程缩减为6个月。
据此，所有法官只要申请均可获得6个月期间的海外研修机会。但随着完成海外研修课程的法官的数量增加，短期研修课程的低效用性费用浪费等问题开始日益凸显。海外研修课程期间太短而对外语能力的提升没有实质性帮助。因此又有主张呼吁希望能把海外研修课程期间重新确定为1年。2009年7月24日，韩国大法院公布了《法官海外研修制度改善方案》。
三、法官海外研修制度修订内容
1、调整海外研修制度的宗旨
《法官海外研修制度改善方案》在宗旨方面作出重大调整，即由此前的“增进法官的福祉”调整为“强化研究力量的培育和研究成果的达成”。预计大法院将强化其在课题确定方面的指导作用以实现海外研修制度的宗旨的实现。
2、延长海外研修课程期间
《法官海外研修制度改善方案》把6个月的访问课程研修期间延长至10个月或1年，并新设“一年以上研修制度”即非英语国家海外研修课程期限可延长至1年6个月。
根据此次公布的《法官海外研修制度改善方案》，英语国家访问课程期间从现在的6个月延长至10个月；第二外语国家访问课程期间从6个月增加至1年。由此《法官海外研修制度》可能把英语国家海外研修分为1年期间的研究课程和10个月期间的访问课程，而非英语国家海外研修仅设1年期间的研究课程。
3、新设“1年以上研修制度”
《法官海外研修制度改善方案》新增“1年以上研修制度”以培养外国司法制度专门研究人员。该项制度将优先适用于第2外语国家(非英语国家)研修法官。即对于确定前往第2外语国家进行研修的法官来说，改善方案将赋予研修期间再延长6个月的机会，对获得该6个月延长研修期的法官来说，应承担大法院指定的专项研究课题任务。
由此2011年预备赴海外研修的法官将开始对除德国、法国、日本等国家之外的西班牙和其它国家给予较多关注。
4、加强法官和研修成果管理
韩大法院预计将通过要求研修法官提交研修课程期间的各种报告等方式来加强对研修法官的管理。
同时将通过召开研修成果介绍会及出版材料集的方式来加强对研修成果的评估和管理以此提高研修成果的体系化管理。
民族工作经费管理暂行规定
国家民委
民族工作经费管理暂行规定
为进一步加强民族工作经费管理，提高资金使用效率，使经费管理规范化、制度化，特制定本规定。
一、管理原则
(一)民族工作经费的设立是党的民族政策的组成部分，是党和国家对少数民族的特殊关怀和特殊照顾，是为少数民族切身利益服务的重要手段。
(二)民族工作经费是民族工作的专项补助资金，属中央财政专项资金，纳入国家民委部门预算统一管理。
(三)民族工作经费应集中使用，突出重点。对涉及民族团结进步事业、发展少数民族和民族地区经济、维护民族地区社会稳定、改善少数民族生活条件的重大事项应给予重点支持。同时，对少数民族文化的保护和发展、少数民族教育、少数民族卫生体育和少数民族人才培训等方面的工作也应给予一定补助，充分发挥民族工作经费的使用效益。
二、使用范围
民族工作经费主要用于以下几方面：
(一)处理解决少数民族和民族地区突发性、敏感性及影响经济社会发展亟需解决的特殊问题补助；
(二)民族自治地方重要纪念活动补助；
(三)地方民族工作部门开展业务活动补助；
(四)改善少数民族生活基本条件困难补助；
(五)民族政法、文化、宣传和教育等方面特殊困难补助；
(六)少数民族人才培养、培训经费补助；
(七)少数民族扶贫工作补助；
(八)民族院校教学科研业务补助；
(九)本委主办的重大活动补助；
(十)民族工作特殊需要补助等。
三、申请与批准
(一)地方申请使用民族工作经费须按程序逐级向各省、自治区、直辖市民(宗)委(厅、局)和新疆生产建设兵团民宗委提出书面报告，由省、自治区、直辖市民(宗)委(厅、局)和新疆生产建设兵团民宗委审核、签署意见后向国家民委提出书面报告。
(二)申请报告经国家民委批准后，由其机关财务部门统一将经费拨至各省、自治区、直辖市民(宗)委(厅、局)和新疆生产建设兵团民宗委，各省、自治区、直辖市民(宗)委(厅、局)和新疆生产建设兵团民宗委自收到款项后10日内直接将款如数拨至使用单位。
四、规范管理
(一)民族工作经费严格实行预决算管理，按照“总量控制，分类管理”的原则，由国家民委编制经费预算，经财政部批准后执行。国家民委负责每年按民族工作经费的执行情况编制决算报财政部。
(二)各省、自治区、直辖市民(宗)委(厅、局)和新疆生产建设兵团民宗委负责各省、区、市范围内民族工作经费的管理和监督，每年底向国家民委报告经费使用情况。
(三)民族工作经费属民族工作特殊补助款，应专款专用。不得充当大中型基建项目的基建经费，不得充当行政经费开支。
(四)稳定规范资金管理渠道，完善已有资金管理模式，提高资金管理水平和效率，不断适应新时期民族工作的需要。
(五)严格执行经费使用用途，业务主管部门要切实承担起管理的职能，其它任何部门和单位不得以任何理由挪用和挤占专项资金。
五、监督检查
财政部、国家民委根据国家有关法律、法规和财务规章，对民族工作经费的支出范围和使用情况进行审核、检查，根据项目预算的有关要求，加强追踪问效。各省、自治区、直辖市民(宗)委(厅、局)和新疆生产建设兵团民宗委也要加强对本地使用民族工作经费情况的监督检查，及时纠正不合理使用资金的现象。加强对资金使用的管理与监督，并自觉接受同级审计部门的审计、检查。
发布时间： 2004-07-11
